Бегство капитала в системе понятий

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы наблюдается заметный интерес к ситуации, сложившейся в области внешнеэкономических связей России. При этом особое внимание уделяется вопросу о бегстве капитала.

Анализируя причины современного финансового кризиса в России, среди главных факторов выделим чрезмерную зависимость нашей страны от импорта иностранного капитала в условиях, когда ежегодно до 20 млрд. долл. нелегально уходит за границу. Таким образом, Россия кредитует весь остальной мир.

Она активно участвует в вывозе капитала в самых разнообразных формах, являясь партнером многих стран мира. Примерно вывоз капитала из России достиг 180-210 млрд. долл. Финансовый капитал вывозится в форме банковских кредитов, торговых кредитов и авансов, наличной иностранной валюты, а предпринимательский капитал – в форме прямых и портфельных инвестиций.

Таким образом, проблемам экспорта капитала присущи разные тенденции, причины и характер. Они могут, как возникать в условиях экономического роста, так и порождаться серьезными финансовыми трудностями страны, в свою очередь, сдерживая подъем отечественного производства и порождая массовую безработицу.

Сегодня проблема "бегства" капитала изучена мало. На сегодняшний день в уголовно-правовой и криминологической российской науке нет ответов на вопросы: какова структура "бегства капиталов из России" как экономического явления; все ли элементы этого явления преступны; носит ли это явление принципиально негативный характер; необходимо ли с ним бороться, и какими способами. Не разработана и методология изучения этого явления.

 

ПРИРОДА "БЕГСТВА" КАПИТАЛА

Бегство капитала в системе понятий

В современной науке и практике система понятий, характеризующих внешнеэкономические связи, продолжает оставаться достаточно дискуссионной. Существуют различные подходы к оценке природы экспорта капитала, определения бегства капитала как его особой формы.

В самом общем виде "бегство" капиталов за границу России представляет собой отток, перемещение капиталов различного происхождения с территории Российской Федерации на территорию любого другого государства и размещение его на этой территории с использованием различных способов.

Под понятие "бегство" капиталов за границу подпадает также невозвращение на территорию России капиталов, образовавшихся на территории другого государства в результате, например, хозяйственной деятельности, если собственник (законный владелец) капитала – российский гражданин или лицо без гражданства, гражданин другого государства, постоянно проживающие на российской территории.

В понятие капиталов, которые бегут из России, следует включать капиталы, появившиеся в результате так называемой “серой” теневой экономики. В немалой степени появление таких капиталов обусловлено экономической политикой Российского государства, правильнее сказать, ее изъянами и издержками. Экономическое законодательство России на протяжении практически всех 90-х годов XX-го столетия было крайне невыгодно для субъектов экономической деятельности; важнейший принцип экономической деятельности, согласно которому любому ее субъекту должно быть выгоднее экономически не нарушать закон, соблюдать его, вообще не закладывался в экономические законы. Проводился в жизнь – и то, крайне непоследовательно, - принцип выгоды государства и приоритетной защиты его экономических и иных интересов. К этому принципу на законодательном уровне стали обращаться только сейчас; речь идет, прежде всего, об изменениях в налогообложении, введении единого 13-ти процентного налога, который некоторые исследователи сравнивают с экономической амнистией.

Что касается капиталов, полученных в результате совершения других преступлений, например, в результате хищений, преступлений, связанных с преступным оборотом оружия, радиоактивных веществ или ядерных материалов, наркотических средств или психотропных веществ, и т.д., они ни при каких условиях не могут быть возвращены в официальную экономику в таком виде, без изменения их статуса. Подобные капиталы должны быть безусловно конфискованы. Поэтому понятие “бегство капиталов за границу России” на такие капиталы не распространяется; в отношении них действует федеральное российское и международное законодательство о противодействии легализации (отмыванию) капиталов, приобретенных преступным путем.

С учетом сложности и неоднозначности природы «бегства» капитала и суммируя важнейшие признаки этого явления, дадим следующее определение. «Бегство» капитала из России есть устойчивый и в больших масштабах отток экономических и финансовых активов, происходящий в легальной и нелегальной формах и сокращающий финансово-инвестиционные ресурсы страны.

 

 

 

 

 

 

 

Причины бегства капиталов

По вопросу причин существования такого явления, как бегство капиталов за границу России, высказано громадное количество авторитетных мнений. Часто в главном они сходятся, хотя наблюдаются и различия в позициях. Продемонстрируем основной спектр мнений.

Так, основными причинами утечки капиталов из России специалисты Центрального банка России называют неустойчивую экономическую и политическую ситуацию в стране, криминализацию и коррумпированность экономики, ее долларизацию, а также высокий уровень налогового бремени и неплатежей в экономике.

Бегство капиталов из России определяют основные причины:

1) общие неблагоприятные  условия формирования экономического  и инвестиционного климата в  стране (падение темпов роста  и инвестиционной активности, нарастание  политической нестабильности, сокращение  емкости рынка, высокий бюджетный  дефицит, слабость национальной  валюты, неразвитость инфраструктуры  финансовых рынков и др.);

2) чрезмерно энергичные  меры и рецепты по либерализации  российской экономики, навязанные  нам по линии мировых финансовых  институтов, прежде всего МВФ;

3) последствия проводимого  в стране хозяйственного курса, в том числе во внешнеэкономической  сфере: возрастание налогового бремени, девальвация национальной валюты, жесткая кредитная политика и  др. (политика завышенного курса  рубля, длительное время проводимая  Центральным Банком РФ, стимулирует  вложение средств в дешевый доллар и отток капитала из страны);

4) чрезмерно высокий уровень  фискальных ставок и неэффективность  системы начисления и взимания  налогов, низкое качество налогового  законодательства;

5) недоверие бизнеса к  правительству, а населения –  к банкам и иным финансовым  институтам, деятельность которых  связана с распоряжением активами  вкладчиков;

6) криминализация экономической  деятельности, безопасность и высокая  эффективность легализации доходов  преступного происхождения посредством  внешнеэкономических операций;

7) высокие риски рыночного  обесценения капитальных активов;

8) неопределенность российских  границ с бывшими союзными  республиками;

9) отсутствие четкого  регулирования легального экспорта  капитала из России;

10) активное участие в  оттоке российского капитала  за рубеж крупного сегмента  финансово-банковской системы Запада (участие в приеме российских  капиталов, обучении российских  банкиров умению работать в  оффшорах, содействие в реализации  двойных и фиктивных внешнеторговых  контрактов с завышенными ценами  и т.п.).

Несомненно, основные причины бегства капиталов за пределы России лежат в экономической сфере и объясняются экономическими интересами собственников или законных владельцев бегущих капиталов. В свою очередь, эти экономические интересы формируют:

1. стремление сохранить  свои капиталы;

2. стремление приумножить  эти капиталы, заставить их работать;

3. стремление уйти от  необходимости уплачивать с существующих  капиталов высокие налоги;

4. стремление легализовать  свои капиталы, полученные не  всегда законным путем, с тем, чтобы можно было передать  их по наследству, распорядиться  ими официально;

5. стремление получить  с капиталов более высокий  доход, чем это возможно на  территории России, и т.д.

Все остальные причины бегства капиталов за границу носят производный от экономических причин характер. В механизме поведения собственника или владельца бежавших капиталов всегда есть экономическая мотивация, именно она предопределяет его поведение в отношении размещения капиталов за границей России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСЛЕДСТВИЯ "БЕГСТСВА" КАПИТАЛА

Бегство капиталов за границу – явление для России не новое. Даже беглый взгляд на последний 300-летний отрезок нашей истории позволяет утверждать, что всякий раз смута на Руси оборачивалась для Запада невиданными барышами; капитал бежал на запад во времена петровских реформ, в период отмены крепостничества, на рубеже XIX и XX веков, в преддверии социалистической революции, и т.д.

Бегство капиталов за границу не относится к типично и только к российским явлениям. В той или иной мере оно известно практически каждому государству, особенно государству с нестабильной, ослабленной экономикой.

Ущерб от утечки капиталов за рубеж состоит, в основном, в следующем:

- государство не может  собирать в полном объеме налоги  и пошлины;

- отечественные средства  инвестируются не в стране, а  за ее пределами;

- ухудшается инвестиционный  климат, вследствие чего нет притока  иностранных капиталовложений;

- криминальный капитал  коррумпирует государственную власть, подкупая чиновников для проведения  незаконных операций;

- страдает мораль –  общество строится на принципах  лицемерия.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бегство капитала сопровождает, как правило, спад производства и инвестиций и осуществляется полулегальными или нелегальными методами. Сталкиваясь с этой проблемой, мы оказываемся перед необходимостью существенной, часто радикальной корректировки всей внешнеэкономической стратегии страны так же, как и внутриэкономической политики.

Следует отметить, что, как и любое другое человеческое поведение, поведение собственника или владельца бежавших капиталов объясняется взаимодействующей по своим законам совокупностью экономических и производных от них причин, которая никогда не сможет быть выделена и познана до конца даже в конкретном случае. Иное означало бы упрощенческий, примитивный подход к проблеме причин бегства капиталов за границу. В их числе нужно выделить криминогенность российского экономического законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абалкин Л. Бегство капитала: природа, формы, методы борьбы // Вопросы  экономики. 1998. №7.

2. Булатов А.С. Вывоз капитала  из России: вопросы регулирования // Вопросы экономики. 1998. №3.

3. Булатов А.С. Вывоз капитала  из России и концепции его  регулирования. М., 1997. С. 31.

4. Булатов А.С. Параметры  и оценка масштабов утечки  капиталов из России // Деньги  и кредит. 1999. №12. С. 70.

5. Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб: Юридический центр пресс, 1998.

6. Лопашенко Н.А. Проблемы бегства капитала из России и пути его возвращения. http://kiev-security.org.ua

7. Смородинская Н. Бегство капитала как объект международных исследований // Вопросы экономики. 1997. №9. С. 65.

8. Социально-экономическое  положение России. 1997. №12. С. 256.

9. Теневая экономика и  экономическая преступность: Электронный  учебник. http://newasp.omskreg.ru/bekryash

10. Халдин М., Андрианов В. Бегство капитала из России // Общество и экономика. 1996. №6. С. 18.