Туризм в России

 

 

 

План

Введение………………………………………………………………………...3

1. Общая характеристика федерального закона РФ «об основах туристической деятельности»…………………………………………...4
2. Государственное регулирование туристской деятельности РФ.........7
3. Права и обязанности туриста согласно федеральному закону РФ……10

Заключение……………………………………………………………………..14

Список используемой литературы……………………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

На сегодняшний день является актуальной темой «Кодекс туриста  », в своей работе за основу для написания темы взяла Федеральный закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями на 22 августа 2004 года). Создание «кодекса туриста» выходит из глобального этического кодекса туризма. Кодекс туризма устанавливает комплекс ориентиров для ответственного и поступательного развития мирового туризма на заре нового тысячелетия. В нем заложены идеи многих предшествующих аналогичных деклараций и действующих профессиональных кодексов, и он несет в себе новое мышление, отражающее перемены в нашем обществе в начале XXI-го века. Глобальный этический кодекс туризма необходим для того, чтобы помочь максимально усилить выгоды от развития туризма для населения туристских центров и свести к минимуму его отрицательные воздействия на окружающую и культурную среду, экологию и культурное наследие, также поможет знать общие права требуемые к соблюдению туристами  в других странах.

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика федерального закона РФ                           «об основах туристической деятельности».

Основываясь на глобальном кодексе  туризма, кодекс туриста закрепил права  и обязанности иностранного туриста  в стране посещения, что нашло  свое логическое продолжение в Законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

«Туристический кодекс РФ»  иными словами федеральный закон  РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» состоит из 9 глав и из 22 статей.

Настоящий Федеральный закон  определяет принципы государственной  политики, направленной на установление правовых основ единого туристского  рынка в Российской Федерации, и  регулирует отношения, возникающие  при реализации права граждан  Российской Федерации, иностранных  граждан и лиц без гражданства  на отдых, свободу передвижения и  иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального  использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов  и иных нормативных правовых актов  Российской Федерации, а также законов  и иных нормативных правовых актов  субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие туристскую деятельность, не могут противоречить настоящему Федеральному закону и принимаемым  в соответствии с ним федеральным законам, и международных договоров.

 

Для начала разберемся с  основными понятиями, что такое  туризм  и туристическая деятельность в настоящем Федеральном законе, главе 1, ст.1 определяется что:

• туризм – это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;
• туристская деятельность - это туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
• турист -  это гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;
• туристские ресурсы – это природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и  развитию их физических сил;
• туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов - переводчиков;
• тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов - переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;
• туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу;
• продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое);
• туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - туроператор);
• турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);
• услуги гида - переводчика - деятельность профессионально подготовленного физического лица по ознакомлению туристов с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания;
• туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта;
• туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.

 

 

2. Государственное регулирование туристской деятельности РФ.

Согласно ст.4: Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

охрана окружающей природной среды;

создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование  и оздоровление туристов;

развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих  мест, увеличение доходов государства  и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного  туризма. 
Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:

создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование  отношений в сфере туристской индустрии; содействия в продвижении  туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации  и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов  развития туризма;

прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных  целевых программ развития туризма;

создания благоприятных условий  для инвестиций в туристскую индустрию;

налогового и таможенного регулирования; предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот  туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для занятия  туризмом на территории Российской Федерации;

содействия кадровому обеспечению  туристской деятельности;

развития научных исследований в сфере туристской индустрии;

содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и  их объединений в международных  туристских программах;

обеспечения картографической продукцией;

иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Координацию туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ: В целях защиты прав и интересов туристов осуществляются лицензирование, стандартизация туроператорской и турагентской деятельности, а также объектов туристской индустрии, сертификация туристского продукта.

Порядок выдачи, условия действия, порядок приостановления и прекращения  действия лицензии на осуществление  туристской деятельности устанавливаются  законодательством Российской Федерации. Данные о туроператорах и турагентах, получивших лицензии на осуществление  туристской деятельности, вносятся в  федеральный реестр туроператоров  и турагентов.

Отказ туроператора или турагента  от обязательной сертификации туристского  продукта, отрицательный результат  сертификации туристского продукта, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за собой приостановление или прекращение  действия лицензии на осуществление  туристской деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Права и обязанности туриста согласно федеральному закону РФ

Согласно г.3, ст.6-7: При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:

необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной  среды;

свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

обеспечение личной безопасности, своих  потребительских прав и сохранности  своего имущества, беспрепятственное  получение неотложной медицинской  помощи;

возмещение убытков и компенсацию  морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли - продажи туристского продукта (далее - договор) туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации;

содействие органов власти (органов  местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении  правовой и иных видов неотложной помощи;

беспрепятственный доступ к средствам  связи.

Обязанности туриста:

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в  стране (месте) временного пребывания;

соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в  странах транзитного проезда;

соблюдать во время путешествия  правила личной безопасности.

Предоставление льгот отдельным категориям туристов

Отдельным категориям российских туристов государство в порядке, устанавливаемом  Правительством Российской Федерации, предоставляет льготы социального  характера.

Безопасность туризма согласно федеральному закону РФ г.7, ст.14-17:

Под безопасностью туризма понимаются личная безопасность туристов, сохранность  их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при  совершении путешествий.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует  туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в  стране (месте) временного пребывания.

Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, незамедлительно  и безвозмездно предоставляют федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов.

Туроператоры и турагенты обязаны  предоставить туристам исчерпывающие  сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при  совершении путешествий, и осуществить  предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов.

Туроператоры и турагенты обязаны  незамедлительно информировать  органы исполнительной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях  с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах.

Туристы, предполагающие совершить  путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут  подвергнуться повышенному риску  инфекционных заболеваний, обязаны  проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.