Государственный сектор

Государственный сектор служит основой для выполнения государством своих функций. Государственный  сектор, охватывающий все ресурсы, которыми владеет и распоряжается государство, состоит из отдельных хозяйственных  субъектов (институциональных единиц), которые вступают в экономические  взаимоотношения друг с другом, принимают  экономические решения и несут  ответственность за их выполнение. В каждой стране они образуют государственный  сектор, который отделяется от рыночных секторов экономики.

Создание  институциональной структуры государственного сектора и четкое проведение границ этого сектора и его подсекторов, относящихся к соответствующим  уровням власти, являются основными  предпосылками формирования системы  управления общественными финансами  на национальном и субнациональном уровне. В результате появляется важный инструмент оценки масштаба государственного сектора экономики и его влияния на важнейшие макроэкономические показатели. Можно, в частности, определить размер доходов, приносимых каждым видом активов в бюджет разных уровней, расходов, производимых за счет каждого из подсекторов — центрального правительства, региона или муниципального образования. Выделение государственного сектора на национальном и субнациональном уровнях дает возможность проводить сопоставление их структур собственности и финансовых потоков, проводить анализ финансовой деятельности органов публичной власти, в частности, определять степень воздействия государственной (муниципальной) политики на доходность частных корпораций, домашних хозяйств.В большинстве стран мира секторальное деление экономики осуществляется на основе использования международных стандартов.

В соответствии со стандартами  Система национальных счетов и Статистика государственных финансов экономика  страны в целом разделяется на пять секторов, каждый из которых состоит  из институциональных единиц, имеющих  сходные цели. Пять обозначенных секторов включают:

• сектор нефинансовых корпораций, состоящий из собственно нефинансовых корпораций, квазикорпораций и некоммерческих организаций, являющихся рыночными производителями товаров и нефинансовых услуг;
• сектор финансовых корпораций, включающий финансовые корпорации и квазикорпорации, а также некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые финансовыми корпорациями, основной функцией которых является оказание услуг финансового посредничества или вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества;
• сектор государственного управления, включающий институциональные единицы, выполняющие функции органов государственного управления в качестве основного вида деятельности;
• сектор домашних хозяйств, включающий совокупность домашних хозяйств и некорпорированные семейные предприятия (подсобные хозяйства, семейные фермы ит.д.);
• сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (объединяет нерыночные некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые домашними хозяйствами).

Помимо этих пяти секторов существует еще и так называемый сектор остального мира, в составе  которого учитываются все институциональные  единицы-нерезиденты, которые совершали  операции или имели какие-либо другие экономические связи с единицами-резидентами.

В секторы нефинансовых и  финансовых корпораций включаются только рыночные производители, а в секторы  государственного управления, домашних хозяйств, некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, — нерыночные производители.

Государственный сектор образуют сектор государственного управления (включающий органы власти разных уровней и подведомственные им учреждения) и государственные  институциональные единицы, входящие в секторы нефинансовых и финансовых корпораций.