Пакет социального обеспечения «Теплая забота»

Пакет социального  обеспечения «Теплая забота»

В сентябре 2006 года Законодательный  Юань выпустил пакет социального  обеспечения «Теплая забота», который  был создан для оказания большей  помощи малоимущим членам общества. Пакет  в 6 млрд. $, который будет претворён  в жизнь в течение трех лет, нацелен на уменьшение пропасти между  бедными и богатыми, увеличение государственной  заботы о престарелых людях, оговаривание проблемы снижения уровня рождаемости, улучшения национальных проектов здравоохранения.

Пакет включает 12 программ, каждая из которых направлена на оказание помощи семьям или индивидам, столкнувшимся  с внезапными и непомерными финансовыми  проблемами, но не квалифицированным  как малоимущие. В этих случаях  правительство обеспечивает неотложную помощь, предоставляет рабочие места, временное жилье, субсидии на неотложное оказание медицинских услуг, ученические  стипендии для детей, правовую поддержку, защиту личной безопасности, консультации по долгам и ведению бизнеса. Была создана «горячая линия» по номеру «1957», на которую могут звонить  люди, нуждающиеся в помощи. Обращаясь  на данную линию и рассказывая  о своих проблемах, люди предоставляют  правительству возможность своевременно реагировать и предоставлять  необходимую помощь.

Другая программа была разработана для создания долгосрочной системы, рассчитанной на 10 лет. Система  предоставит услуги долгосрочной заботы престарелым гражданам, нуждающимся  в круглосуточной опеке (включая  граждан, достигших 65 лет и старше, коренных жителей в возрасте 55 лет  и старше, неполноценных граждан  в возрасте 50 лет и старше, а  также престарелых людей, живущих  одинокой жизнью и не имеющих возможности  осуществлять повседневные дела).

Различные степени услуг  по оказанию помощи и предоставлению денежных пособий предоставляются  индивидам, зависящим от своего здоровья и финансовой ситуации их семьи. Другие программы включают осуществление национальной пенсионной системы, увеличение занятости и связанных с ними возможностей получения образования для обездоленных; улучшение системы заботы о детях и системы основного образования; предоставление большей поддержки новым иммигрантам; увеличение эффективности источников социального обеспечения; реформу системы Национального страхования здоровья и учреждение исследовательского центра, проводящего изыскания в области народонаселения, здоровья и социальной защиты.

Социальное обеспечение  малообеспеченных людей в Тайване

Правительство предоставляет  специальные субсидии, поддержку, а  также материальные и нематериальные льготы семьям и индивидам с низким уровнем дохода. Чтобы определить право лица на получение данной поддержки, правительство каждый год оценивает  ежемесячный прожиточный минимум, основанный на индексе потребительских  цен и изменениях в региональном распределении доходов. Цифры в  каждой области разные. В 2006 году 1% населения  станы попал в категорию малообеспеченных семей. Услуги семьям с низким доходом  включают выплаты на ведение домашнего  хозяйства и обеспечение продовольствием  новоявленных матерей и их детей, субсидии на наем жилья, помощь в оплате медицинских услуг, выплату ежемесячных  денежных пособий пожилым и неполноценным  людям, детям и студентам.

Профессиональная подготовка кадров, предоставление рабочих мест и профессиональный рост также субсидируются, чтобы помочь людям с низким заработком поверить в свои силы. Бездомным  государство предоставляет кров, неотложную помощь и оплачивает медицинские  услуги.

Чтобы гарантировать всем людям в Тайване равный доступ к правовой системе, в конце 2003 года Законодательный Юань издал Закон  о правовой поддержке, который обязал правительство создать необходимую  базу по предоставлению бесплатных юридических  услуг для неимущих граждан. 1 июля 2004 года Некоммерческий фонд правовой поддержки открыл свои двери народу. Филиалы данного фонда открыты в некоторых областях Тайваня.

Социальное обеспечение  работников в Тайване

Тайвань славится разнообразной  и профессиональной рабочей силой, которую составляют около 10 миллионов  людей. Минимальная ежемесячная  оплата труда на данный момент в  Тайване составляет 17280 новых тайваньских  доллара (530 долларов США). Уровень безработицы  в 2006 году составлял 3,91%, это самый  низкий уровень за последние шесть  лет.

Чтобы подержать производительную и квалифицированную рабочую  силу, правительство сфокусировало  свое внимание на создании законодательной  базы, защищающей права и социальное обеспечение рабочих, равенство  полов, управление трудовой деятельностью, здоровье и безопасность. Были приняты  несколько основных законов, гарантирующих  права рабочих.

Постановление о трудовых стандартах устанавливает права  и обязанности работодателей  и рабочих, предписывает минимальную  заработную плату для трудовых договоров, а также оговаривает условия  ее выплаты, количество рабочих часов, отпуска и наем на работу женщин и детей.

Закон о занятости населения  гарантирует равный доступ к рабочим  местам и службами занятости, регулирует работу государственных и частных  служб занятости и поддерживает наем на работу инвалидов, представителей коренных групп, членов семей с низким уровнем дохода, домохозяек, пожилых  людей и безработных.

Закон о здоровье и безопасности на рабочих местах запрещает подросткам до 16 лет и женщинам работать на опасных  рабочих местах и местах с повышенным уровнем риска. Данный закон предписывает предприятиям с такими местами организовывать при себе медицинские центры. К  этим предприятиям относят организации, в которых работают более 300 рабочих, более 100 из которых трудятся на объекте, потенциально представляющим для них  опасность.

Что касается пенсий и пособий, то в 1984 году Постановление о трудовых стандартах (ПТС) предписывало следующее: максимальная пенсия, назначаемая пенсионеру, должна равняться 45 средним ежемесячным  оплатам (его или ее) труда за последние 6 месяцев до пенсии. Однако, согласно ПТС, чтобы иметь право на получение пенсии, рабочий должен трудиться одном и том же предприятии в течение 15 лет, и он должен достичь возраста, превышающего 55 лет. Если человек выходит на пенсию ранее указанного срока, то для получения пенсии, он обязан проработать в одной и той же компании не менее 25 лет.

И так как в Тайване  около 98% всех компаний являются предприятиями  малого или среднего бизнеса с  продолжительностью существования  всего 13 лет, многие рабочие переживали из-за того, что они не смогут набрать  достаточное количество трудового  стажа для получения пенсии, работая  на каком-то определенном предприятии. Кроме того, рабочая сила в Тайване  достаточно мобильна, люди могут сменить  несколько рабочих мест на протяжении жизни.

Чтобы решить данную проблему, Законодательный Юань в июне 2004 года издал Закон о трудовых пенсиях, который позволил рабочим получать пенсию, независимо от того, сколько  раз они меняли место работы или  общего количества рабочего стажа. Новый  Закон о пенсиях, вступивший в  действие 1 января 2005 года, устанавливал складную систему исчисления пенсии, это означало, что количество отработанных лицом лет засчитывается при  переходе его на новую работу. Работодателям  вменилось в обязанность осуществлять ежемесячные выплаты в размере  не менее 6% от ежемесячной заработной платы на пенсионный счет рабочего, а сам рабочий мог также  вносить 6% из своего заработка в  пенсионный фонд.

Когда рабочий достигает 60-летнего возраста и имеет трудовой стаж в количестве 15 лет, в течение  которых на его пенсионный счет шли  оговоренные выплаты, он получает ежемесячную  равноразделенную пенсию. Пенсионеры, проработавшие менее 15 лет, должны снять со счета все накопившееся средства единовременно. Те, кто продолжали работать по схеме исчисления рабочего стажа ПТС, могут,\ в течение пяти лет начиная с 1 января 2005 года, перейти на новую схему, но они совершенно не обязаны это делать. Те, кто, начиная с 2005 года, перешли на новую работу, автоматически переводятся на новую схему исчислений. Согласно статистике, собранной Бюро по трудовому страхованию при Совете по труду (СТ), к концу 2006 года более 77% всех рабочих (4,3 миллиона людей по грубым подсчетам) выбрали новую систему исчислений трудового ст

Социальное обеспечение  фермеров в Тайване

К концу 2006 года Программа  по страхованию здоровья людей, занимающихся сельским хозяйством, охватила 1,62 миллиона людей. Все граждане в возрасте старше 15 лет и которые вовлечены в сельскохозяйственную деятельность более 90 дней в году или являются членами фермерских объединений, имеют право воспользоваться преимуществами данной программы. Программа включает получение денежных средств по неполноценности, материнству и возмещение похоронных расходов. Фермеры в возрасте 65 лет и старше, столкнувшиеся с определенными проблемами, имеют право на получение ежемесячного денежного пособия в размере 6000 новых тайваньских долларов (185 долларов США).

Социальное обеспечение  коренных жителей в Тайване

Коренное население Тайваня  в конце 2006 года составляло немногим менее 475000 человек. В последние годы были созданы несколько государственных  организаций, специализирующихся на предоставлении услуг коренным группам Тайваня. Коренные группы в Тайване пользуются преимуществами от большого количества социальных программ по благоустройству.

Например, правительство  предлагает малообеспеченным семьям или  семьям со средним доходом брать  ссуды под низкий процент для  того, чтобы иметь возможность  снимать дом в городских областях. Местные студенты получают определенное процентное повышение (повышение в 35%, в случае, если студент сдал экзамен  по родному языку, и всего 25%, если не сдал) своих баллов при сдаче  вступительных экзаменов в университеты или другие высшие учебные заведения. Правительство также каждый год  назначает восемь полных стипендий  местным студентам для обучения за границей. Коренные студенты, которые  сами финансируют свое обучение за рубежом, ежемесячно получают пособие  в размере 300 долларов США. Вдобавок ко всему, местные студенты раз в  два года сдают специальный гражданский  экзамен. К концу 2006 года более 2600 студентов  получили рабочие места по итогам такого экзамена.

В январе 2005 года Законодательный  Юань издал Акт о коренном населении, который оговаривал то, что правительство  должно изыскивать источники для  оказания помощи коренным группам в  развитии системы самоуправления, формировать  политику по защите их основных прав, продвигать сохранение и развитие их культуры и языка.

Социальное обеспечение  физически и умственно неполноценных  людей в Тайване

К концу 2006 года в Тайване 980000 человек были зарегистрированы как неполноценные. В том же году правительство выделило 70 миллионов  долларов США на оказание услуг по благоустройству неполноценных  людей.

Существуют различные  государственные и частные центры для людей со специфическими недостатками, включая проблемы со зрением, слухом и речью, аутизм, тяжелые случаи эпилепсии, расстройства психики, тяжелые случаи дисфункции органов, серьезные повреждения  лица. Центры предлагают разный спектр услуг: от долгосрочного предоставления услуг сиделки до обучающих и  развивающих программ. К концу 2006 года в Тайване было 248 таких центров.

В соответствии с Актом  о защите интересов умственно  и физически неполноценных людей, МВД была создана Комиссия по защите умственно и физически неполноценных  людей, которая занимается разработкой  мер по защите прав и интересов неполноценных граждан. Закон обязывает все частные предприятия с коллективом более, чем 67 человек, предоставлять рабочие места неполноценным людям. Количество таких рабочих мест должно составлять минимум 1%. А все государственные организации, общественные школы, общественные предприятия с коллективом более 34 человек, должны предоставить 3% своих рабочих мест неполноценным служащим. Неполноценные люди имеют право регулярно посещать образовательные учреждения всякий раз, когда это возможно. Многие такие учреждения предоставляют возможность посещения специальных занятий. В 2006-2007 учебном году на Тайване существовали 24 специальные образовательные школы, в которых около 1700 учителей занимались с 6600 неполноценными учениками.

Социальное обеспечение  женщин в Тайване

Продвижение и защита прав женщин стали важной частью усилий правительства, прилагаемых к улучшению  прав человека. За последние двадцать лет в частном секторе, создалось  большое количество женских организаций, оказывающих женщинам помощь в решении  наболевших проблем. В добавление к  ним правительство создало комиссии, занимающиеся защитой социального  обеспечения женщин.

Это Комиссия по продвижению  прав женщин (КППЖ) при Законодательном  Юане и Комиссия по предупреждению сексуального насилия над женщинами  и насилия в семье при МВД. Городские власти выделили денежные средства на предоставление услуг женщинам, и под надзором МВД местные  власти во многих районах организовали региональные объединения, оказывающие  помощь в осведомлении общественности о гендерных проблемах, а также  в предоставлении медицинской, юридической, психологической, образовательной, финансовой и профессиональной поддержки женщинам. К тому же в 1998 году МВД создало  Фонд продвижения и развития прав женщин, дабы защитить права женщин и продвинуть равенство полов  и взаимоуважение.

В январе 2004 года КППЖ издала руководящие принципы «женской»  политики, требуя равных возможностей для мужчин и женщин в процессе принятия решений по национальным и  социальным делам.

19-я конференция КППЖ  утвердила учебные программы  по повышению гендерной сенсетивности всех гражданских чиновников и сотрудников школы, дабы гарантировать то, что проблема гендерного равенства рассматривается через призму законодательства и политического планирования. Многие министерства и комиссии составили собственные программы по стимуляции гендерной сенсетивности среди своих рабочих.

В последние годы были приняты  несколько законов, способствующих продвижению идеи равенства полов, в особенности рассматривающих  защиту прав женщин. В июне 1998 года правительство  обнародовало Постановление о предупреждении насилия в семье, которое регулирует случаи бытового насилия и узаконивает  издание гражданских охранных приказов, защищающих права и интересы жертвы. 
Принятое в марте 2002 года Постановление о равенстве полов на рабочих местах устанавливает, что оба пола должны иметь равные права и справедливое к себе отношение на рабочих местах, а также то, что должен быть соблюден принцип равной оплаты труда. Оно также гарантирует женщинам-служащим предоставление оплачиваемого отпуска сроком до восьми недель по беременности и родам и неоплачиваемого отпуска сроком на один год по уходу за ребенком.