Интеграция Республики Беларусь в Едином экономическом пространстве

Таким образом, для иностранных инвесторов открываются широкие перспективы для реализации своих проектов в Беларуси с учетом новых возможностей выхода на рынки России и Казахстана (Рисунок 3.3)

 

Рисунок 3.3 – Положительные аспекты интеграции в ЕЭП для привлечения иностранных инвестиций в Республику Беларусь

Примечание - Источник: собственная разработка

 

Прогнозируемое увеличение объема грузопотоков в процессе дальнейшей интеграции в (из) третьи страны, проходящих через территории государств - членов Таможенного союза, значительно повысит транзитный потенциал Республики Беларусь. Одним из направлений использования такого потенциала является создание на территории Беларуси современных транспортно-логистических центров (ТЛЦ), предоставляющих грузоперевозчикам весь комплекс услуг. Ряд крупных проектов по строительству в Беларуси ТЛЦ уже реализуется с участием иностранных инвесторов, что требует систематизации соответствующей работы с учетом планируемых объемов перевалки и реального спроса.

Участие в Таможенном союзе становится привлекательным для других государств - членов ЕврАзЭС. Заинтересованность в присоединении к данному интеграционному объединению уже выразили Кыргызстан и Таджикистан.

Увеличение числа членов Таможенного союза будет способствовать расширению внутреннего рынка этого интеграционного объединения и росту объемов взаимной торговли, создаст дополнительные условия для углубления производственной кооперации.

Структурная перестройка, укрупнение и рациональное размещение производства необходимы на данном этапе интеграции, поскольку усиление взаимной миграции капитала и трудовых ресурсов, выравнивание условий хозяйствования, гармонизация законодательства, устранение торговых инвестиционных барьеров должны способствовать слиянию и поглощению компаний, концентрации производства, формированию кластеров, совместных производственных объединений и, как следствие, формированию единой производственной системы трех стран и инфраструктуры. При всем положительном эффекте структурной перестройки для экономики в целом не стоит забывать, что в каких-то отдельных ситуациях страна может проигрывать, если ее отдельные экономические субъекты недостаточно конкурентоспособны, чтобы удержаться на рынке.

Созданные в советский период кооперационные связи между российскими и белорусскими предприятиями приобретают новое качество. Около 800 российских предприятий имеют в настоящее время кооперационные связи с белорусскими партнерами. Экономика двух стран интегрирована в части топлива и энергетики на 95 %, машиностроения - на 85 %, сельского хозяйства - на 60 %.

Формируются условия для рационального использования имеющихся ресурсов, оптимизации затрат на разработку и выпуск инновационных продуктов, снижения операционных издержек, а также совместного выхода на рынки развитых стран с наукоемкой и конкурентоспособной продукцией.

Обеспечивается установление равнодоходных цен на природный газ с возможностью некоторого снижения его стоимости для Беларуси. Расширяются возможности для более активных экономических связей Беларуси с Казахстаном, в т.ч. как с новым поставщиком нефти и газа.

По оценкам Российского института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, макроэкономический эффект от создания таможенного союза и ЕЭП в рамках ЕврАзЭС составляет не менее 5 % прироста ВВП в расчете на 5-летнюю и около 15 % - на 10-летнюю перспективу. Особенно заметным будет эффект в машиностроении и агропромышленном комплексе. В целом совокупный экономический эффект от создания ЕЭП позволяет поднять темпы экономического роста примерно в 1,5 раза. [6, с.6]

Важно подчеркнуть, что разработка правовой базы ЕЭП осуществляется на основе норм и правил ВТО и опыта интеграции Европейского союза, что в перспективе делает совместимым Единое экономическое пространство России, Белоруссии, Казахстана и Украины с Общим европейским экономическим пространством (ОЕЭП).

В целях увеличения экспортного потенциала белорусских предприятий с учетом преимуществ дальнейшей интеграции Республики Беларусь в Единое экономическое пространство в стране должна осуществиться:

• активизация кооперационного сотрудничества в промышленной сфере, в первую очередь в машиностроении, фармацевтике, других отраслях;
• организация производства в Республике Беларусь автокомпонентов для сборочных производств моторных транспортных средств иностранных марок, созданных в Российской Федерации в рамках программы локализации автокомпонентов.;
• максимальное использование промышленного потенциала сборочных производств сельскохозяйственной и автомобильной техники, созданных в странах Таможенного союза, для увеличения экспортных поставок белорусских комплектующих;
• активизация сотрудничества в инновационной сфере за счет реализации с партнерами из стран Таможенного союза совместных проектов в сфере высоких технологий, развитие кооперационных связей с создаваемыми научно-производственными холдингами в сфере высоких технологий (ядерные технологии, космические технологии, технологии в области медицины, стратегические информационные технологии);
• разработка новых перспективных изделий, по техническим параметрам превосходящих зарубежные аналоги;
• обеспечение участия белорусских предприятий в государственных закупках стран Таможенного союза, взаимодействие с потенциальными покупателями в этих странах, местными банками и другими структурами для выявления потребности в приобретении техники и возможности кредитования поставок;
• расширение продаж белорусской техники за счет кредитных ресурсов ОАО "Сбербанк России" и других банковских структур России, поиск заинтересованных банковских структур Казахстана для организации аналогичных схем кредитования поставок белорусской техники;
• расширение деятельности ОАО "Промагролизинг" в целях поставок продукции белорусских производителей в страны Таможенного союза по схемам международного лизинга;
• наращивание объемов продаж в странах Таможенного союза продукции агропромышленного комплекса, текстильной и швейной продукции в сегменте более дорогих и качественных товаров;
• увеличение экспорта строительных материалов, в том числе в рамках реализации целевых программ стран - участниц Таможенного союза в области дорожного строительства, развития транспортной системы, строительства жилья, социального развития села, восстановления плодородия почв, программ развития регионов;
• создание в регионах России и Казахстана крупных оптовых структур по реализации потребительских товаров и центров продаж, гарантийному ремонту и сервисному обслуживанию белорусской техники.

С созданием ЕЭП неизбежен демонстрационный эффект: вступая в более глубокую стадию экономической интеграции, беря на себя международные обязательства и беспрекословно выполняя их, Республика Беларусь тем самым демонстрирует мировому сообществу и его отдельным странам, что она привержена курсу либерализации, способна выполнять взятые на себя международные обязательства и готова к развитию долгосрочного сотрудничества с другими странами мира.

Ожидается так же рост политического влияния в мире: Республика Беларусь - это малая экономика, не имеющая существенного политического влияния в мировой экономике. Однако многие малые экономики создают таможенные союзы или другие интеграционные союзы и в рамках них начинают действовать как единое целое, представляя свои интересы в мировом сообществе в рамках более крупного экономического субъекта. Так, например, страны действуют в рамках ВТО.

Существуют так же проблемные моменты формирования ЕЭП:

- асимметричность интеграции, когда интегрируются две большие  экономики (Россия, Казахстан) и малая (Беларусь), когда присутствует явно  выраженный движущий центр интеграции - Россия, когда степень перехода  к рыночной экономике в России  и Казахстане выше, чем в Беларуси, когда степень вмешательства  государства в экономику в  Беларуси выше, чем в России  и Казахстане. Это влечет за  собой неравномерное распределение  выгод и издержек интеграции;

- низкая степень готовности  национальных экономик к развитию  глубоких форм интеграционного  взаимодействия, что связано с  неразвитостью частных и смешанных  форм собственности, неблагоприятным  инвестиционным и деловым климатом, недостаточным развитием фондового  рынка, банковской системы, инфраструктуры;

- отсутствие открытого  мониторинга интеграции, когда отчеты  об исполнении принятых соглашений  и о росте показателей степени  интегрированности экономик трех  стран носят закрытый, непубличный  характер, когда отсутствует официальная  система индикаторов развития  интеграционного процесса и их  мониторинга;

- отсутствие соглашения  о налоговой политике, что, как  уже отмечалось, весьма важно  с точки зрения устранения  барьеров и более эффективного  функционирования общего рынка;

- форсирование перехода  от Таможенного союза к общему  рынку: например, в ЕС между началом  формирования Таможенного союза  и переходом к этапу общего  рынка прошло около 10 лет, сам  общий рынок официально формировался  как минимум 8 лет, а на самом  деле процесс устранения барьеров  и различий в законодательстве  продолжается в ЕС и по сей  день (в ЕЭП формирование общего  рынка планируется к 01.01.2016, т.е. за 5 лет).

Основные ограничения между государствами ТС на пути создания общего рынка, которые существуют сегодня, могут быть сохранены до 2018-2020 годов, к этому времени выработается стратегия, с тем, чтобы отказаться от них до 2025 года.

Напомнил, что в настоящее время система тарифных и нетарифных ограничений предусматривает квоты на поставки нефти в Беларусь и Казахстан, запрет на поставку светлых нефтепродуктов из Казахстана в третьи государства, запрет на поставку темных нефтепродуктов из России в Казахстан, балансовые поставки по светлым нефтепродуктам в Казахстан. 
Кроме того, Беларусь обязана применять экспортную пошлину к нефтепродуктам, которые экспортируются из этой страны, и в полном объеме возмещать все эти суммы в бюджет России. 
Встает вопрос, сохраняется ли эта система при формировании Единого экономического пространства с момента создания Евразийского экономического союза. Казахстан и Беларусь настаивают на отмене всех этих ограничений, т.к. это неизбежно положительно скажется на бюджете страны.

Однако сценарий полного снятия всех ограничений содержит самые большие риски, потому что в этом случае Россия теоретически может лишиться нефтяных доходов, речь идет о сумме порядка $33 млрд. дополнительных потерь ежегодно.

В случае реализации такого сценария Россия может пойти на то, чтобы резко снизить, до уровня Казахстана, экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты и перенести налоговую нагрузку на НДПИ. В этом случае произойдет резкое увеличение цен на внутреннем рынке, в том числе на моторное топливо. Чтобы сгладить эту динамику, придется практически обнулить акцизы. Но останутся проблемы, связанные с динамикой цен на нефтепродукты, на которые нет акциз, возможно, придется давать субсидии компаниям нефтехимии, придется иначе формировать дорожные фонды, придется менять бюджетную классификацию, структуру налоговых и неналоговых доходов, бюджетное правило. Это влечет много последствий.

На встрече глав государств – участников  ЕЭП  было решено, что  вопросы, связанные с взаимодействием в сфере нефти, нефтепродуктов и газа, будут урегулированы до 2025 года в соответствии с действующими соглашениями, заключенными в 2010 году, и в соответствии с дополнительными двусторонними договоренностями, которые будут подписаны и обеспечат удовлетворяющий стороны статус взаимодействия в этих сферах на весь период до формирования общего рынка

Последнее время проделана большая работа на экспертном правительственном уровне по подготовке проекта договора о создании ЕАЭС. Подготовлен большой объемный основательный документ на 600 страниц. По содержанию это документ, который дает Беларуси, России и Казахстану возможность сделать еще один шаг в углублении взаимодействия. Мы можем качественно изменить наше сотрудничество. Это позволит нам выйти на повышение конкурентоспособности экономик, сделать их более эффективными, привлекать внутренние и внешние инвестиции. И огромный рынок в 170 млн. человек,  может приобрести совершенно новое качество, дополнительно приобрести привлекательность и быть более эффективным и содержательным.

Сейчас эксперты должны в самый короткий срок проделать большую работу, для того чтобы определить принципы, на которых будут основываться двухсторонние отношения между Россией и Беларусью. Прежде всего, это касается взаимоотношений в области нефтепереработки.

На сегодняшний день Беларусь и Россия уже договорились о поэтапной отмене перечислений в российский бюджет экспортных пошлин на нефтепродукты, и Республика Беларусь не будет препятствовать подписанию трехстороннего договора о создании ЕАЭС.

Таким образом, ЕЭП - это поэтапно формируемый общий рынок, открытый для вступления новых стран, где учитываются индивидуальные интересы и особенности каждой страны-участницы, где базовые соглашения основаны на нормах ВТО. В ЕЭП выполняется очень важный для современных интеграционных процессов принцип "интеграция плюс развитие", когда параллельно со снятием взаимных барьеров происходит реформирование интегрируемых сфер экономики стран-участниц. В ЕЭП также учитывается принцип поэтапности, постепенности развития интеграционного процесса в отдельных сферах, применяются индивидуальные сроки и подходы к интеграции различных сфер экономических отношений.

Очевидно, что углубление региональной интеграции позволяет получить экономические эффекты не только благодаря расширению торговых потоков, но и вследствие снижения транзакционных издержек двустороннего и многостороннего сотрудничества, улучшения условий торгового и инвестиционного обмена, получения преимуществ межстранового разделения труда, создания новых рыночных возможностей. При этом относительная однородность технологического пространства и общность языка позволяют значительно облегчить взаимодействие между странами. Именно поэтому, пройдя несколько этапов интеграции (от зоны свободной торговли к таможенному союзу) Беларусь, Россия и Казахстан перешли к высшей форме интеграции – ЕЭП, единственный аналог которого в мире – Европейский Союз и нацелены на создание ЕАЭС.[8 с.10]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Регионализация во всем мире стала ответом глобальному экономическому кризису. Снятие барьеров и ограничений, формирование единого рынка – главный способ вдохнуть новые силы в экономику в современных условиях.

Во всем мире страны делают для себя прагматичный выбор на основе экономической мотивации: как двигаться дальше, минимизируя экономические риски, – в составе интеграционного объединения или самостоятельно.

Беларусь, Казахстан и Россия приняли решение развиваться в составе интеграционного объединения. В основе этого решения лежит понимание того, что вместе три страны смогут не только снизить негативные последствия глобальной нестабильности, но и активно позиционировать себя на внешних рынках.