Энергетические ресурсы и их использование

Основные положения энергетической стратегии России

 

 Разработка Энергетической  стратегии России — очередной  этап   формирования новой энергетической  политики России.

 

 

 

 

 

Главная цель энергетической стратегии России— достижение баланса интересов: государства и общества; федеральных и региональных органов власти; органов власти и хозяйствующих субъектов; производства и населения.

Прогнозы развития отраслей ТЭК и энергопотребления в Стратегии носят индикаторный характер, они лишь показывают возможные результаты, которые могут быть достигнуты при выполнении поставленных целей и разработке соответствующих механизмов их реализации. Каковы же эти основные цели ?

 

 

1. Определение путей и формирование наиболее эффективного использования энергетических ресурсов и производственного потенциала ТЭК для подъема жизненного уровня населения и социально-экономического возрождения страны. Большие запасы высокоэффективных по мировым нормам энергетических ресурсов при умелой ценовой и налоговой политике могут и должны дать внутренние и внешние финансовые ресурсы для снижения налогообложения населения, сдерживания инфляции и поддержки российских товаропроизводителей.

 

2. Обеспечение достойной роли энергии как фактора роста производительности труда и средства повышения уровня жизни населения. Необходимо сориентировать систему энергоснабжения на повышение доли энергетических услуг населению и приоритетное обеспечение коммунально-бытовых нужд при снижении в общем энергетическом балансе доли промышленного энергопотребления.

 

 

3.  Существенное снижение техногенной нагрузки ТЭК на окружающую

   среду, сохранение и укрепление энергетической независимости

     России, обеспечение надежного и бесперебойного энергообеспечения

   потребителей, использование энергетических систем как важнейшее

     средство интеграции регионов России и стран СНГ.

 

      Исходя из указанных целей, энергетическая  стратегия России определяет  приоритеты, направления и средства  коренной перестройки структурной, региональной и технологической  политики в энергоснабжении страны.

 

В отличие от прежней ориентации на крупномасштабное наращивание производства энергетических ресурсов, высшим приоритетом Энергетической стратегии является повышение эффективности энергопотребления и энергосбережения.

 

В рамках Энергетической стратегии разработана целостная программа использования экономически обоснованной части потенциала энергосбережения, содержащая комплекс наиболее эффективных первоочередных мер экономии энергии и приоритеты последующего обновления технологий.

 

Одна из важных причин недостаточной конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке — ее высокая энергоемкость. Достаточно сказать, что на уровне 1991 г. затраты энергии на единицу национального продукта в стране были в несколько раз (более, чем в 4 раза) выше, чем в таких развитых странах, как Япония, США и др. При ее сохранении выгоднее экспортировать первичное топливо, а не конечную продукцию, что окончательно закрепит за Россией ее сегодняшнюю роль сырье-ного придатка индустриальных стран мира.

 

Энергосбережение позволит также на 15—20 % уменьшить выбросы в атмосферу, а сэкономленные энергоресурсы являются основным источником обеспечения необходимого экспорта топлива и энергии.

 

1. своевременного ремонта оборудования, повышения качества ремонтных  работ и организации ремонтного  обслуживания, приводящих к снижению  простоя в ремонте высокоэкономичного  оборудования

 

• при производстве электроэнергии:

• замена органического топлива неорганическим, т.е. использование ядерного топлива

• замена невозобновляемых источников энергии возобновляемыми

• снижение удельных расходов топлива (расходов топлива на единицу продукции)за счет:

 

• К мероприятиям по экономии топлива могут быть отнесены:

 

2. техперевооружения оборудования, снижения расходования энергии  на собственные нужды и потерь  при ее передаче и распределении.

• при потреблении электроэнергии:

• снижение расхода электроэнергии на единицу продукции в промышленности и сельском хозяйстве, на электрическом транспорте за счет улучшения качества проектирования, внедрение энергосберегающих технологий, экономии энергии при транспортных перевозках

• снижения потребления на коммунально-бытовые нужды за счет:

 

использования рациональных форм освещения и источников света, экономичных светильников;

 

применения автоматических устройств включения и отключения источников света;

 

создания и использования экономичных бытовых приборов и устройств

• Основные приоритеты государственной энергетической политики Российской Федерации на ближайшие 15 лет:

• 1

• устойчивое обеспечение населения и экономики страны энергоносителями;

• повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики страны на.энергосберегающий путь развития

• 3

• создание надежной сырьевой базы и обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического комплекса в условиях формирования рыночных отношений

• 4

• снижение уровня отрицательного воздействия энергетики на окружающую среду

• 6

• сохранение энергетической независимости России

• 2

• 5

• поддержание экспортного потенциала ТЭК и расширение экспорта его продукции

• Основные положения и принципы новой структурной и технической политики в области энергетики на ближайшие 10—15 лет предусматривают:

• дальнейшее развитие электрификации

• 2

• углубление переработки нефти для увеличения производства высококачественных светлых нефтепродуктов

• 3

• развитие углеобогащения и комплексной переработки углей с целью получения экологически чистых конкурентоспособных продуктов, в том числе высококачественного бытового топлива

• 5

• преодоление спада и умеренный рост добычи нефти в Западной Сибири и других регионах, формирование новых центров добычи нефти, в частности в Восточной Сибири

• 1

• 4

• стабилизацию и затем наращивание объемов угледобычи (в основном открытым способом) по мере освоения экологически приемлемых технологий его использования

• 6

• интенсификацию использования местных топливно-энергетических ресурсов, включая нетрадиционные возобновляемые источники энергии

• 7

• дальнейшее экономически и экологически целесообразное использование атомной и гидроэнергии для нужд энергоснабжения страны

• Научно-техническая энергетическая политика ориентирована, в основном, на осуществление проектов, дающих быструю народнохозяйственную и коммерческую отдачу, на продолжение фундаментальных и прикладных исследований и разработок.

 

Основные направления научно-технического прогресса в энергетической сфере:

 

•  создание и реализация технологий, обеспечивающих ускоренное строительство новых и техническое перевооружение действующих объектов энергетики с целью повышения экономической эффективности, безопасности и экологической чистоты их эксплуатации;

 

• создание и организация серийного производства высокоэффективных топливо- и энергопотребляюшего оборудования, теплоизоляционных материалов и строительных конструкций, обеспечивающих использование потенциала энергосбережения;

 

•  обеспечение безопасности действующих атомных станций, создание нового поколения ядерных энергетических установок повышенной безопасности с целью развития на этой основе атомной энергетики в экономически целесообразных масштабах;

 

• автоматизация процессов производства в топливно-энергетическом комплексе;

 

• создание и организация серийного производства установок малой энергетики, обеспечивающих экономически обоснованное использование гидроэнергетических ресурсов, солнечной, ветровой, геотермальной энергии и биомассы;

 

• техническое перевооружение теплоэнергетического хозяйства страны;

снижение трудозатрат на поиск и разведку месторождений топливно-энергетических ресурсов, сокращение сроков освоения новых месторождений, в том числе на континентальном шельфе;

 

• повышение нефтеотдачи пластов;

 

Новая региональная энергетическая политика сочетает естественное стремление регионов к самоуправлению и самообеспечению конечными энергоносителями (электрической и тепловой энергией, моторным и бытовым топливом) с сохранением единства ТЭК России как важнейшего фактора экономической и политической интеграции страны.

 

Интересы регионов будут удовлетворяться за счет расширения их доли собственности в основных фондах энергетических объектов федерального значения и, соответственно, прав в экономическом управлении этими объектами при сохранении единства технологического управления энергетическими системами.

 

Региональная политика учитывает принципиальные различия условий энергоснабжения и структуры топливно-энергетического баланса таких зон страны, как северные, южные и центральные районы Европейской части России, Урал, Сибирь, Дальний Восток и районы Крайнего Севера.

На базе Стратегии были разработаны идеология Федеральной целевой программы «Топливо и энергия», концепция приватизации и разгосударствления нефтяного комплекса, концепция внешнеэкономической деятельности Минтопэнерго России, ценовая политика и другие важнейшие документы. Совместно с субъектами федерации разрабатывается целый ряд региональных программ.

Энергетическая стратегия России и механизмы ее реализации:

 

Высшие приоритеты :

 

•   устойчивое снабжение страны энергоносителями;
•   повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, создание условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития;
•   уменьшение негативного воздействия ТЭК на окружающую среду;
•   сохранение энергетической независимости и обеспечение безопасности Российской Федерации.

 

Основная задача энергетической политики на период до 2010 г. — структурная перестройка отраслей ТЭК, предусматривающая:

 

•   увеличение доли природного газа в производстве и потреблении энергоресурсов;
•   дальнейшее развитие электрификации;
•   стабилизация добычи нефти,
•   обеспечение необходимых объемов добычи угля с учетом экономических, социальных и экологических факторов;
•   расширение использования местных энергоресурсов и нетрадиционных источников энергии.

Механизмы реализации:

 

•   регулирование на федеральном и региональном уровнях цен (тарифов) на продукцию естественных монополий;
•   формирование энергетического рынка и создание конкурентной среды в сфере производства и потребления энергоносителей;
•   совершенствование налоговой политики;
•   селективная поддержка предприятий и объектов социальной сферы угольной промышленности;

 

•   адресная поддержка малоимущих слоев населения с целью компенсации расходов, вызванной приведением цен (тарифов) на топливо и энергию в соответствии с их реальной стоимостью.

 

При разработке Энергетической стратегии рассматривались «газовый», «угольный», «гидроатомный» и другие варианты развития ТЭК и оптимизировались их сочетания.