Імпорт фруктів

 

2.2 Нормативно-правові умови здійснення  імпорту фруктів

 

Правові засади митно-тарифного регулювання  закріплено в МК України та конкретизовано в Законі України «Про єдиний митний тариф» та інших правових актах підзаконного характеру. Як правило, це постанови KM України, які періодично змінюються і доповнюються відповідно до змін ринкової кон'юнктури. Втім митно-тарифне  регулювання у світі поступово  здійснюється на основі одних і тих  самих принципів і підходів, що відображено у багатосторонніх  та двосторонніх міжнародних угодах.

Митно-тарифне  регулювання -- один із видів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, який заснований на використанні цінового фактора впливу на зовнішньоторговий  обіг.

Під час  переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів, а також в інших випадках та відповідно до діючих законів України  справляються такі податки:

1) податок  на додану вартість під час  здійснення експортно-імпортних  операцій;

2) акцизний  збір із товарів, що ввозяться  на митну територію України;

3) мито;

4) єдиний  збір, що справляється у пунктах  пропуску через державний кордон  України;

5) плата  за митне оформлення товарів  і транспортних засобів поза  місцем розташування митних органів  або поза робочим часом.

Нетарифне регулювання - це комплекс заходів обмежено-заборонного  порядку, що перешкоджають проникненню іноземних товарів на внутрішній ринок країни.

До нетарифних заходів регулювання відносяться:

1. Заборони  експорту та імпорту. Це вимушені  заходи, визнані міжнародною практикою.  Заборони можуть виступати у  відкритій і закритій формі.  Різновидом заборони відкритої  форми являються часткові заборони, які, в свою чергу, можуть  мати безумовний і умовний  характер. Заборони безумовного  характеру встановлюються на  імпорт товарів, здатних заподіяти  шкоду різним сферам життєдіяльності  держави. Умовні заборони використовують  тоді, коли постачальник імпортної  продукції не дотримується встановлених  правил і норм. Крім постійно  діючих заборон, використовуються  також сезонні і тимчасові  заборони на ввіз.

2. Кількісні  обмеження експорту та імпорту.  Вони являються традиційними  методами кількісного обмеження  в міжнародній торгівлі. До них  відносяться квотування і ліцензування.

3. "Добровільні"  обмеження експорту. Їх відносять  в особливу групу кількісних  обмежень. Вони являють собою  неофіційну домовленість між  експортером та імпортером про  обмеження ввозу певних товарів  на ринок імпортера. Ці угоди  в першу чергу торкаються торгівлі  текстильної, швейної, взуттєвої  промисловості, чорної металургії, молочними продуктами, побутовою  електронікою, легковими автомобілями, металооброблюваними станками та ін.

4. Антидемпінгові  заходи - специфічні заходи нетарифного  регулювання являють собою судові  та адміністративні тяжби, претензії,  які пред'являють національні  підприємці іноземним постачальникам, звинувачуючи їх у продажу  товарів по занижених цінах  (нижче "нормальних" цін), що  може нанести шкоду місцевим  виробникам.

5.Технічні  бар'єри. Це перешкоди для імпорту  іноземних товарів, що виникають в зв'язку з їх невідповідністю до національних стандартів систем виміру та інспекції якості, вимог техніки безпеки, санітарно-ветеринарних норм, правил упаковки, маркування та інших вимог. Перевірка відповідності ввезеного в країну товару всім цим вимогам обумовлюється об'єктивними вимогами виробництва і споживання продукції. В той же час вони можуть виконувати протекціоністську роль.

Відповідно  до пункту 2 статті 189 Кодексу ввезення товарів на митну територію України  в режимі імпорту передбачає "сплату податків і зборів, якими обкладаються товари під час ввезення на митну  територію України відповідно до законів України".

1. Ввізне (імпортне) мито сплачується на загальних підставах за ставками Митного тарифу України, чинними на день оформлення вантажної митної декларації (далі - ВМД).

2. Акцизний  збір сплачується на загальних  підставах за ставками, встановленими  відповідними законами для підакцизних  товарів, що імпортуються в  Україну.

3. Податок  на додану вартість (далі - ПДВ) сплачується на загальних підставах відповідно до Закону України від 03.04.97 № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" за ставкою, що діє на день оформлення ВМД.

Умови мiжмiських перевезень фруктiв, ягiд, винограду та баштанних культур передбаченi Правилами перевезень швидкопсувних вантажiв автомобiльним транспортом у мiжмiському сполученнi. При перевезеннi фруктiв, ягiд, винограду та баштанних культур Перевiзники, вантажовiдправники та вантажоодержувачi зобов'язанi вживати заходiв по охоронi їх вiд механiчних пошкоджень, атмосферних опадiв, впливу низьких i високих температур.

Фрукти, ягоди, виноград i баштаннi культури перевозять в рефрижераторах, iзотермiчних автомобiлях, автомобiлях-фургонах або автомобiлях (автопоїздах) з бортовою платформою. Рухомий склад для перевезень фруктiв, ягiд, винограду та баштанних культур Перевiзники вибирають з урахуванням температури зовнiшнього повiтря i тривалостi перевезення. Рухомий склад, що надається Перевiзниками для перевезень фруктiв, ягiд, винограду i баштанних культур, має бути чистим, без зайвих запахiв, а з бортовою платформою також забезпечений брезентом i вiрьовками.

Вантажовiдправник повинен подавати фрукти, ягоди, виноград та баштаннi культури, якi належить перевезти, чистими, непошкодженими механiчно, шкiдниками та захворюваннями, однаковими за ступiнню зрiлостi, упакованими у справну, чисту, суху, з гладкою внутрiшньою поверхнею, без зайвих запахiв тару.

У перiод масових заготiвель i реалiзацiї допускається доставка яблук, кавунiв, динь, гарбузiв i кабачкiв навалом.

Перевiзники за Договором повиннi нарощувати борти автомобiлiв i причепiв до висоти 1,4 м вiд пiдлоги кузова.

При перевезеннi кавунiв i стiйких сортiв динь без тари на пiдлогу кузова Замовником кладеться пiдстилка з шару соломи заввишки не менше 10 см або рогожi, мати, брезент, мiшковина тощо. Висота навантаження кавунiв повинна бути не бiльше 1,3 - 1,4 м. Динi складаються рядами, не бiльше 5 рядiв. Кожний ряд прокладається шаром соломи або iншим пакувальним матерiалом.

Вантажовiдправник повинен складати вантажнi мiсця з фруктами, ягодами, виноградом i баштанними культурами в кузовах автомобiлiв щiльними рядами без промiжкiв мiж ними.

При перевезеннi фруктiв у вiдкритих ящиках, не забитих кришками, мiж рядами ящикiв прокладається дерев'яний щит за розмiром кузова або декiлька щитiв вiдповiдно меншого розмiру. Ящики укладаються так, щоб верхнiй ряд не виступав вище бортiв кузова автомобiля бiльше нiж на половину своєї висоти. При потребi ящики перев'язуються вiрьовкою та вкриваються брезентом.

Приймання вiд вантажовiдправникiв i здача вантажоодержувачам фруктiв, ягiд, винограду та баштанних культур здiйснюються Перевiзником за масою.

При перевезеннi у контейнерах або автомобiлях-фургонах на адресу одного вантажоодержувача вантаж може вiдправлятися за пломбою вантажовiдправника.

При перевезеннi фруктiв, ягiд, винограду та баштанних культур в одному автомобiлi декiльком вантажоодержувачам вантажовiдправник повинен розмiщати їх у кузовi так, щоб забезпечувалось вивантаження всього асортименту вантажiв, адресованого кожному вантажоодержувачу, а також  виписувати  товарно-транспортнi  накладнi  кожному вантажоодержувачу.

Фрукти, які  ввозяться на митну територію  України, підлягають санітарно-епідеміологічному, радіологічному та фітосанітарному контролю.

Згідно  з Правилами фітосанітарного контролю на державному кордоні України, затвердженими наказом Головної державної інспекції з карантину рослин від 25.09.96 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції 27.12.96 за N754/1779, переміщення підкарантинних вантажів з інших держав через державний кордон України допускається тільки при наявності на прикордонних передаточних станціях карантинного дозволу на ввезення або транзит підкарантинних матеріалів (до яких відносяться фрукти), виданого Головною державною інспекцією з карантину рослин України (далі - Укрголовдержкарантин) та фітосанітарного сертифіката, виданого державними органами з карантину та захисту рослин країни-експортера.

Для отримання  карантинного дозволу на імпорт (транзит) фруктів, одержувачі або експедитори  повинні не пізніше ніж за 5 діб  до ввезення або здійснення транзиту подати письмову заяву до Укрголовдержкарантину на його оформлення.

Фітосанітарний сертифікат додається до перевізних документів, що супроводжують підкарантинний матеріал (вантаж). Ввезення фруктів з країн, що не мають державних органів з карантину і захисту рослин, дозволяється без фітосанітарного сертифіката з попереднім оформленням карантинного дозволу на імпорт Укрголовдержкарантином.

Переміщення вантажу через державний кордон України здійснюється через ті прикордонні  пункти (станції), які вказані в  карантинному дозволі на імпорт (транзит).

Фрукти  ввозять в Україну без узгодження з Укрголов-держкарантином і без карантинного дозволу на імпорт, але з проведенням фітосанітарного контролю в пункті перетинання державного кордону.

У пунктах  призначення весь вантаж, тара та транспортні  засоби, у яких надійшли фрукти, проходять  повторний фітосанітарний контроль. Митне оформлення та видача цих вантажів проводиться тільки за погодженням з карантинним інспектором. Переадресування цих вантажів іншим організаціям та в інші регіони допускається тільки за дозволом Головної державної інспекції з карантину рослин України.

Для проведення фітосанітарного контролю карантинний інспектор має право безперешкодно входити та перебувати на судна, території станцій, входити у вантажні, при догляді підкарантинних вантажів, які прибули в Україну з інших держав, відбирати зразки для проведення експертизи. Відбір зразків та їх доставку до лабораторії проводить карантинний інспектор.

Інспектор має право затримувати вантаж, що надходять без карантинного дозволу  на імпорт, фітосанітарного сертифіката країни-експортера, а також ті, що заражені карантинними шкідниками, хворобами рослин.

При надходженні  з-за кордону на прикордонні станції  підкарантинних матеріалів (вантажів) працівники станції:

• негайно повідомляють карантинну інспекцію про прибуття підкарантинних вантажів незалежно від їх кількості та призначення;
• пред'являють карантинній інспекції для огляду документи на підкарантинні вантажі;
• не допускають накопичення на території станцій імпортних підкарантинних вантажів, які заражені карантинними організмами;
• не допускають розкриття вагонів, контейнерів, окремих упаковок з підкарантинними вантажами, які прибули з-за кордону, без дозволу карантинної інспекції.

Фітосанітарний контроль на прикордонних станціях проводиться в пунктах перевантаження цих вантажів негайно після подачі транспорту під перевантаження, а перевантаження - тільки з дозволу карантинного інспектора. Операції з карантинного огляду проводяться в терміни, передбачені технологічним процесом станції.

У разі виявлення  зараження фруктів карантинними чи іншими шкідливими організмами рослин, які загрожують зараженню території України, знезараження їх та транспортних засобів (вагонів, контейнерів) здійснюється фахівцями фумігаційних загонів або бригад фітосанітарної служби за рахунок одержувача або експедитора під контролем карантинного інспектора.

Потребу знезараження плодів, транспорту, у  якому вони перевозилися, та місце  його проведення визначає карантинний  інспектор.

Знезараженню  в прикордонному пункті ввезення в Україну обов'язково підлягають: апельсини, хурма та гранати, що ввозяться  в Україну. Робота щодо знезараження проводиться фумігаційними загонами карантинних інспекцій.

Транспорт після перевезення імпортних  підкарантинних вантажів, підлягає очищенню та знищенню залишків вантажів, а в разі потреби - знезараженню згідно з діючим порядком за рахунок одержувача.

Про вилучення, знищення або повернення вантажу  карантинний інспектор складає  акт загальної форми у трьох  примірниках, із яких один примірник  надається станції, другий - додається  до перевізних документів, третій - залишається  у справах карантинної інспекції. Крім того, у разі вилучення або  знищення на прикордонній станції підкарантинного вантажу, який ввозиться на територію України з метою імпорту, складається комерційний акт за участю представника карантинної інспекції.

Вивіз підкарантинних вантажів з України в інші держави провадиться в супроводі фітосанітарних сертифікатів, виданих окремо на кожну транспортну одиницю, та завірених штампом карантинної інспекції, яка видала цей сертифікат.

Фітосанітарний сертифікат повинен засвідчувати відсутність у підкарантинному вантажі шкідників, хвороб рослин, передбачених міжнародними конвенціями та угодами з карантину та захисту рослин, та додаткові вимоги імпортера. Крім того, у сертифікаті записуються відомості про проведене знезараження вантажу або про виконання інших додаткових вимог, якщо вони передбачалися вимогами імпортера або умовами договору. Ботанічна назва рослин у фітосанітарному сертифікаті зазначається латинською мовою.

Митне оформлення має проводитися  митницею, в зоні діяльності якої розташовані  власники товарів, за винятком випадків, урегульованих чинним законодавством України. Наприклад, оформлення товару в інший митниці узгоджується його власником із обома митницями (тією, де розташований власник, i тією, де він має намір проводити  оформлення) листом відповідної форми. За рішенням державної митної служби України митне оформлення фруктів може здійснюватися в окремо визначених для цього митницях. Митницею може бути надано дозвіл підприємству, що переміщує через митний кордон України вантаж, на зберігання їх під митним контролем на території та в приміщенні підприємства у визначеній митницею зоні митного контролю.