Применение технических средств при таможенном контроле международных железнодорожных перевозок

 

 

 

 

 

 

 

ТИТУЛЬНИК

Тема- Применение технических средств при таможенном контроле международных железнодорожных перевозок

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………………..….4

Глава 1. Таможенный контроль……………………………………………….…6

1.1 Принципы проведения таможенного контроля……………………………..6

1.2 Формы таможенного контроля………………………………………….……6

Глава 2. Применение ТСТК при проведении таможенного контроля……………………………………………………………………….….9

2.1 Правовые основы применения ТСТК............................................................9

2.2 Классификация ТСТК…………………………………………………….….9

2.2.1 Классификация в зависимости от целевого назначения..........................10

2.2.2 Виды (ТСТК)…………………………………………………………….…11

Глава 3. ТСТК Применяемые при проведении таможенного контроля при железнодорожных перевозках……………………………………………….….14

3.1 ТСТК проверки подлинности документов…………………………………14

3.2 Технически средства досмотра…………………………………………..…15

3.3 Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений................16

3.4 Досмотровые фонари и осветители……………………………………..….17

3.4.1 Переносной фонарь-прожектор ФОС 3-5/6………………………...……18

3.4.2 Профессиональные аккумуляторные фонари-прожекторы «ФД-3», «ФД-4»,»ФД-5»……………………………………………………………………..….18

3.5 Применение специальных контрольных меток…………………………....19

3.6 Специальные осветители…………………………………………………....19

3.7 Досмотровые щупы………………………………………………………….21

3.7.1 Набор досмотровых щупов «Трость» и «КЩ»…………………….……21

3.8 Досмотровые зеркала…………………………………………………….….22

3.8.1 Комплект досмотровых зеркал «Зеркало-2» и «Поиск-2»………….…..22

3.8.2 Досмотровой комплект «ПОИСК-К» и «ПОИСК-2У»……………..…...23

3.9 Оптико-механические досмотровые эндоскопы………………….…….…23

3.10 Видеоскопы…………………………………………………………….…..24

3.10.1 Видеоскоп «Крот»…………………………………………………….….24

3.10.2 Досмотровые приборы «Regula» серия «3»……………………..……..25

3.11 Портативные телевизионные системы досмотра…………………..……25

3.11.1 Портативная телевизионная система досмотра «Взгляд»....................25

3.11.2 Телевизионное досмотровое устройство «ПОИСК-ТВ»…………...…26

3.12 Досмотровая рентгеновская техника и средства контроля делящихся и радиоактивных материалов………………………………………………….…27

3.12.1 Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК)……………………....27

3.12.2 Средства контроля за делящимися и радиоактивными материалами……………………………………………………………………..28

3.13 Системы радиационного контроля «Янтарь»………………………….…29

Заключение…………………………………………………………………….…30

Список использованных источников………………………………………...…32

 

Введение

Актуальность выбранной  нами темы заключается в том, что  в связи с развитием торговых отношений, увеличиваются поставки различных товаров, как на экспорт, так и на импорт. Перевозки товаров  железнодорожным транспортом занимают ведущее место среди прочих видов  перевозок, как в России, так и  во всем мире. Особенностью этого вида перевозок является наибольшая эффективность  при перевозках на расстояние более  200 км; относительная дешевизна по отношению к другим видам доставки; возможность доставки «до двери» за счет строительства подъездных путей к предприятиям; возможность перевозки широкой гаммы различных грузов; независимость от климатических условий;

В таможенном кодексе ТС, регулирующем деятельность таможенных служб, указывается «В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека».

При проведении досмотровых  операций таможенники используют разнообразные, зачастую очень сложные в техническом  отношении средства: щупы для прокола  сыпучих материалов, фонари, металлодетекторы, детекторы драгоценных металлов и камней, газовые анализаторы  наркотических и взрывчатых веществ, рентгеновские досмотровые установки  и многое другое.

Характерная особенность  последних лет – внедрение  в практику работы таможенных органов  все более эффективных и сложных  приборов, многие из которых имеют  возможность программного управления и компьютерной обработки результатов  измерений.

Объективной реальностью  стало все более широкое использование таможенными органами технических средств при проведении таможенного контроля. Объем и разнообразие перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств (далее т/с) настолько велики, а способы сокрытия контрабандных товаров настолько изощренны, что быстрый и эффективный таможенный контроль невозможен без применения ТСТК. При этом очевидно, что эффективность использования технических средств во многом зависит от знаний персонала (пользователя) их технических возможностей, особенностей применения (в т.ч. правовых и организационно-методических).

Целью данной работы является рассмотрение применения ТСТК при таможенном контроле международных железнодорожных перевозок.

Задачами данной работы является:

1. Рассмотрение основных  положений таможенного кодекса  касающихся таможенного контроля  при перевозке товаров железнодорожным  транспортом.

2. Рассмотрение применения  ТСТК при таможенном контроле международных железнодорожных перевозок.

Глава 1. Таможенный контроль

Таможенный контроль –  совокупность мер, осуществляемых таможенными  органами в целях обеспечения  соблюдения таможенного законодательства ТС.¹

1.1 Принципы проведения таможенного контроля

 

Принцип проведения таможенного контроля  - «при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками». Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК ТС.

1.2 Формы таможенного контроля

 

Формами таможенного контроля являются: проверка документов и сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров и т/с; личный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля; таможенная ревизия.

Рассмотрим формы контроля касающиеся нашей работы:

– Проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров и т/с, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, правильности их оформления;

– «Таможенное наблюдение» – гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и т/с, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;

–  «Таможенный осмотр товаров и т/с» – внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, т/с, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации  товаров для целей таможенного  контроля, проводимый уполномоченным должностным лицом таможенного  органа, если такой осмотр не связан со вскрытием т/с либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров;

–  «Таможенный досмотр  товаров и т/с» – проводимый уполномоченным должностным лицом таможенного  органа осмотр товаров и т/с, связанный  со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или  грузового помещения т/с, емкостей, контейнеров, иных мест, где находятся  или могут находиться товары.

–  «Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков»  – проверка наличия на товарах  или упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности  их ввоза на таможенную территорию ТС.

Таможенный контроль –  совокупность мер, осуществляемых таможенными  органами в целях обеспечения  соблюдения таможенного законодательства ТС. Отличительной чертой таможенного контроля является его осуществление федеральным государственным органом исполнительной власти, и то, что ему присущи широкие властные полномочия. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности, и, как правило, используют те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства ТС о таможенном деле.

 

Глава 2. Применение ТСТК при проведении таможенного контроля

2.1 Правовые основы применения ТСТК

 

В кодексе ТС регламентировано использование технических средств при проведении таможенного контроля в частности: «используемые таможенными органами ТСТК… должны быть безопасны для жизни и здоровья человека». Не допускается причинение вреда товарам и т/с, перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам.

За причинение лицам убытков  таможенные органы либо их должностные  лица несут ответственность, предусмотренную  федеральными законами.

2.2 Классификация ТСТК

 

Классификация ТСТК необходима для систематизации и упорядочивания приборов, аппаратуры, инструмента, комплектов и комплексов применяемых для  решения оперативных задач таможенного  контроля. Она необходима для организации  научно обоснованного обеспечения  таможенных органов, планирования разработки новых ТСТК.

Варианты классификации  ТСТК различны как по принципам классификации, так и по выбранным классификационным  признакам. Существуют следующие виды классификации: по возникновению, виду, субъекту применения, функционально-целевому назначению.

2.2.1 Классификация в зависимости от целевого назначения.

 

В зависимости от целевого назначения система ТСТК включает в  себя семь самостоятельных, но взаимосвязанных  классов:

1 класс: Проверка подлинности документов: Технические средства оперативной проверки таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них признаков подделки.

2 класс ТСТК: Технические средства инспекции объектов таможенного контроля (досмотровая рентгеновская техника (ДРТ)), инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК), технические средства дистанционного контроля объемов (количеств) отдельных товаров – предназначены для дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля.

3 класс ТСТК: Технические средства таможенного поиска и досмотра. Класс включает в себя ТСТК, необходимые для проведения таможенного поиска, досмотра, отбора проб содержимого объектов таможенного контроля.

4 класс ТСТК: Технические средства оперативной классификации и диагностики объектов, товаров таможенного контроля и потенциальных предметов таможенных правонарушений.

5 класс ТСТК: Технические средства оформления предметов таможенного контроля, товаров и транспортных средств. К ним относятся технические средства в виде атрибутов (средств) таможенного обеспечения, накладываемые на товары, т/с и соответствующие таможенные документы.

6 класс ТСТК: Технические средства наблюдения за обстановкой в зонах таможенного контроля. Предназначены для выполнения функций оперативного визуального наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонах лиц, с целью выявления их противоправного поведения, установления несанкционированных действий или контактов.

7 класс ТСТК: Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации. Предназначены для обеспечения возможности анализа содержания информации, записанной на носителях различного вида, перемещаемых через таможенную границу, с целью выявления среди них материалов, запрещенных к такому перемещению.