Анализ проблемы безработицы

 

 

 

План

Введение  1. Понятие безработицы и полной занятости. 1.1  Понятие безработицы и причины её образования. 1.2  Уровень и продолжительность безработицы. Типы безработицы. 1.3  Понятие занятости. Полная занятость. 1.4 Социально экономические последствия безработицы. 2.  Безработица и занятость в России. 2.1  Рынок труда в России. 2.2  Государственная политика занятости. 2.3 Перспективные оценки численности занятых и безработных . Заключение. Список используемой литературы .

3 4 4 7 10 11 14 16 19 25

 

 

Введение.

Одной из важнейших проблем  современной России является проблема безработицы. Она выступает как  сложное и противоречивое явление.

Актуальность настоящей  работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Проблемы безработицы в России" в современной  науке, с другой стороны, ее недостаточной  разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой  носит как теоретическую, так  и практическую значимость. Безработица — это явление, связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения. Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Поэтому данная тема является очень актуальной, в условиях достаточно высокой безработицы.

Цель данной курсовой работы - изучение и анализ проблемы безработицы  и пути ее преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.

 

 

 

 

1. Понятие безработицы и полной занятости

1.1  Понятие безработицы и причины её образования

 

Безработица — это социально-экономическое  явление, при котором часть трудоспособного  населения не может найти работу, становится относительно избыточной, пополняя резервную армию труда. По определению Международной организации труда, безработный — лицо, которое хочет и может работать, но не имеет рабочего места. Первую попытку выяснить сущность и причины безработицы предпринял Т. Мальтус. Он объяснял ее появление слишком быстрым ростом населения, который опережал увеличение количества средств производства. Причину он видел в вечном биологическом законе. Эта теория с определенными модификациями существует и сегодня. Средствами преодоления безработицы Мальтус и неомальтузианцы считают войны, эпидемии, сознательное ограничение рождаемости и др. Основными недостатками этой теории являются, во-первых, рассмотрение человека только как биологического существа, игнорирование его социальной сущности. Во-вторых, Мальтус и его последователи игнорировали (или существенно недооценивали) роль НТП, возможность обеспечения опережающего роста производства предметов потребления в результате использования достижений науки и техники.

 Наиболее распространена в наше время кейнсианская теория безработицы, согласно которой причина заключается в недостаточном спросе на товары, обусловленном склонностью людей к сбережению и недостаточными стимулами к инвестициям. Кейнсианцы доказывали, что ликвидировать безработицу можно через стимулирование государством спроса и инвестиций. Особая роль в увеличении инвестиций отводилась снижению процента за кредит. Средством борьбы с безработицей Дж.Кейнс считал увеличение инвестиций, которые могли идти на расширение общественных работ и даже на военные расходы.

По одной из концепций, безработица обусловлена высоким  уровнем заработной платы, следовательно, чтобы снизить безработицу, необходимо уменьшить заработную плату. Неоклассическая  школа считает безработицу естественным явлением.

Марксистская теория объясняет  безработицу закономерностями капиталистического способа производства, прежде всего, законами конкурентной борьбы, вынуждающей  капиталистов увеличивать инвестиции, совершенствовать технику, что ведет  к относительному увеличению расходов на средства производства в сравнении  с расходами на рабочую силу, росту  органического строения капитала. Последнее  также связано с циклическими процессами накопления капитала и особенностями  воспроизводства. В марксистской теории это получило название всеобщего  закона капиталистического накопления. Его сущность состоит в растущей поляризации капиталистического общества, наличии внутренне необходимых, устойчивых и сущностных связей между  увеличением объемов функционирующего капитала, общественного богатства, производительной силы труда пролетариата, с одной стороны, и ростом относительной  промышленной резервной армии, перенаселением, нищетой, официальным пауперизмом  — с другой. Составной элемент  данного закона — закон накопления, к основным формам проявления которого относятся абсолютное и относительное  обнищание.

Всеобщий закон накопления позволяет выявить диалектическое единство причин, связанных как с  технологическим способом производства, так и с его общественной формой. В первом случае такой причиной выступает  прогресс техники, который обусловливает  опережающий рост спроса на средства производства в сравнении со спросом на рабочую силу. Этим объяснением ограничивается технологическая теория безработицы. Однако подобного объяснения недостаточно, поскольку в условиях гуманистического общества преодоление безработицы не составляло бы особой проблемы: высвобожденным работникам предоставлялась бы возможность трудоустройства в других сферах и отраслях, для занятых сокращался бы рабочий день, не было бы занятости на двух и более работах, исключались бы сверхурочные работы и т.д. К сожалению, такая картина не отвечает действительности. Поэтому поиск причин безработицы с необходимостью должен быть дополнен анализом общественной формы — условий конкурентной борьбы, особенностей капиталистического накопления, которые делают безработицу неизбежной, так как она является основным резервом для удовлетворения дополнительного спроса на рабочую силу в период подъема. При этом она выступает и в качестве важного фактора давления на работников при снижении заработной платы.

Наряду с отмеченными  системными причинами, безработица  может быть также вызвана комплексом иных причины, связанных с:

• структурными изменениями в экономике;
• неравномерностью развития производительных сил в народном хозяйстве и отдельных регионах;
• с постоянным прогрессом техники, особенно его революционной формой — НТР;
• диспропорциональностью развития экономики;
• ограниченностью спроса на товары и услуги;
• элементарным поиском работниками новых рабочих мест, где выше заработная плата, более содержательная работа;

В зависимости от условий  данные причины безработицы могут  выступать в качестве основных, поскольку  закон капиталистического накопления не носит всеобщего характера, так  как действует не во всех общественно-экономических формациях и даже не на протяжении всего периода существования капитализма.

1.2 Уровень и  продолжительность безработицы.  Типы безработицы.

Состояние безработицы определяется двумя показателями. Такими показателями являются уровень и продолжительность  безработицы. Уровень безработицы  определяется как соотношение численности  безработных к численности рабочей  силы или как соотношение доли занятых ежемесячно теряющих работу и сумму этой доли с долей безработных  ежемесячно находящих работу. Естественный уровень безработицы определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие и последующие 10 лет.

Показатель продолжительность безработицы характеризует среднюю длительность поиска работы лицами со статусом безработного (на конец рассматриваемого периода), а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены. Этот показатель описывается двумя показателями: 1) сколько месяцев находятся в среднем без работы все те, кто на соответствующую дату зарегистрированы в Службе занятости как безработные; 2) сколько месяцев в среднем были з работы те лица со статусом безработного, которые в рассматриваемом периоде получили работу. при анализе безработицы показатели ее продолжительности имеют особое значение. Средняя продолжительность безработицы и доля безработных, длительно не работающих, позволяют судить о виде безработицы.

Опираясь на причины безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различают текущую, аграрную, застойную безработицу. Текущую — порождают структурные, технологические изменения в экономике, кризисы пере- и недопроизводства и т. п. К данной категории безработных относятся лица, которые имеют необходимую общеобразовательную и профессиональную подготовку, физически и психически здоровы. Непосредственной причиной их безработицы является превышение предложения рабочей силы над ее спросом вследствие неравномерного и диспропорционального развития производительных сил в разных сферах, отраслях и районах народного хозяйства. Чаще всего текущее перенаселение и среднесрочная безработица. Аграрное перенаселение обусловлено отсутствием достаточного количества рабочих мест в городах, что вынуждает сельских тружеников оставаться в селе, подрабатывая в городе, поскольку доходов от труда на земле недостаточно для нормального существования. Застойное перенаселение характеризуется нерегулярностью занятости отдельных категорий населения (сезонные работы, надомный труд). Нижний слой этой категории безработных — пауперы (нетрудоспособные и те, кто продолжительное время не могут найти работу).

В соответствии с производными причинами (относительно основной) выделяют безработицу:

• технологическую, возникающую в результате вытеснения работников вследствие внедрения новой, как правило, автоматизированной техники;
• фрикционную — связанную с текучестью рабочей силы вследствие ее профессиональных, возрастных и региональных перемещений;
• структурную, обусловленную структурными изменениями, вызывающими несоответствие структуры рабочих мест и профессиональное несоответствие;
• циклическую, связанную с экономическими циклами и, прежде всего, кризисами;
• конверсионную, вызванную окончанием военных действий, значительным сокращением производства военной продукции;
• региональную, институциональную, скрытую. В развитых странах мира около 50 % прироста безработных обусловлено структурной формой безработицы. В зависимости от возраста выделяют молодежную безработицу, безработицу среди людей старшего возраста и т. д.

Безработица наносит значительный экономический ущерб государству. Согласно закону А. Оуэна, ее увеличение на 1 % приводит к потере годовой продукции  более чем на 2 %, а ежегодный  прирост ВНП в объеме 2,7 % удерживает долю безработных на постоянном уровне. На самих безработных отсутствие работы оказывает значительное психологическое  давление, увеличивает количество сердечных  заболеваний, трагических случаев. Потеря рабочего места в развитых странах по своему психологическому воздействию равнозначна смерти близкого родственника.

В западной экономической  литературе широкое распространение  получила концепция А. Филипса, в которой обосновывается обратная зависимость между темпами инфляции и уровнем безработицы на непродолжительном отрезке времени. В течение более длительного времени, согласно выводам современных экономистов, такая зависимость не проявляется.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Понятие занятости. Полная занятость.

Занятость с точки зрения вещественного содержания — это  деятельность людей, направленная на удовлетворение личных, коллективных и общественных потребностей и приносящая доход.

С точки зрения общественной формы занятость — это определенная совокупность социально-экономических  отношений между людьми по поводу обеспечения трудоспособного населения  рабочими местами, формирования, распределения  и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно  полезном труде и обеспечения  расширенного воспроизводства рабочей  силы. Эта совокупность социально-экономических  отношений находит свое выражение  в таких экономических категориях, как индивидуальная (семейная) и  коллективная трудовая деятельность, процесс труда, интенсивность и  производительность, мобильность рабочей  силы, общеобразовательная и профессиональная подготовка кадров, заработная плата  и др.

В западной экономической  литературе мы встречаем новое толкование "полной занятости". Под полной занятостью подранивается соответствие численности желающего трудиться  населения количеству рабочих мест, но за вычетом, так называемой естественной безработицы. Естественная безработица - это сумма структурной и фрикционной безработицы. С позиции неоклассической теории, признающей действенными только рыночные силы, возможность ликвидировать безработицу фактически отрицается. Более того, неполная занятость многими экономистами признается необходимой для обеспечения гибкости экономики (для быстрого ее роста за счет резервов рабочей силы). Сказывается также мнение о пользе безработицы для поддержания строгой трудовой дисциплины.

 

 

1.4 Социально экономические  последствия безработицы.

Последствия безработицы являются серьезной проблемой. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.   

    В переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

    Очень часто  оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде  количества высвобожденных работников  и сумм выплаченных пособий,  а социальные последствия, которые  трудно выделяются, практически  не оцениваются. Однако степень  негативного воздействия безработицы  на положение в стране зависит  от конкретных параметров социальной  ситуации. Так, в силу низкой  материальной обеспеченности россиян  и безработных в особенности,  а также вследствие несравненно  более высокой социальной напряженности  в обществе уровень безработицы,  который может вызвать социальные  потрясения, в России значительно  ниже, чем на Западе. В этой  связи возникает потребность  детального рассмотрения именно  экономических и социальных последствий  безработицы, а также критический  анализ и дальнейшая адаптация  к специфическим Российским условиям  применяемых за рубежом методов  изучения и оценки последствий  безработицы.