Специальные таможенные процедуры

Введение

 

Ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влечет за собой обязанность  лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать  его. Лицо вправе выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с ТК ТС РФ. Помещение  товаров под таможенный режим  осуществляется с разрешения таможенных органов.

Таможенный режим - это  таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок  применения в отношении товаров  и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, и запретов и ограничений, установленных в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, а также  статус товаров и транспортных средств  для таможенных целей в зависимости  от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

Содержание таможенного  режима включает:

• направление перемещения через таможенную границу;
• цель перемещения;
• статус товаров;
• условия помещения товаров в таможенный режим;
• порядок применения ограничений, установленных законодательством о регулировании ВЭД;
• порядок применения таможенных пошлин и налогов;
• другие требования и условия, предусмотренные ТК ТС РФ.

Отдельные таможенные режимы определяют порядок исчисления таможенных пошлин и налогов, особенности их уплаты и устанавливают льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, их виды, условия и порядок представления.

Таможенный кодекс установил 4 вида таможенных режимов:

1. Основные таможенные  режимы.

2. Экономические таможенные режимы.

3. Завершающие таможенные  режимы.

4. Специальные таможенные  режимы.

 

Вне зависимости от заявленного  таможенного режима лица обязаны  соблюдать:

• запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД;
• требования законодательства РФ, установленные в целях валютного контроля.

Днем помещения товаров  под таможенный режим считается  день выпуска товаров таможенным органом.

Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др.

Таможенные режимы предназначены  для определения статуса товаров  и транспортных средств. Таким образом, назначение таможенных режимов заключается  в определении действий, совершаемых  с товарами и транспортными средствами.

Однако, указанные действия не должны противоречить целям таможенной политики РФ, установленным ст.2 ТК РФ.

Такими целями являются:

• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля;
• регулирование товарообмена на таможенной территории РФ;
• стимулирование развития национальной экономики и др.

К специальным таможенным режимам относятся следующие:

1. Перемещение транспортных средств;
2. Перемещение товаров физическими лицами;
3. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях;
4. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц;
5. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

      Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии таможенного союза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Перемещение транспортных средств

      Транспортные  средства перемещаются через  таможенную границу в соответствии  с таможенными режимами временного  ввоза и временного вывоза.

Согласно ст. 271 ТК ТС РФ временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов допускается при соблюдении следующих условий:

1) если транспортное средство зарегистрировано за иностранным лицом и (или) на территории иностранного государства;

2. если транспортное средство ввозится на таможенную территорию РФ и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство используется российским лицом, которое надлежащим образом уполномочено на это иностранным лицом;
3. если транспортное средство не используется на таможенной территории РФ во внутренних перевозках;
4. если транспортное средство после ввоза на таможенную территорию РФ не передается в аренду (в случае если транспортное средство ввезено уже в качестве арендованного, — в субаренду), за исключением случая, когда договор аренды  (договор субаренды) заключен в целях завершения транспортной операции путем немедленного вывоза транспортного средства

Правительство РФ также вправе устанавливать исключительные случаи временного ввоза на таможенную территорию РФ с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов транспортных средств, использование которых осуществляется российским лицом, либо временно ввозимое транспортное средство зарегистрировано за российским лицом, либо когда не соблюдаются иные условия временного ввоза с освобождением от уплаты таможенных платежей. Однако во всех перечисленных случаях исключения возможны при условии, что в течение срока временного ввоза транспортного средства последнее не переходит в собственность российского лица.

При невыполнении хотя бы одного из условий временного ввоза транспортного  средства с освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов (в том числе условий, установленных Правительством РФ) применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с порядком, установленным таможенным режимом временного ввоза товаров (уплата по 3% общей суммы ввозных таможенных платежей за каждый полный и неполный месяц временного нахождения транспортного средства на таможенной территории РФ).

В соответствии со ст. 272 ТК ТС РФ обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства должен осуществляться незамедлительно после завершения транспортной операции, для совершения которой оно было временно ввезено

В исключительных случаях в целях осуществления  таможенного контроля таможенный орган вправе устанавливать срок временного ввоза транспортного средства исходя из заявления перевозчика и с учетом всех обстоятельств, связанных с осуществлением предполагаемой транспортной операции. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает первоначально установленный срок временного ввоза.

С временно ввезенными транспортными средствами допускается  совершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании к таможенной территории Российской Федерации либо использовании на указанной территории.

Как правило, временный  ввоз транспортных средств завершается  их обратным вывозом за пределы таможенной территории РФ. При этом ТК РФ допускает (с разрешения таможенного органа) завершить временный ввоз транспортного средства его выпуском для свободного обращения применительно к товарам, режим временного ввоза которых завершается выпуском для свободного обращения.

Временный вывоз  транспортных средств за пределы  таможенной территории РФ допускается без ограничений сроков временного вывоза в отношении:

• транспортных средств, находящихся на таможенной территории РФ в свободном обращении и зарегистрированных за российскими лицами;
• транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию РФ с частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и используемых российскими лицами, не являющимися их собственниками (независимо от регистрации такого транспортного средства за российским лицом).

Временный вывоз  транспортных средств может быть завершен:

• обратным ввозом на таможенную территорию транспортных средств:
• изменением таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспорта или иной таможенный режим (без фактического представления транспортного средства таможенному органу).

При завершении временного вывоза обратным ввозом транспортного средства на таможенную территорию РФ ввозные таможенные пошлины и налоги не уплачиваются, в том числе в случаях, когда транспортное средство подвергалось за пределами РФ:

• операциям по ремонту, техническому обслуживанию и другим подобным операциям, необходимым для обеспечения сохранности транспортного средства и его эксплуатации, а также поддержания в состоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режим временного вывоза;
• операциям по ремонту, осуществляемым бесплатно в силу закона или договора;
• операциям по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемый для восстановления транспортного средства после его повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории России. Во всех остальных случаях совершения за рубежом в отношении возвращаемых транспортных средств операций по переработке (ремонту) имеет место частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов применительно к таможенному режиму переработки вне таможенной территории.

Временный ввоз и временный вывоз оборудования и запасных частей допускается с полным условным освобождением от уплаты соответственно ввозных таможенных пошлин, налогов и вывозных таможенных пошлин.

Согласно ст. 278 ТК ТС РФ под оборудованием и запасными частями понимаются:

• временно ввозимое с транспортным средством специальное 
оборудование, предназначенное для погрузки, разгрузки, обработки 
и защиты грузов, независимо от того, может оно использоваться от 
дельно от транспортного средства или нет, а также временно ввозимые запасные части и оборудование, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства;

• временно ввозимые запасные части, предназначенные для использования при ремонте или техническом обслуживании временно вывезенного транспортного средства в целях замены частей и оборудования, которые встроены во временно вывезенное транспортное средство.

Таможенное оформление транспортных средств, запасных частей и оборудования производится в упрощенном порядке в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или месте убытия с этой территории.

Таможенное   оформление   транспортных   средств   производится в местах нахождения таможенных органов во время их работы (ст. 279 ТК ТС РФ).

При таможенном оформлении транспортных средств таможенный орган принимает в качестве соответственно въездной или выездной декларации стандартные  документы перевозчика, предусмотренные  между народными договорами РФ в области транспорта, если в них содержатся сведения о транспортном средстве, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, сведения о цели ввоза (вывоза) транспортного средства и (или) наименовании запасных частей, оборудования, которых перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства.

    Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, недостающие сведения сообщаются в таможенный орган путем представления соответственно въездной или выездной декларации по форме, определяемой МЭРТ. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть соответственно въездной и выездной декларации¹.

Таможенный орган  не вправе требовать представления  иных сведений. Въездная или выездная декларация представляется перевозчиком таможенный орган соответственно при въезде транспортного средства на таможенную территорию Российской Федерации или его выезде за пределы этой территории.