Антимонопольные органы и их полномочия

Антимонопольные органы и их полномочия

Государственную политику по содействию развития товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции проводит федеральный антимонопольный орган. В настоящее время таким органом является Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации (МАП России), образованное в соответствии с Указом Президента РФ от 22 сентября 1998 г. № 1142 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"1. В МАП России переданы функции упраздненных Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральной службы России по регулированию естественных монополий в области связи и Федеральной службы России по регулированию естественных монополий на транспорте.

   Для осуществления своих  полномочий федеральный орган  создает территориальные управления, которые действуют на основании  Положения, утвержденного приказом  МАП России от 17 ноября 1999 г. №4411.

   Органы местного самоуправления начиная с районных формируют свои структуры (отделы) по защите прав потребителей. Они имеют право проводить проверки, приостанавливать продажу некачественной продукции и т.д.

   Полномочия антимонопольных  органов вытекают из их задач  и функций.

   Основными задачами МАП  России, в частности, являются:

   - предупреждение, ограничение  и пресечение монополистической  деятельности и недобросовестной  конкуренции;

   - содействие формированию  рыночных отношений на основе  развития конкуренции и предпринимательства;

   - осуществление государственного  контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации.

   В соответствии с основными  задачами МАП России:

   - обобщает практику применения  антимонопольного законодательства  Российской Федерации;

   - рассматривает факты нарушений  антимонопольного законодательства  Российской Федерации;

   - дает рекомендации федеральным  органам исполнительной власти, органам исполнительной власти  субъектов Федерации и органам  местного самоуправления по проведению  мероприятий, направленных на  содействие развитию конкуренции  на товарных рынках;

   - разрабатывает и осуществляет  меры по демонополизации производства  и обращения товаров (услуг);

   - предупреждает и пресекает  факты ненадлежащей рекламы, допущенные  юридическими и физическими лицами;

   - разрабатывает мероприятия,  направленные на защиту прав  потребителей и на предотвращение  недобросовестной конкуренции, организует  реализацию этих мероприятий.

   МАП России имеет, в  том числе, право:

   - выдавать в пределах  своей компетенции предписания,  обязательные для исполнения;

   - рассматривать административные  правонарушения и налагать штрафы  в случаях, предусмотренных антимонопольным  законодательством;

   - обращаться в суд общей  юрисдикции или в арбитражный  суд, а также принимать участие  в рассмотрении дел в судах;

   - давать разъяснения по  вопросам применения антимонопольного  законодательства;

   - направлять материалы о  нарушении антимонопольного законодательства  в органы, выдавшие лицензию на  осуществление соответствующего  вида деятельности, для решения  вопроса о ее приостановлении или об аннулировании, а также в соответствующие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением этого законодательства;

   - заключать соглашения с  изготовителями (исполнителями, продавцами) товаров (услуг) о соблюдении  ими в интересах потребителей  правил и обычаев делового  оборота;

   - направлять в федеральные  органы исполнительной власти, органы  исполнительной власти субъектов  Федерации и органы местного  самоуправления рекомендации:

   - о предоставлении льготных  кредитов, а также об уменьшении  налогов или освобождении от  налогов; об освобождении от  налогов хозяйствующих субъектов,  впервые вступивших на рынок  определенного товара;

   - об изменении сфер применения  свободных, регулируемых и фиксированных  цен;

   - о финансировании мероприятий  по расширению выпуска товаров  в целях устранения доминирующего  положения на рынке отдельных  хозяйствующих субъектов;

   - о привлечении иностранных  инвестиций, создании организаций  с иностранными инвестициями  и свободных экономических зон;

   - о лицензировании экспортно-импортных  операций и изменении таможенных  тарифов;

   - о внесении изменений  в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, и о  порядке их лицензирования.

   Основанием для рассмотрения  нарушений в МАП России служат  материалы прокуратуры, судов,  территориальных управлений МАП  России, хозяйствующих субъектов,  органов власти, союзов потребителей.