Современное видение процессов расширения ЕС

 

 

 

План

 

Введение

Актуальность. В последнее  десятилетие XX - начале XXI вв. на европейском  континенте произошли геополитические  изменения, которые оказали существенное влияние на европейские и все мировые политические процессы. Они коснулись регионов Центральной и Восточной Европы, некоторых территорий бывшего Советского Союза. Начался новый этап процесса европейской интеграции, связанный с подключением к нему государств из названных регионов, а европейские международные отношения стали выходить далеко за рамки межгосударственных связей и приобретают все более разнообразный и многоуровневый характер.

Расширение Европейского союза  — это процесс укрупнения Европейского Союза (ЕС) посредством вступления в него новых государств-членов. Процесс начался с «Внутренних шести», основавших «Европейское объединение угля и стали» (предшественника ЕС) в 1952 году. С тех пор количество стран, вступивших в Союз, увеличилось до 27 государств.

Объектом исследования является внешняя политика Литвы после окончания «Холодной войны».

Предметом данного исследования является европейский вектор во внешней политике Литвы.

Цель исследования состоит в том, чтобы проанализировать особенности вступления Литвы в Европейский Союз, определить ее место в современных процессах европейской интеграции.

Это определило постановку следующих  основных задач:

• Определить литовский вариант вступления в Европейский Союз;
• Определить позицию Литвы в ЕС по следующим вопросам:
• Охарактеризовать литовское видение будущего Европейского Союза.

Методологической основой научного исследования является метод системного анализа в его совокупности с другими подходами к научному анализу в политологической науке. Был использован также метод сравнительного анализа и цивилизационный подход с целью определения общего и особенного в интеграционных процессах стран европейского геополитического пространства, элементы психоаналитического метода для выявления особенностей восприятий безопасности стран и народов Европы. Сочетание указанных методов позволило всесторонне проанализировать современный этап эволюции европейской интеграции.

Научная новизна исследования заключается  в том, что не все аспекты современного этапа европейского расширения, после  окончания Холодной войны, еще в полной мере и равнозначно нашли свое отражение в политологических исследованиях международных отношений. Как представляется, требует дополнительной проработки вопрос о взаимосвязи экономики и политики в европейском процессе. Хотя существует значительное число работ, посвященных взаимосвязи политики и экономики, но они уступают исследованиям, посвященным сугубо экономическим, геополитическим и военным аспектам европейского процесса. В этой связи в данной курсовой работе осуществлен анализ эволюции национальных восприятий в свете геополитических перемен в Европе после распада биполярной системы международных отношений, а также политики формирования интегрированной европейской идентичности.

Практическая значимость данного  исследования заключается в том, что комплексный анализ проблем взаимовлияния политики и экономики в процессе европейской интеграции позволяет понять внутреннюю логику расширения Европейского Союза, что дает более углубленное понимание политики европейских государств.

 

 

 

 

 

 

1. Особенности вступления Литвы в Европейский Союз

1. Упразднение «советского наследия»

К началу 1990-х Литва  была развитой индустриально-аграрной республикой в составе СССР с  населением почти 3,7 млн. чел. Машиностроение, металлообработка, нефтехимия, химическая, легкая промышленность, пищевая являлись основными отраслями промышленности. Были развиты электротехническая, энергетическая, радиоэлектронная отрасли промышленности, приборостроение, судостроение, сельхозмашиностроение, радиоэлектронная и другие отрасли. Рыболовство, развитое сельское хозяйство. По оценке ИМЭМО РАН (Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук), в 1990 году по ВВП на душу населения Литва занимала 39-е место в мире.

После обретения независимости  к власти пришли сторонники прозападной политической ориентации. Литва поставила себе целью коренное реформирование экономики, масштабную приватизацию, смену вектора политики с СССР и России на Запад, вступление в интеграционный экономический союз ЕС и в оборонный союз НАТО.

Глава экономического департамента Центробанка Литвы Раймондас Куодис: « …Советские республики имели свою «специализацию» и задачи. В частности, в прибалтийских республиках было много заводов, производивших технологически сложную продукцию для советской армии. С переходом к рынку, те, что не смогли переориентироваться на производство потребительских товаров, были закрыты».

Лидер партии «Социалистический Народный Фронт» Альгирдас Палецкис: «…Наша партия считает, что …неправильно был взят экономический и политический курс: были разорваны все связи с востоком, было отречение от всего советского, и были иллюзии, что «Запад нам поможет».

Весной 1992 года была проведена  либерализация большинства цен. Через аукционы или открытую подписку на акции посредством ваучеров с 1992 по 1995г. были приватизированы 48% крупных и 45 % малых предприятий. Первоначально к приватизации были допущены только отечественные инвесторы. В 1996г. началась вторая стадия приватизации. Всего к началу «нулевых» годов было всего приватизировано по некоторым данным до 90 % всех субъектов хозяйствования Литвы. В 90-ые была осуществлена т.н. «приватизация земли». Совхозы и колхозы были распущены. К 1995г. практически все хозяйства уже принадлежали фермерам. Конфликт интересов фермеров и исторических собственников земли был частично урегулирован путем выделения всем заинтересованным фермерам небольших участков государственных земель в собственность.

Литовским реформаторам удалось сравнительно быстро стабилизировать  экономику, снизить инфляцию, осуществлять много лет львиную долю экспорта в Россию (свыше 40 %) и одновременно наращивать экспорт в Европу. В 2002г. 34% экспорта шло в страны ЕС. В 2001-м году Литва вступила в ВТО, в 2004-м в ЕС. С 2000 по 2008 гг. экономика страны, равно как и Латвии, Эстонии, росла высокими темпами, 5-8 %, по некоторым данным до 10 % в год. Литву называли «Балтийским тигром». Доля иностранного капитала в совокупном капитале банковского сектора Литвы в настоящее время приближается к 90 %.

Еще накануне вступления в ЕС в Литве начал расти мыльный пузырь на рынке недвижимости. Литовцы ринулись покупать жилье в ожидании роста цен на недвижимость. Финансовая поддержка Евросоюза направлялась на реструктуризацию экономики, поддержку сельского хозяйства. В итоге образовался перегрев литовской экономики, который лопнул в разгар мирового финансового кризиса 2008 года. Началась рецессия, рост безработицы, обнищание населения.

Россия является вторым после Евросоюза торговым партнером  Литвы. Однако экономические отношения Литвы и России предопределяются политикой. Литва рассчитывала зарабатывать на России, предоставляя свой транзит России, Беларуси, в том числе нефтяной. Однако литовские политики не захотели приватизировать в пользу России крупнейший нефтеперерабатывающий завод в Литве, в Мажейкяе. В результате поставки нефти на него были снижены, а потом и вовсе временно прекращены.

Разрыв интеграционных связей в рамках общей экономики  бывшего СССР, падение уровня экономических  отношений с другими постсоветскими республиками, молниеносная по историческим меркам приватизация промышленности и аграрного сектора Литвы в итоге привели в конце 2000-х к тому, что

«…промышленности в  республике за исключением некоторых  предприятий аграрного, текстильного, мебельного и химического производства по существу не осталось. ВВП рос в основном за счет транзита и сферы услуг». Доля сферы услуг в структуре ВВП Литвы приблизилась к 65%, промышленности – 23%.

Лидер партии «Социалистический Народный Фронт» Альгирдас Палецкис:

«Как следствие европейского требования „либерализации“ всех секторов экономики Литва потеряла свою промышленность и сельское хозяйство. Теперь 40% литовских предприятий занимаются торговлей, 19%  – предоставлением разных бизнес-услуг, 12% задействованы в строительстве, 11%  – в перерабатывающей промышленности, 5% – в сфере транспорта, 3% – в туризме.

Вследствие либерализации  Литва утратила ключевые финансовые рычаги – все крупные литовские  банки были поглощены или вытеснены  скандинавскими».

По условиям вступления Литвы в ЕС 31 декабря 2009 года была полностью остановлена Игналинская атомная электростанции. После этого топливный баланс страны кардинально изменился. Литва импортирует все основные виды топлива и энергии: нефть, природный газ и каменный уголь.

Предмет гордости руководства страны - ВВП на душу населения в Литве более чем на 40 % выше среднемирового показателя ($11 200 в 2010 году). Вместе с тем оставшееся производство в настоящее время либо стагнирует, либо медленно сокращается. Растет безработица, эмиграция. За 20 лет независимости из Литвы эмигрировало в поисках работы или учебы на Западе около 500 тыс. чел. В начале 2007 года в Литве проживало 3,4 млн. человек. В настоящее время чуть более 3 млн. чел.

В конце 2012г. государственный  долг Литвы составил 41,2 % ВВП (46,6 млрд. литов). Официально безработица составляет 15 %, неофициально – 20 %. По мнению литовских экспертов это один из самых высоких показателей в ЕС. Причина: продолжающееся падение литовской экономики.

«В бедности живут  около 670 тыс. жителей Литвы, 10% из которых - работающие. 22% из них - "в абсолютной бедности".

Чертой бедности в 2011 году официально считались доходы в 691 лит в месяц на одного человека, и 1452 лита на семью из двух взрослых и двух детей до 14 лет. В Латвии за чертой бедности в 2011 году жили 19,3%, в Эстонии – 17,5% жителей. По сравнению с 2009 годом эмиграция из Литвы в 2010 году выросла почти в 3 раза, на 288 %.

Доверие граждан Литвы  к литовскому государству и к  политической системе страны крайне невысокое. В конце 2012 года по социологическим опросам доверяли политической системе и парламенту Литвы лишь 4 % опрошенных граждан. Данные о «среднем классе» Литвы отсутствуют. Некоторые литовские эксперты утверждают, что его либо нет вовсе, либо он крайне незначителен и «очень бедный».

Доктор социальных наук, доцент Вильнюсского университета, директор центра исследования общественного мнения и рынка Vilmorus Владас Гайдис: «На мой взгляд, средний класс – это специалисты, которые живут на свою работу, у них есть средства не только на питание, жилье, но и на культурные мероприятия, отпуск, образование детей. Кроме этого, это не только экономическая, но и психологическая категория. Это активные люди, которые участвуют в процессах демократии, в выборах. К ним чаще всего относят учителей, врачей, госслужащих, предпринимателей, а также представителей семейного бизнеса. Я бы сказал, что у нас есть средний класс, но довольно бедный».

Член парламента, представитель  Партии труда Виргиния Балтрайтене: «В Литве есть определенный средний класс, но очень слабый, и он быстро исчезает. Средний класс – это люди, которые получают по меньшей мере среднюю зарплату. Но работы становится меньше, люди или уезжают за границу, или становятся безработными, или переходят на хуже оплачиваемую работу».

2. Литва в ЕС: страна, привлекательная для транзита

Соглашение  об ассоциации, подписанное между  Литвой и ЕС в 1995 г., создало необходимый  политический инструментарий для имплементации  европейского aquis¹ в национальное законодательство и являлось мощным инструментом контроля над выполнением копенгагенских критериев².

В ЕС анализ достигнутого уровня политического и социально-экономического развития страной-кандидатом осуществлялся  посредством ежегодно публикуемых  докладов Европейском комиссии (КЕС  – Комиссии Европейского союза). Впервые КЕС еще в 1997 г. По просьбе мадридского саммита подготовила отчеты по всем странам-кандидатам. Согласно предложениям Комиссии, по итогам Люксембургского саммита ЕС в 1997 г. Страны были разделены на две группы, одна из которой, так называемая «Люксембургская группа», в составе шести стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) – Польши, Венгрии, Чехии, Словении, Эстонии и Кипра, - была приглашена к началу переговоров.

Литва была отнесена к странам второй группы, которая  не была приглашена к переговорам. По оценке КЕС, Литва выполнила политический критерий, продемонстрировав «характеристики демократии с устойчивыми институтами, верховенство закона, гарантирующие уважение прав человека».

Однако, по мнению Комиссии, в стране существовали серьезные  проблемы с функционированием рыночной экономики и способностью справиться с действием конкурентних сил на внутреннем рынке. Потому представляется верным, что Литовская Республика не была включена в первую группу вследствие невыполнения экономических тренований ЕС.

По итогам Люксембургского  сам мита в декабре 1997 г. было прийнято решение, согласно котрому каждый кандидат омел возможность ускорить свое вступление в ЕС, выполнив необходимые условия.

Люксембургские  решения были восприняты в Вильнюсе крайне нагетивно. Литовский премьер-министр Г. Вагнорюс заявил, что мнения КЕС «субъективны, неоправданны и политически мотивированны». В конце апреля 1998 г. литовское правительство также жестко отреагировало на заявление эстонского президента Л. Мери, который в беседе с польскими журналистами заявил, что Эстония введет визовые требования для граждан Латвии и Литвы, если это ускорит членство Эстонии в ЕС. В своем собственном заявлении литовское правительство заметило, что решение ЕС может разделить балтийские страны и спровоцировать внутреннее и внешнее напряжение.

С другой стороны, резко негативные оценки постепенно уступили место более взвешенному  подходу, важным стало осознание  необходимости качественной подготовки к процессу переговоров. Поэтому  руководство Литвы начало активно принимать участие в «усиленной вступительной стратегии», введенной Люксембургским саммитом для стран второй группы.