Таможенные органы

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, порядок формирования системы таможенных органов и их функционирования определяется национальным законодательством стран-участниц ТС.

Руководство таможенным делом в  Российской Федерации осуществляется:

- Правительством РФ - обеспечивает общее руководство;

- Системой таможенных органов РФ - обеспечивает непосредственное выполнение задач в таможенном деле, единообразие применяемого таможенного законодательства;

-Министерством финансов РФ - обеспечивает нормативно-правовое регулирование в сфере таможенных платежей и таможенной стоимости товаров.

Хотя Правительство РФ осуществляет общее руководство, а Министерство финансов регулирует систему платежей, основные функции по регулированию  таможенных отношений выполняют  таможенные органы.

В систему таможенных органов РФ входят:

-Федеральная таможенная служба  РФ - осуществляет руководство на федеральном уровне;

-региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам);

- таможни (в основном соответствуют субъектам РФ);

- таможенные посты.

ФТС имеет право создавать специализированные таможенные органы или подразделения (таможня аэропорта, Центральная  акцизная торговля и т.д.), которые  также входят в структуру федеральных  таможенных органов.

В своей деятельности таможенные органы руководствуются нормативно-правовыми  актами РФ и законодательством Таможенного  союза:

- Конституция РФ;

- Таможенный кодекс Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана от 1 июля 2010 года;

- Договора между странами-участницами ТС;

- Решения Комиссии ТС;

- Налоговый кодекс РФ от 16 июля 1998 года;

- Закон РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года;

- другими законами, международными договорами и постановлениями.

Федеральная таможенная служба выполняет функции таможенного регулирования на федеральном уровне и осуществляет свою деятельность через региональные таможенные управления. В процессе выполнения поставленных задач взаимодействует с другими федеральными органами, органами местного самоуправления, Центробанком РФ.

В своей деятельности региональные таможенные управления подчиняются  ФТС, но порядок их создания, реорганизации  и ликвидации определяет Правительство  РФ.¹

Деятельность всех таможенных органов  РФ направлена на реализацию ряда задач, которые после вхождения в  ТС можно условно разделить на две группы: задачи, направленные на достижение экономических целей  РФ в составе ТС и задачи, направленные на достижение стратегических целей  РФ. Поскольку ТС образовали страны с похожими стратегиями социально-экономического развития, то эти две группы задач  очень близки по смыслу, а иногда и  повторяются.

Задачи, направленные на достижение экономических  целей РФ в составе ТС:

- реализация единой политики ТС в сфере торговли;

- обеспечение полного выполнения  законодательства ТС и законодательства стран-участниц ТС;

- оказание административной помощи странам-участницам;

- взимание пошлин и платежей в пределах своей компетенции;

- обеспечение мер таможенного регулирования;

- создание условий для ускорения товарооборота через границу;

- борьба с контрабандой и легализацией доходов, полученных незаконным путем;

- контроль за валютными операциями в пределах компетенции;

- выявление, пресечение и предупреждение административных правонарушений и уголовных преступлений;

- защита прав на интеллектуальную собственность;

- ведение статистики.

Задачи, направленные на достижение стратегических целей РФ:

- повышение уровня соблюдения  законодательства РФ в сфере таможенных отношений;

-обеспечение своевременной и полной уплаты таможенных сборов, пошлин и налогов;

- повышение уровня функционирования таможенных органов, улучшение качества предоставляемых услуг;

- борьба с контрабандой товаров,  запрещенных к ввозу на территорию  или вывозу с территории РФ.

Выполнение данных задач таможенными  органами способствует достижению стратегических целей социально-экономического развития России в составе ТС.

Для выполнения поставленных задач, таможенные органы выполняют следующие функции:

- проведение и повышение уровня таможенного контроля;

- содействие ускорению товарооборота;

- ведение статистики в таможенной сфере;

- взимание таможенных пошлин  и сборов, контроль их точности;

- контроль международных перевозок по территории РФ;

- обеспечение действия ограничений  и запретов на ввоз или вывоз товаров;

- обеспечение защиты прав на  интеллектуальную собственность в пределах компетенции;

- обеспечение мер по предотвращению или выявлению правонарушений: следственные действия, предварительное расследование в форме дознания, производство по административным делам;

-контроль, в пределах компетенции,  за осуществлением валютных операций;

- защита интересов отечественных производителей;

-противодействие легализации доходов,  полученных незаконным путем;

- сотрудничество с иностранными таможенными органами;

- проведение информирования и предоставление консультации;

- проведение научных исследований в области таможенного дела.

Таможенные органы имеют свой флаг, эмблему и вымпел. Использование  таможенной символики или схожей с ней строго регламентировано, а  в личных целях - запрещено.

Обязательным местонахождением таможенных органов являются пункты пропуска через Государственную границу РФ. Другие места расположения региональных таможенных органов определяет ФТС.

В своей деятельности таможенные органы РФ руководствуются принципами законности, гласности, равенства перед законом, единства системы таможенных органов, ясности и профессионализма.

Стоит отметить, что вся деятельность государственных органов и их должностных лиц четко прописана  в нормативно-правовых актах. Если частным  или юридическим лицам позволено  делать всё, что прямо не запрещено  в законе, то органы таможни - наоборот - могут действовать лишь в пределах прямо прописанных в законе полномочий.

¹ http://customsexpert.ru Таможенная статистика. Практикум