Экономический рост Республики Беларусь и его проблемы

В июне 2010 г. состоялся визит в г. Минск делегации Секретариата ВТО во главе с Председателем Рабочей группы ВТО по присоединению Беларуси  Бозкуртом Араном. В рамках данного визита был предметно рассмотрен вопрос относительно дальнейших шагов по присоединению Беларуси к ВТО, достигнута договоренность о представлении Беларусью странам-членам ВТО дополнительного пакета информационных материалов о внешнеторговом и экономическом законодательстве.

В августе — сентябре 2010 г. белорусской стороной были представлены в ВТО следующие материалы

• информационный документ, описывающий изменения в экономическом законодательстве, затрагивающие условия деятельности участников внешнеэкономической деятельности и инвесторов на территории Республики Беларусь;

•  тексты нормативных правовых актов Республики Беларусь на английском языке.

19 мая 2011 г. подписан Договор о  функционировании Таможенного союза  в рамках многосторонней торговой  системы. Договор ратифицирован  государствами-членами Таможенного  союза (в Республике Беларусь  – Законом Республики Беларусь  от 11 ноября 2011 г. № 310-З). С учетом  положений Договора в ходе  дальнейших переговоров по присоединению  Республики Беларусь будут учитываться  обязательства Российской Федерации  перед ВТО.

4 апреля 2012 г. проведено заседание  Межведомственной комиссии по  вопросам присоединения Республики  Беларусь к ВТО. В ходе данного  заседания рассмотрены вопросы  межведомственного взаимодействия  по тематике ВТО, последствия  для Беларуси присоединения к  ВТО Российской Федерации, вопросы  подготовки документов в рамках  двустороннего и многостороннего  форматов переговоров.

11 мая 2012 г. в Минске состоялись  консультации с представителями  Министерства экономического развития  Российской Федерации, в ходе  которых были рассмотрены вопросы, связанные с присоединением России  к ВТО, имплементацией российских  обязательств перед ВТО в рамках  Таможенного союза и ЕЭП, продвижения  процесса присоединения Республики  Беларусь к ВТО.

Постановлением Совета Министров от 23 августа 2012 года №782 утверждена новая редакция Положения о Межведомственной комиссии по вопросам присоединения Республики Беларусь к ВТО, которая предусматривает закрепление ответственности по схеме «блок вопросов на переговорах с ВТО – положения соглашений ВТО – ответственные госорганы». Основной целью данного проекта постановления является совершенствование работы на межведомственном уровне для активизации работы по вступлению Беларуси в ВТО.

Обновленная версия Сводного отчета по присоединению Беларуси к ВТО распространена Секретариатом ВТО среди членов Рабочей группы в ноябре 2012 г. В декабре 2012 г. новым Председателем Рабочей группы был назначен Представитель Турции при ВТО г-н Селим Кунералп.

Переговоры по доступу на рынки товаров и услуг проводятся на двусторонней основе с заинтересованными странами-членами Рабочей группы. В ходе переговоров по доступу на рынок товаров согласовываются максимальные ставки таможенного тарифа, которые присоединяющаяся страна не сможет превышать после вступления в ВТО. Переговоры по доступу на рынок услуг проводятся с целью определить максимальные уровни ограничений по доступу на рынок и изъятий из национального режима для иностранных услуг и поставщиков услуг, которые нельзя будет превышать после вступления в ВТО.

В 1998–1999 гг. белорусская сторона подготовила первоначальные предложения к переговорам по доступу на рынки товаров и услуг, которые позже уточнялись по мере продвижения в переговорном процессе.  
        К настоящему времени проведено 29 раундов двусторонних переговоров со странами – членами Рабочей группы.

Основным результатом стало подписание итоговых протоколов о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынок с 10-ю членами ВТО: Молдовой, Китаем, Кубой, Арменией, Кыргызстаном, Турцией, Болгарией, Индией, Панамой, Доминиканской Республикой. Кроме того, с Китаем впервые в истории Беларуси подписан Меморандум о взаимопонимании, предусматривающий взаимное признание статуса страны с рыночной экономикой. С рядом других стран существенно сближены позиции относительно будущих обязательств Республики Беларусь по доступу на рынки товаров и услуг. Удалось сузить и конкретизировать объем тех запросных требований стран-членов ВТО, которые для Беларуси являются заведомо неприемлемыми.

Переговоры по государственной поддержке сельского хозяйства проводятся в формате специальных многосторонних заседаний, на которых стороны должны зафиксировать на основании базового периода максимальный уровень поддержки сельского хозяйства, оказываемой в Республике Беларусь посредством всех применяемых инструментов, с их разбивкой по «корзинам».

 В ходе двух последних заседаний (1 октября 2004 г. и 23 мая 2005 г.) удалось согласовать с членами ВТО временные параметры базового периода для расчета максимального уровня государственной поддержки, а именно 1997–1999 гг. включительно. Таким образом, переговоры по сельскому хозяйству выведены на стадию уточнения объемов субсидирования в рамках конкретных государственных программ и классификации таких программ по «зеленой» (не подлежащей сокращению) и «желтой» (подлежащей сокращению) корзинам.

В июне 2011 г. странам-членам ВТО направлен обновленный План нормотворческих работ по приведению национального законодательства Республики Беларусь в соответствие с правилами и принципами ВТО. 
Рабочая группа по присоединению Республики Беларусь к Всемирной торговой организации. Состав:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что Республика Беларусь еще не готова к вступлению во Всемирную торговую организацию. Необходимо провести еще объемную и кропотливую работу в данной сфере.  Во избежание негативных последствий вступления Беларуси в ВТО, для увеличения эффективности деятельности сельского хозяйства и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции необходимо, прежде всего, продолжить процесс реформирования сельского хозяйства связанный техническим и технологическим переоснащением организаций, разработки и использования экспортной стратегии с ориентацией на высокие технологии в соответствии с требованиями ВТО.

В республике последовательно приводится законодательство в соответствие с международными нормами. Нормативная база Беларуси в определенной степени уже соответствует нормам ВТО, в т.ч. в таких важнейших сферах, как ценовая политика, государственная поддержка сельского хозяйства, налогообложение, льготы, субсидии и др. Беларусь перешла на применение гармонизированной тарифной системы и международных методов таможенной оценки товаров.

Переговорщики шаг за шагом согласовывают условия членства в организации, отстаивают приемлемые для страны условия переходного периода.  Им удалось, в частности, достигнуть понимания странами-членами ВТО аргументов белорусской стороны, направленных на применение гибкого подхода к обязательствам Беларуси по сокращению субсидирования сельского хозяйства. В ходе переговорного процесса республика отстаивает предложенные предельные максимальные уровни ввозных пошлин, условий доступа иностранных поставщиков на белорусский рынок услуг, право на государственную поддержку сельского хозяйства и субсидирование экспорта сельскохозяйственной продукции на приемлемом для страны уровне, стремится обеспечить защиту химической продукции и не получить антидемпинговые процедуры по целому ряду товаров. Более конкретно переговоры ведутся по следующим направлениям:

• объемы субсидий, направляемые на поддержку сельского хозяйства. При этом необходимо включить максимальное количество мер в «зеленую» и максимально увеличить размеры «желтой корзины», чтобы после планируемого сокращения ее объема финансирования ее величина осталась значительной;
• базовый период. Целесообразно поставить вопрос о принятии в качестве базового периода тот период, в течение которого поддержка сельского хозяйства была на высоком уровне, а негативные экономические процессы (например, инфляция) - минимальными;
• предоставление права на использование мер «специального и дифференцированного режимов», которые не подлежат обязательному сокращению;
• правильный выбор в отношении валюты для расчета агрегированной меры поддержки (АМП) сельскохозяйственной продукции. Если принять во внимание предложение ВТО о принятии валюты для расчета АМП белорусский рубль, то при инфляции в 10% сумма, направляемая на субсидии, сократится;

- возможности получения для  сельского хозяйства Беларуси  статуса развивающейся страны, при чем по всем остальным позициям сохранить за ней статус развитого государства.

Наряду с обеспечением подготовки товаропроизводителей на повестку дня встает не менее важный вопрос обеспечения народнохозяйственного комплекса страны кадрами, способными на требуемом временем уровне работать в условиях членства в ВТО, знающих все условия и особенности функционирования этой организации, правила и условия движения товаров и услуг. Вполне возможно, что потребуется разработка и реализация государственной программы подготовки национальных кадров для работы в условиях членства в ВТО.

06.05.2013 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закона  Республики  Беларусь  «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 25 ноября 2004 г. № 347-З
2. Декрет Президента Республики Беларусь "О введении единого налога для производителей с/х продукции" от 23 апреля 2007 года
3. Базылев, Н.И. Экономическая теория: учебное пособие. – 4-е изд., стер., - Минск: Книжный дом: Экоперспектива, 2005 г. – 637 с.
4. Байгот, М. Последствия реализации доступа продовольственных и сельскохозяйственных товаров на внутренний рынок Беларуси//Агроэкономика: ежемес. информ. бюл. БелНИИ экон. и информ. АПК по вопросам рыночных отношений. – 2007 г. - №3. – С.9-12.
5. Брыгадзін, Д.П. Сусветная гандлевая арганізація: стварэнне і прынцыпы функцыяніровання//  Беларускі гістарычны часопіс: Навукова-метод. Іп. Часопіс. – 2008 г. - №4. – С.40-45.
6. Воробьева, А.А. Проблемы субсидирования сельского хозяйства в Республике Беларусь//Орган.-правовые аспекты реформирования АПК: материалы Международной научно-практической  конференции – Горки, 2005 г. – ч.1. – С.140-142
7. Гусаков, Г. Регулирование ВТО внешней торговли продукции сельского хозяйства и продовольствием: правила и нормы/ Гос. научное учреждение «Институт экономики НАН Беларуси» - Минск: Белорусская наука, 2007 г. – 200 с.
8. Дайнеко, А.Е. Аграрные аспекты вступления Республики Беларусь в ВТО//Учет, анализ и финансы в организациях АПК: состояние и пути совершенствования: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 165-летию БГСХА/УО «БГСХА». – Горки: БГСХА, 2006 г. – С.15-25.
9. Ерохин, В. Современное развитие внешней торговли сельскохозяйственной продукции в системе ВТО//Международный сельскохозяйственный журнал: двухмес. науч.-произ. журн. – 2007  г. – №2. –  С.3-6. 
10. Котковец, Н. Устойчивость аграрного рынка Беларуси в условиях экономической интеграции//Агроэкономика. Ежемес. информ. бюл. БелНИИ экон. и информ. АПК по вопр. рын. отнош. – 2006 г. - №9. – С.51-56.
11. Метельский, А.И. Возможности вступления Республики Беларусь в ВТО//Вехи пройденного пути: кафедры факультета, научная деятельность: к 10-летию факультета предпринимательства и управления/БГАТУ. – Минск, 2006г. – С.115-122.
12. Почекина, В. Беларусь и ВТО – модернизация отношений//Финансы. Учет. Аудит: науч.-практ. Журнал. – 2008 г. - №3 – С.29-32.
13. Харитонов, Д.С. Присоединение к ВТО: последствия для продовольственной системы Беларуси// Социальные проблемы современного села в экономическом и социальном измерении: сборник научных статей Международной научно-практической конференции. – Горки, 2007 г. – С.253-255.
14. Шилкина, Е.В. Приведение государственной поддержки национального сельского хозяйства в соответствии с требованиями ВТО//Вехи пройденного пути: кафедры факультета, научная деятельность: к 10-летию факультета предпринимательства и управления/БГАТУ. – Минск, 2006. – С.67-77.
15. www.agris.ru/ICSAIS/WTO