Финансовая система в России и основные направления её развития

Полностью расходная часть федерального бюджета РФ на 2004 год  представлена в Приложении 3.

 

 

 

 

 

 

Рис. 16

 

Рис. 17

 

Национальная оборона: из приведенных выше данных видно, что значительно возросли расходы федерального бюджета по этой статье в связи с угрозой международного терроризма. Сумма в 2004 г. составила 411 472 653,4 тыс. руб.

 

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства: были существенно увеличены. Проблемы роста преступности,  требуют дополнительных средств для правоохранительных органов и спец. служб. В ближайшие годы ожидается дальнейший рост количества тяжких и особо тяжких преступлений, в этой связи государство принимает меры для улучшения материально-технической базы правоохранительных органов. Расходы бюджета предусмотрены в размере 310 577 078,1 тыс. рублей.

 

Социальная политика: расходы по этой статье к 2004 г. возросли в 1,5 раза, и составили 161 193 511,2 тыс. рублей. Из указанного объема на финансирование учреждений социальной защиты и центров занятости запланировано направить 4 942 492,1 тыс. рублей; на социальную помощь – 13 111 091 тыс. рублей.

 

Обслуживание государственного долга: в федеральном бюджете на 2004 год общий объем процентных расходов определился в 287,6 млрд. рублей, что на 47,8 млрд. рублей больше, чем в 2001г., в том числе по обслуживанию внутреннего долга – 64 379 184,5 тыс. рублей, внешнего – 223 191 404,8 тыс. рублей.

 

Образование: с 2001г. расходы на образование выросли примерно в 2,5 раза, особо высокий скачек наблюдался в 2002 году – расходы выросли сразу в 2 раза. Общие расходы на образование в 2004 году составят 117 791 867 тыс. рублей, из них только на высшее профессиональное образование планируется направить 68 299 015,7 тыс. рублей.

Финансовая помощь бюджетам других уровней: в 2002 году начался новый этап развития бюджетного федерализма в России.  Новый этап развития должен быть направлен на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов (муниципалитетов) при одновременном создании стимулов для проведения на региональном (местном) уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики и повышения эффективности бюджетных расходов. В 2004 общий объем финансовой помощи бюджетам других уровней составит 813 969 815,6 тыс. рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Финансовая система это совокупность финансовых отношений, связанных с товарообменом. Финансовая система позволяет наиболее эффективно достичь одной из главных целей, ради которых создавалось государство – разделение труда. На современном этапе выделяют четыре основных составляющих финансовой системы:  государственный бюджет, местные финансы, финансы государственных предприятий и специальные правительственные фонды.

Государственный бюджет – основное звено финансовой системы  в любом государстве. Устройство бюджетной системы страны определяется ее государственным устройством. Бюджетная система России состоит из трех уровней: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты. С принятием нового БК РФ внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы.

Финансовая политика играет важнейшую роль для достижения целей, поставленных перед государством. Финансовая политика определяет основные направления использования финансов. С помощью финансовой политики реализуется цель повышения эффективности использования финансовых ресурсов, достижение более высокого уровня жизни.

Как показал проведенный  в работе анализ основных параметров действующей в настоящее время  в Российской Федерации финансовой системы, по своим основным — внешним  — характеристикам она вполне соответствует общепринятым в экономической науке и мировой практике представлениям: финансовая система Российской Федерации — это совокупность органов и институтов (звеньев), которые связаны с аккумуляцией, перераспределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Что же касается внутреннего устройства и основных принципов действия финансовой системы Российской Федерации, то они  мало изменились со времени господства командно-административных методов  управления и, как представляется, не полностью соответствуют задачам эффективной финансовой деятельности государства в условиях рыночной экономики. Подтверждением тому могут служить финансовые кризисы 1996 и 1998 годов, внедрение в экономическую практику государства всевозможных «нетрадиционных» способов расчетов субъектов бюджетно-финансовых отношений с федеральным бюджетом и т.п.. Появление последних, кстати, говорит о том, что государственная власть, во-первых, создает неравные условия для конкуренции, что недопустимо с точки зрения цивилизованного рынка, а во-вторых, сама признает неэффективность действующей системы налогообложения, кредитования и т.п., не позволяющей предпринимателям спокойно работать в заданных условиях.

Среди существенных недостатков  действующей финансовой системы можно назвать, в частности, следующие:

— ориентацию кредитно-финансовой политики государства не на интересы населения  России, повышение его благосостояния, а на интересы самого государства  и безубыточность работы кредитных  организаций. Так, в стране не созданы условия для увеличения накоплений, которые могли бы составить основной финансовый резерв экономики, для укрепления доверия масс к стабильности банковской системы, для повышения производительности труда. В результате реальный сектор экономики, т.е. тот, в котором, собственно, и происходит создание прибыли (национального дохода) остается заложником финансово-кредитной политики Правительства и Центрального Банка РФ;

— отсутствие сбалансированности и  достаточной прозрачности в расходовании бюджетных ресурсов (в частности, средств, направляемых на «военные» расходы, на кредитование зарубежных государств и др.. Соответствующие приложения к федеральному бюджету остаются засекреченными);

— нерешенность двойственной проблемы: сохранения достаточно высокого уровня инфляции, систематического повышения цен на товары и услуги для населения — с одной стороны, и насыщения реального сектора экономики денежной массой, — с другой стороны; это обстоятельство создает в стране ущербную экономическую среду, в которой невозможен реальный экономический рост и улучшение качества жизни населения.

Следовательно, все названные проблемы еще требуют своего осмысления и  соответствующего решения в рамках цивилизованного финансово-экономического и правового регулирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиография

1. Конституция Российской Федерации. 1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от 30 ноября 1994 г.; Часть вторая от 26 января 1996 г.. (с изменениями от 20 февраля 1996 г.; от 12 августа 1996 г.; от 24 октября 1997 г.; от 8 июля 1999 г.; от 17 декабря 1999 г.; от 16 апреля 2001 г.; от 15 мая 2001 г., от 21 марта 2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 1998 г. (с изменениями от 5 августа 2000 г.; от 8 августа 2001 г.)
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I, 1998 г. (с изменениями от 9 июля 1999 г.; от 2 января 2000 г.; от 28 декабря 2001 г.; от 29 декабря 2001 г.; от 30 декабря 2001 г.); Часть II, 2000 г. (с изменениями от 5 августа 2000 г.; от 29 декабря 2000 г.; от 30 мая 2001 г.; от 6 августа 2001 г.; от 7 августа 2001 г.; от 8 августа 2001 г.; от 27 ноября 2001 г.; от 29 ноября 2001 г.; от 28 декабря 2001 г.; от 29 декабря 2001 г.; от 31 декабря 2001 г.; от 29 мая 2002 г.; от 24 июля 2002 г.; от 24 июля 2002 г.; от 31 декабря 2002 г.; от 25 июля 2002 г.; от 27 декабря 2002 г.; от 31 декабря 2002 г.; от 31 декабря 2002 г.; от 31 декабря 2002 г.; от 31 декабря 2002 г.; от 31 декабря 2002 г.; от 6 мая 2003 г.)
5. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 1 53 (1). Ст. 5030.
6. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» // Собрание законодательства РФ. Часть I. 2002. № 52. Ст. 5132.
7. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями от 29 апреля 2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 26. Ст. 2729.
8. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 394-1 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в редакции ФЗ от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ) (с изменениями от 27 декабря 1995 г.; от 27 декабря 1995 г.; от 20 июня 1996 г.; от 27 февраля 1997 г.; от 28 апреля 1997 г.; от 4 марта 1998 г.; от 31 июля 1998 г.; от 8 июля 1999 г.; от 19 июня 2001 г.; от 6 августа 2001 г.; от 21 марта 2002 г. )
9. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (в редакции от 3 февраля 1996 г.) (с изменениями от 31 июля 1998 г.; от 5 июля 1999 г.; от 8 июля 1999 г.; от 19 июня 2001 г.; от 7 августа 2001 г.; от 21 марта 2002 г.)
10. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 1 (I). Ст. 10.
11. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 1994 г. «О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 16. Ст. 1278.
12. Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2000 г. № 1072-р.
13. Уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2004 года // http:// www.budgetrf.ru/
14. Аванесов А.Н. Экономика Японии: Учебное пособие. — М., 1983.
15. Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). 1996-1998.
16. Банковское дело и финансирование инвестиций / Под ред. Н. Брука. Т. 1. Ч.1. — М., 1995.
17. Баранова Л.Г., Врублевская О.В., Косарева Т.Е., Юринова Л.А. Бюджетный процесс в Российской Федерации. — М., 1998.
18. Бектенова Д.Ч. Формирование рыночной денежно-финансовой системы // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. Том 2. 2002. № 3.
19. Бирман А.М. Очерки теории советских финансов. — М., 1980.
20. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. №1.
21. Вся Россия. 2003. Май. Статистический справочник. — М., 2003.
22. В России у человека нет права на достойную жизнь. Интервью с О. Мироновым // Независимая газета. 2002. 
23. Годме П.Н. Финансовое право. — М., 1978.
24. Динкевич А.И. Экономическое развитие современной Японии // Деньги и кредит.  1998. № 10.
25. Донцова Л.В. Система регулирования инвестиционных процессов в развитых странах // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. № 4.
26. Ефимов В.А. Российские ученые предлагают премьер-министру новую модель развития экономики // Правда. 2002. 19 июня.
27. Леонтьева Е. Приватизация государственных предприятий в Японии // Мировая экономика и международные отношения. 1995. №2. С.101-109.
28. Международная научно-практическая конференция по проблемам финансового права (бюджет — налоги — банки) // Государство и право. 1998. № 10. С. 5-14.
29. Нешитой А.С. О состоянии экономики и финансов Российской Федерации // Финансовый менеджмент. 2001. № 4.
30. Панов Д. В поисках внутреннего контура развития или Скромное обаяние стабильности // Независимая газета. 2002. 14 декабря.
31. Финансовое право / Отв. ред. Химичева Н.И. — М., 2002.
32. Финансы / Под ред. Ковалевой А.М. — М., 1996. 
33. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник/Под ред. Бабич А. М, Павловой Л. Н. — М., 2000.
34. Финансы: Учебник/Под ред. Дробозиной Л. А. — М., 2001.
35. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов / Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Володин А.А. и др.; Под ред. Самсонова Н.Ф. — М., 1999.
36. Общая теория статистики: учебное пособие / Горемыкина Т.К. – М., 2003
37. www.minfin.ru – официальный сайт министерства Финансов РФ
38. www.budgetrf.ru – сайт «Бюджетная система Российской Федерации»
39. www.gks.ru  - официальный сайт Госкомстата РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1.

Прогноз динамики основных показателей  социально-экономического развития России (2003-2008 гг.)

	2000		2001		2002		2003		2004		2005		2008
Инфляция (прирост), в % к  декабрю  пред. года		20.2		18.6		15.1		10-12		8-10		6.5-8.5		5-7
ВВП прирост, в % к пред. году		9.0		5.0		4.3		4.5		3.8-5.0		4.8-5.9		4.5-6.3
Структура производства ВВП, %:
производство товаров		40.2		38.3		36.5		35.6		35.3		34.9		34.6
производство услуг		49.2		51.0		54.0		55.3		55.8		56.2		56.8
Продукция промышленности, прирост  в % к пред. году		11.9		4.9		3.7		4.3		3.7-4.7		4.1-5.3		4.5-5.5
Структура промышленного производства, % :
доля добывающих отраслей		50.4		48.1		49.0		48.0		47.7		47.3		45.1
доля обрабатывающих отраслей		49.6		51.9		51.0		52.0		52.3		52.7		54.9
Продукция сельского хозяйства, прирост  в % к пред. году		7.7		7.5		1.7		3.0		3.5-4.0		3.5-4.0		3.5-4.0
Инвестиции в основной капитал, прирост в % к пред. году		17.4		8.7		2.6		7.0		6.8-7.8		8.4-9.4		8.0-9.5
Иностранные инвестиции (прямые), млрд. долл. США		4.4		4.0		4.0		6.0-6.5		7.1-7.8		7.8-8.5		10-12
Экспорт товаров, млрд. долл. США		105.0		101.9		107.2		117.5		108.1-117.7		111.6-124.5		122.9-146.1
Структура экспорта, %:
сырье и материалы		91.4		89.8		90.7		91.1		90.7		90.3		89.0
машинотехническая продукция		8.6		10.2		9.3		8.9		9.3		9.7		11.0
Импорт товаров, млрд. долл. США		44.9		53.8		61.0		69.2		73.9-76.1		80.2-84.9		93.8-107.6
Уровень безработицы, в % к эк. активному насел. (среднегодовой):
общей		10.5		9.0		8.0		8.2-8.0		8.1-8.0		7.8-7.7		7.1-7.2
официально    зарегистрированной		1.5		1.5		1.7		2.0		2.1		2.1		2.0
Реальные располагаемые  доходы населения, в % к пред. году		111.9		108.5		108.9		108.3		106.6-107.8		107.0-108.1		106.5 -108.0
Ра сходы федерального бюджета, в % от ВВП		14.1		14.6		15.6		15.2		14.0		13.9		13.5
Расходы консолидированного бюджета, в % от ВВП		25.8		25.8		28.1		26.5		24.8		23.2		22.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Расходы федерального бюджета РФ (2001-2004гг.) согласно функциональной классификации

Наименование расходов	2001 г.		2002 г		2003 г.		2004 г.
	Млрд. руб.	% к итогу	Млрд. руб.	% к итогу	Млрд. руб.	% к итогу	Млрд. руб.	% к итогу
Расходы, всего	1193,5	100	1947,4	100	2345,6	100	2659,4	100
Государственное и местное самоуправление	40,7	3,4	56,7	2,9	66,5	2,8	77,0	2,9
Федеральная судебная система	11,3	1,0	19,1	1,0	25,5	1,1	33,3	1,3
Международная деятельность	22,2	1,9	42,9	2,2	44,4	1,9	45,1	1,7
Национальная оборона	214,7	18,0	284,2	14,6	344,5	14,7	411,5	15,5
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности гос-ва	131,6	11,0	173,9	8,9	244,8	10,4	310,6	11,7
Фундаментальные исследования	22,0	1,9	30,3	1,6	40,2	1,7	46,2	1,7
Промышленность, энергетика и строительство	44,6	3,7	57,7	3,0	63,4	2,7	67,6	2,5
Сельское хозяйство и рыболовство	20,8	1,8	26,8	1,4	31,2	1,3	29,6	1,1
Транспорт, дорожное хозяйство,  связь  и информатика	30,6	2,3	7,0	0,4	6,1	0,3	5,6	0,2
Социальная политика	107,8	9,0	130,4	22,1	150,7	6,4	161,2	6,1
Обслуживание гос. долга	239,8	20,1	285,0	14,6	277,5	11,8	287,6	10,8
Охрана окружающей среды	4,7	0,4	9,8	0,5	10,8	0,5	12,4	0,5
Предупреждение и ликвидация последствий  чрезвычайных ситуаций и стихийных  бедствий	6,3	0,5	8,7	0,4	21,2	0,9	26,3	1,0
Образование	48,8	4,1	80,1	4,1	97,7	4,2	117,8	4,4
Культура, искусство и кинематография	6,4	0,6	10,3	0,5	14,1	0,6	16,1	0,6
Средства массовой информации	6,2	0,5	10,3	0,5	12,0	0,5	10,9	0,4
Здравоохранение и физ. культура	22,2	1,8	31,9	1,6	39,3	1,7	47,1	1,8
Финансовая помощь бюджетам других уровней	186,6	15,6	265,4	13,6	714,6	30,5	814,0	30,6
Исследование и использование космоса	4,6	0,4	9,7	0,5	7,7	0,3	12,0	0,5
Дорожное хозяйство			68,5	3,5	79,1	3,4	79,1	3,0
Военная реформа	-----	----	16,5	0,8	15,8	0,7	7,2	0,3
Прочие расходы	1,7	0,2	3,1	0,2	7,7	0,3	4,3	0,2
Расходы целевых бюджетных фондов	13,9	1,2	13,9	0,7	14,1	0,6	14,1	0,5
Пенсионный фонд. Возврат ЕСН	-----	----	281,2	---	365,6	---