Федеральное агентство по образованию РФ

Ростовский  институт (филиал)

Государственного  образовательного учреждения высшего  профессионального образования  

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Организация туризма на внутреннем рынке»  

Технология  организации спортивного туризма  в России 
 
 
 

      Выполнил: студент 3 курса

 заочной  формы обучения 

группы ТГХ-1

Жабин В.г. 
 
 

Проверила: Преп. Шевченко Е.М. 
 
 
 
 

      Ростов-на-Дону

2010г. 

Самодеятельный спортивно-оздоровительный  туризм по своему существу не является сферой услуг, а это достаточно самостоятельная  и социально-ориентированная сфера  и образ жизни значительной прослойки  общества, для которой самодеятельный туризм служит эффективным средством  физического оздоровления, нравственного  развития и самосовершенствования  человека, воспитания бережного отношения  к природе и культурному наследию, взаимопонимания и взаимоуважения между народами и нациями.

В отличие от коммерческого  самодеятельный туризм не является сферой, производящей услуги, и элементом  рыночной экономики. Объединяя в  себе наиболее эффективные оздоровительные  виды рекреационной деятельности, он существует большей частью за счет финансового и материального  самообеспечения и является самым  дешевым и доступным видом  туризма для всех категорий населения, в первую очередь его социально  незащищенных слоев, начиная от детей дошкольного школьного возраста и кончая пенсионерами и инвалидами.

Самодеятельный туризм не нуждается в дорогостоящем  снаряжении и высококомфортной материально-технической  базе: гостиницах, стадионах, бассейнах  и др. Для слаженной работы самодеятельного  туристского движения необходимы лишь туристские клубы в городе как  организационно-методические и просветительские центры, дешевое туристское снаряжение и сеть туристских приютов на маршрутах. Сегодня затраты, в том числе  из бюджетных средств, идут в основном на содержание клубов, организацию  и проведение спортивных мероприятий, снаряжение и обеспечение минимального сервиса в природной среде. Сам  путешествующий на самодеятельный поход  тратит минимальные финансовые средства, оплачивая лишь свое питание, личное туристское снаряжение и необходимые  транспортные расходы на передвижение к месту начала похода.

Выгодность самодеятельного  туризма подтверждается также практической пригодностью большей части территории Российской Федерации для проведения самодеятельных туристских мероприятий.

Высокая доступность  самодеятельного туризма сочетается со значительной социальной отдачей. Самодеятельный туризм - это современная технология продуцирования у человека здоровых духовных и физических качеств, познавательных и самосберегающих начал.

Для человека сегодня  самодеятельный туризм становится не просто хобби или способом самооздоровления, но частью всей его жизни. В нашей  стране такое увлечение имеет  глубокие национальные корни, уходящие в российскую историю, связанную  с устремлениями и открытиями русских путешественников-землепроходцев.

Стремление человека к самовыражению, общению с другими  людьми и прекрасным миром природы, к самоутверждению и спортивным достижениям, являясь внутренней мотивацией самодеятельного туризма, способствует формированию здорового образа жизни  человека, а значит, и общества, что  имеет большое государственное  значение.

Самодеятельный туризм - это наиболее многогранная форма  активного отдыха человека, его гармоничного развития, а также наиболее демократичный  вид отдыха, предоставляющий человеку возможность свободного выбора формы  собственной активности, реализуемой  в условиях походной жизни по самостоятельно разработанному маршруту и сценарию.

Значимость самодеятельного  туризма для современного человека определяется также развитием высоких  человеческих качеств, проявляемых  в экстремальных условиях походной жизни, возможностью духовного общения, основанного на познании жизни, истории, культуры тех регионов, где проходят маршруты походов, совершенствованием экологической культуры человека, возможностью проявления личности в творческой и  общественно-полезной деятельности, а  также ее социальной адаптации, что  в условиях современной стрессовой обстановки способствует выработке навыков самовыживания.

Оздоровительный эффект, благотворное влияние на человека природной  среды усиливаются в самодеятельном туризме возможностью воскресить естественные, генетически заложенные в человеке виды его деятельности в природной  среде, что в значительной мере компенсирует недостатки Системы жизнедеятельности  человека в высоко урбанизированной среде города.

Мир самодеятельного  туризма, являясь интересной, доступной  и дешевой школой выживания и  адаптации к стрессовым ситуациям, одновременно создает условия для  подготовки подрастающего поколения  к службе в армии, для решения  вопросов его допрофес-сиональной подготовки, связанных (работой в спасательных отрядах МЧС, а также с другими видами деятельности человека в экстремальной обстановке.

Эффективен самодеятельный туризм и для решения проблем  непосредственно военно-прикладного  характера.

И, наконец, следует  подчеркнуть, что самодеятельный туризм - это источник создания особого  интеллектуального продукта для  сферы теории туризма, определяющего  стратегию, тактику, технику путешествий, разработку новейших туристских маршрутов, в том числе коммерческих, создание современного снаряжения, подготовку квалифицированных туристских кадров: мастеров спорта, гидов, инструкторов, тренеров и др. Все это в целом  есть истоки и основа формирования не только самодеятельного туристского  движения, но и коммерческого туристского' продукта.

Анализ специфики  и особенностей самодеятельного  туризма позволяет сделать общий  вывод, что самодеятельный туризм - это наиболее современная технология продуцирования у человека здоровых духовных и физических качеств, а  также познавательных и самосберегающих  начал при минимальных затратах государства и самого путешествующего.

Создание системы  самодеятельного туризма, позволяющей  населению и особенно его социально  незащищенным слоям доступно и эффективно решать проблемы организации отдыха и оздоровления, формирования здорового  образа жизни, - одно из важнейших направлений  туристской деятельности в Российской Федерации. В сложных экономических  условиях современного этапа развития нашей страны вышеперечисленные  положительные стороны массового  самодеятельного туризма могут  успешно развиваться только при  постоянной поддержке государства. Федеральным законом «Об основах  туристской деятельности в Российской

Федерации» поддержка  и развитие самодеятельного туризма  провозглашены одним из приоритетных направлений государственного регулирования  туристской деятельности в стране (ст. 41). Основными направлениями проведения активной государственной политики в области развития самодеятельного  туризма названы: защита прав и интересов  путешествующих, обеспечение безопасности туристов, создание нормативно-правых актов по совершенствованию отношений  в сфере самодеятельного туризма, предоставление налоговых и таможенных льгот, создание благоприятных условий  для инвестиций, содействие кадровому, научному, материально-техническому и  информационно-рекламному обеспечению.

Первым толчком  к активному развитию самодеятельного  туризма послужило введение спортивного  туризма в 1949 г. во Всесоюзную спортивную классификацию, а также создание в 60-х годах советов по туризму  и экскурсиям, на базе которых возникла система туристских клубов и федераций.

Благодаря ежегодному выделению профсоюзами средств  на развитие самодеятельного туризма, он превратился в наиболее популярное туристское движение. Так, на рубеже 80-х-90-х  годов в стране работало более 700 городских районных туристских клубов и около 30 тысяч туристских секций в коллективах физкультуры. Это  позволяло регулярно привлекать к участию в массовых туристских походах, слетах, соревнованиях и  других мероприятиях более 15 миллионов человек. При этом в спортивных классификационных туристских походах ежегодно участвовало до 300 тысяч туристов.

Сегодня 70 областных, краевых и республиканских, организаций  спортивного туризма объединены в Туристско-спортивный союз России, который информационно и методически  связан с системой детско-юношеского туризма и тесно взаимодействует  на местах с другими спортивными  и молодежными движениями (альпинистскими, скаутскими, военно-патриотическими  и др.). К настоящему времени разработана  основная часть нормативной базы по спортивно-оздоровительному туризму.

Классификация самодеятельного  туризма в России приведена ниже. 
 

В мировой практике развития туризма самодеятельное туристское движение представляет собой уникальное общественное явление. Наиболее полно  и ярко движение сформировалось в  России и имеет официально 100-летнюю историю, а основа его была заложена еще раньше, в многочисленных путешествиях русских землепроходцев. К девяностым годам этого столетия сформировалась глубоко проработанная, на основе анализа  несчастных случаев, нормативная база спортивно-оздоровительного туризма, направленная на безопасность проведения спортивных походов и путешествий. В нормативную базу входят: разрядные  требования; продуманная, обеспечивающая безопасность система правил; классификация  маршрутов, перевалов, вершин, каньонов, рек, пещер; каталоги перевалок и вершин.

Трудности, с которыми столкнулся спортивно-оздоровительный  туризм сегодня, в первую очередь  связаны с тем сложным временем, в котором находится наша страна. Устоявшиеся ориентиры, понятия  и требования спортивного туризма, определенные уставами, правилами и  классификациями, продолжают оставаться в силе, т. к. проверены реальной жизнью, учитывают особенности природной  среды и обусловлены необходимостью обеспечения безопасности на маршруте. В ее основе - процесс движения человека из городской среды обитания в природную. На этом пути естественным образом выстраиваются следующие обеспечивающие системы:

- общественно-государственная система организации, координации и управления движением, включающая российский и региональные госкомитеты по физической культуре, спорту и туризму, туристско-спортивные союзы (федерации туризма), туристские клубы и секции, функционирующие в городской среде обитании человека;

- система спортивно-оздоровительных туристских центров, полигонов и приютов в природной среде обитания человека;

- другие обеспечивающие  подсистемы: транспорт, связь, туристское  снаряжение и т. п.

С точки зрения финансовой основы, во всем цивилизованном мире такие  массовые не элитные спортивные движения на 70% финансируются государством так же, как искусство, образование, наука и т. п. Членские взносы составляют не более 5-10%, а остальные средства поступают от спонсоров и собственной хозяйственной деятельности. Приведенные пропорции - не дань моде, а одно из основных условий эффективной реализации основной цели движения - производить особый интеллектуальный продукт.

С другой стороны, настоящий  бизнес требует сегодня огромных сил, времени и умения, постоянной смены технологий. Поэтому, берясь за него, общественная организация ставит крест на решении задач, составляющих ее содержание и основу. Этот факт подтверждается и соответствующим законодательством. Все это не исключает собственной  небольшой хозяйственной деятельности или сбора членских взносов, но это  лишь добавочные, не основные статьи бюджета  общественной организации.

Из всего сказанного вырисовывается первый основополагающий принцип «треугольника», по разным сторонам которого стоят государство, общественная организация и фирма-предприниматель. Каждая сторона имеет свои особенности, должна заниматься своим делом, но все  они заинтересованы друг в друге. А общий их положительный итог деятельности прямо или косвенно дает мощный стимул для развития всего  движении в целом. Подмена, слияние  или противопоставление их задач  и функций приводят к сокращению массовости, застою или полной деградация движения. При этом государство выполняет  роль регулятора и арбитра, оценивающего общественно-полезную значимость данного  движения в зависимости от этого  формирующего социальный заказ и  условия его реализации. Предприниматель  наряду с общественной организацией выполняет другую часть того же социального  заказа - путем создания системы  услуг.

Организационно-управленческая система строится на базе смешанной  формы взаимоотношений, включающей симбиоз общественной организации, государства и предпринимательской  спортивно-туристской деятельности, направленной на развитие движения. Такая система  отношений предполагает, что стратегия  развития остается полностью за общественной структурой, а базовое финансирование, льготное налогообложение и координационные  функции - за государством. При этом роль предпринимательских технологий законодательно ни при каких условиях не должна быть выше общественной и  государственной. Создание такой смешанной  организационно-управленческой системы позволит до минимума сократить объем дотаций социально-ориентированным массовым движениям. В настоящее время в России центральным общественным туристским органом самодеятельного туризма является Туристско-спортивный союз России (ТССР) - самостоятельное общероссийское общественное объединение. Основные его задачи: