Безработица: понятие, характеристика основных типов, причины возникновения, тенденции

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»)

 

Факультет заочного и дистанционного обучения

Кафедра менеджмента

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине «Управление рынком труда в регионе»

 

Безработица: понятие, характеристика основных типов, причины возникновения, тенденции.

 

 

 

 

                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск

2014

Содержание:

 

Введение ………………………………………………………………….....2

1. Экономическая природа  безработицы, ее виды и формы……………3

1.1Понятие безработицы  и последствия её образования………………. 3

1.2. Виды и формы безработицы ………………………………………....6

2. Специфика безработицы  в России, тенденции её 

развития …………………………………………………………………….11

2.1. Особенности безработицы в России………………………………...11

2.2.Развитие безработицы в России……………………………….……. .13

3.Государственная политика  по борьбе с безработицей………………...18

3.1 Государственная политика занятости………………………………..18

3.2 Пути снижения безработицы  …………………………………………20

Заключение…………………………………………………………………26

Список использованной литературы……………………………………...28

Приложения………………………………………………………………. .29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

     Одной из важнейших проблем современной экономики России является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 90-х годов. В это время число безработных возрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

    В наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения и научной общественности.

    Важнейшее направление изучения безработицы – ее экономический аспект. Он выступает как базовый. Труд, как известно, - залог благополучия и человека и государства. Безработица же приводит к недоиспользованию такого важного ресурса, как человеческий капитал. Экономисты, отмечает М.Г. Мэнкью, «изучают безработицу для определения её причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость населения».

      Вместе с тем, безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

     В этих целях я попытаюсь осуществить исследование безработицы во всем многообразии форм ее проявления. В данной работе будет раскрыта экономическая сущность безработицы и специфика ее проявления в России, будут описаны основные виды и формы безработицы, выявлены ее причины и последствия, а также изучены проблемы минимизации безработицы, как важнейшей задачи государства на современном этапе развития страны.

 

1.Экономическая природа  безработицы, ее виды и формы.

1.1 Понятие безработицы, последствия ее образования.

   Безработица - это общественно-экономическое явление, появившееся вместе с возникновением наемного труда. Она характеризуется, с одной стороны, желанием людей работать по найму с целью получения дохода - заработка, а с другой стороны, отсутствием такой работы.

     Безработицу можно определить как состояние экономически активной части населения, которое характеризуется отсутствием у людей наемной работы или не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия при наличии желания иметь такую работу и ее активного поиска. В определениях понятия «безработный» имеются различия между их трактовкой Международной организацией труда (которой придерживается и Госкомстат России) и российским законодательством .

 Рассмотрим оба определения  в сопоставительной таблице:

По методологии МОТ (методике Госкомстата Российской Федерации)	По федеральному закону «О занятости» населения в Российской Федерации
Безработные – это лица 16-ти лет и старше, которые в рассматриваемый период: не имели работу (доходного занятия) занимались поиском работы были готовы приступить к работе обучались по направлению службы занятости учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, занимающиеся поиском  работы и готовые  приступить к ней	Безработные – это: трудоспособные граждане, которые: не имеют заработка и работы ищут работу готовы приступить к работе зарегистрированы в органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы

 

    Признание человека безработным происходит не сразу после его обращения в органы службы занятости, предоставления необходимых для этого документов и регистрации в качестве ищущего подходящую работу, а лишь при невозможности предложения ему подходящей работы в течение десяти дней со дня регистрации. В этом случае человека признают безработным со дня предоставления необходимых для этого документов. Но в первые десять дней гражданин будет числиться как зарегистрированный в органах службы занятости, но не как безработный.

    Что же касается экономических последствий безработицы, можно сказать, что они весьма многообразны и неоднозначны. Достаточно сложна и их структура. При исследовании экономических последствий безработицы целесообразно выделить три уровня: национальный, уровень предприятий и уровень человека.

    Исследования последствий безработицы на национальном уровне показывают, что она уменьшает объем производства валового внутреннего продукта (ВВП). Эти два тесно взаимосвязанных явления нашли отражение в «законе Оукена». По расчетам Оукена, если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1% , то отставание объема ВНП составляет 2,5%». В экономической теории уровень безработицы считается «нормальным», когда достигнута определенная сбалансированность спроса и предложения труда, т.е вакантных рабочих мест примерно столько же , сколько людей, ищущих работу.

   Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокращению налогов, поступающих государству. Это связано со снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, и уменьшением поступления налогов от физических лиц.

       Последствием безработицы надо считать и усиление конкуренции на рынке труда межу людьми за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит «вынужденный» характер, а такой труд не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ. Более того в таких условиях нельзя сформировать стабильные производственные коллективы, необходимость в которых очевидна.

    Экономические последствия безработицы не ограничиваются только этим. Она может позволить предпринимателям понизить цену рабочей силы. Работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более продолжительную рабочую неделю, по сравнению с установленной законом, не оплачивают больничных листов, могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований.

     Безработицу как сложное экономическое явление невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное, но и положительное значение. Безработица - важнейшее условие нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы, как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд в связи с вводом в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами нельзя обеспечить только за счет естественного прироста экономически активного населения.

    Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров и их сосредоточение в тех видах деятельности, которые нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих, в целом позитивных для производства и населения, процессов.

 

1.2 Виды и формы безработицы

    Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу видов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются фрикционная, структурная и циклическая. Рассмотрим их.

    Наиболее распространенной является фрикционная безработица. Она, по оценке зарубежных специалистов, считается неизбежной. Этот вид безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства. Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности и способности. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю необходима рабочая сила определенного качества для замещения определенных вакантных мест, и он также имеет свои представления о зарплате, которую должен получать работник. Точки зрения наемного работника и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник вынужден будет искать новое место работы. А для этого потребуется время. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии рабочих мест и численности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы.

     Наряду с этим, работник добровольно меняет место работы по самым разным причинам как производственного, так и личного характера, и прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты, в связи с переездом или рождением ребенка. Мотивом увольнения может быть и разочарование в профессии. Кто-то уходит на пенсию, кто-то в это же время ищет работу после окончания учебного заведения, кого-то перестала устраивать своя профессия, а кто-то ищет именно такую работу. Таким образом, фрикционная безработица – текущий источник пополнения кадров, и поэтому она необходима. Она существует даже в период бурного экономического роста.

     Определенной разновидностью фрикционной безработицы можно считать безработицу ожидания. Она возникает в тех случаях, когда реальная заработная плата находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос. «Выход, в этом случае мог бы заключаться в снижении выплачиваемой заработной платы работодателями. Но они не могут это сделать из-за установленного минимума заработной платы, противодействия профсоюзов и установления фирмами эффективной зарплаты». В этом случае безработные просто ждут возможности получить работу. Но в российской экономике подобная ситуация в настоящее время исключена из-за крайне низкой цены труда.

   Другая форма безработицы - структурная - имеет не столько личное, сколько технико-экономическое основание. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения. В основе структурной безработицы лежит научно-технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании технологии производства и т.д. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие инновации меняют профессионально-квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу. Предложение же труда остается неизменным. Людям необходимо для переориентации определенное время, в течение которого они приобретут новые навыки труда, знания, умение, приспособятся к изменяющейся среде обитания. Более того, чтобы найти новую работу, человек должен потратить время и средства за полученные знания и умения для работы по новой профессии. А тем, кто не имеет работы и средств к существованию, такие затраты могут быть обременительны и даже недоступны. Особую трудность испытывают в этих случаях лица старших трудоспособных возрастов. Их затраты могут не окупиться.

    Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда. Это находит свое отражение в том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами (природными или искусственными), могут выпускать определенный вид продукции более высокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочую силу.

    Структурная безработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора, поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию. Появление новых продуктов и услуг требует привлечения работников иных качественных характеристик.