Зарождение таможенного дела

1. Зарождение таможенного дела.

   Зарождение таможенного  дела, как утверждают историки, относится  к глубокой древности. На территории  нашей страны это произошло  во II – III веках до н.э., то есть в период появления древних государств, в которых экономика достигла такого уровня развития, когда происходит разделение труда внутри них и в межгосударственном масштабе. Рост производительности труда приводит к появлению излишков производимого. На этой основе происходит обмен товаров, а затем и купля – продажа. Появляется особый слой людей – купцы, которые специализируются не в области производства товаров, а занимаются их продажей. Объективно возникают и определенные сборы за перевоз товаров и проезд по территории, за место продажи и т.д. Но это еще не были таможенные сборы, а лишь налог, который шел на пополнение казны города или государства, то есть представлял собой фискальный сбор.

   Развитие государства привело  к созданию его институтов, администрации,  армии, полиции. В связи с  этим возросла потребность в  средствах для их содержания. Пополнением казны занимались  налоговые органы, в руках которых  сосредоточился не только сбор  налогов с населения, но и  сбор торговых взносов на рынках, путях сообщения, в морских  портах. Сборы (пошлины) на привозные  товары в западных государствах  устанавливались по – разному и колебались от 0.01 стоимости товара до 0.1, то есть в зависимости от воли того или иного господствующего лица и сложившейся торговой конъюнктуры.

   В III веке до н.э. в городе Тарифа в нынешней Андалусии, в провинции Кадис, на юге Испании, где в то время господствовал Карфаген, была в первые составлена таблица, в которую вносилось название товара, его меры измерения и указана величина пошлины (сбора) за его провоз через Гибралтарский пролив. Таблица (перечень товаров) систематизировала порядок и величину пошлины и была названа по названию города – тариф.

   Таможенный тариф стал  для таможенных органов государства  важным инструментом пополнения  казны. Ставки тарифа ежегодно  увеличивались или уменьшались  с учетом экономической конъюнктуры. 

   Древние государства, умело,  используя тарифную сетку, приспосабливали ее к своим потребностям и пополняли казну. Практически около 80 % поступлений в казну шли за счет таможенных пошлин.

   Примером является Карфаген, где Ганнибал, использую систему  таможенного тарифа, не только  пополнил казну и вел на  эти средства войну с Римом,  но и освободил часть населения  от налогов. Однако стремление  собрать, как можно больше доходов  за счет таможенных пошлин  имело и противоположную сторону:  оно способствовало появлению  альтернативного явления – контрабанды  – и тем самым ослабляло  экономику государства. Чем выше  пошлины, тем выше становились  цены на ввозимые товары, а  одновременно на рынок проникали  товары по более низким ценам  контрабандным путем. Государство от этого проигрывало, казна недополучала возможные в других условиях денежные поступления. Это случилось не только в Карфагене, но и в Древней Греции, Месопотамии и других государствах.

   Исторический экскурс показывает, что таможенное дело находится  в тесной связи с господствующим  в данный период общественно  – экономическим строем государства.  В V веке натуральное хозяйство переходит в денежное. Деньги – конечная цель хозяйственной деятельности. Таможенная политика в этот период стояла на страже накопительства.

   Развитие таможенного дела  и превращение его в инструмент  регулирование товарообмена прослеживается  в VII – IX веках. В этот период таможенники имели в государствах высокий статус. Среди городских чиновников таможенник занимал третье место после графа и мэра, казначей – четвертое. И если граф или мэр назначались, то таможенники и казначеи избирались из числа граждан города и также освобождались. Они отчитывались перед гражданами всего города, их правовой статус определялся демократическими институтами.

   В последующем, на протяжении  многих столетий местные власти  и правители стремились подчеркнуть  бескорыстие и беспристрастность  таможенников.

   В связи с расширением  экономических связей между городами  и государствами в таможенной  политике появляется стремление  выработать общую пошлинную систему, складываются элементы таможенного права.

   Таможенная политика является  составной частью внутренней  и внешней политики государства  и определяет стратегию таможенного  дела, что находит отражение в  соответствующих законодательных  и нормативных актах государства.

   Таможенное дело – это  объективный процесс, проявляющийся  в сфере меж экономических  и торговых связей между государствами  и внутри государств, это один  из механизмов регулирования  экономики, внешней торговли, стабилизации  финансов. Таможенное дело развивается  по своим специфическим законам,  имеет свой предмет и содержание.