Порядок проведения досмотровых операций, их значение

- в пределах своей компетенции обеспечивает защиту прав интеллектуальной собственности.

 

2.2 Права подразделения

  Подразделение для решения возложенных  на него задач и функций  имеет право:

• вносить на рассмотрение начальнику таможенного поста (при наличии в структуре таможенного поста должности заместителя начальника таможенного поста - заместителю начальника таможенного поста, курирующему подразделение) предложения по вопросам своей деятельности;
• запрашивать и получать от структурных подразделений таможенного поста согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции подразделения;
• пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;
• взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию подразделения;
• требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства международной перевозки, предъявления их для проведения таможенного досмотра (таможенного осмотра) и содействия в его проведении;
• определять достаточность применяемых форм таможенного контроля для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, таможенного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов ФТС России;
• использовать при проведении таможенного досмотра (таможенного осмотра) технические средства таможенного контроля;
• по письменному решению должностного лица, уполномоченного принимать решение о проведении таможенного досмотра, увеличивать его объем и степень при наличии оснований полагать, что объем и степень, установленные в поручении на таможенный досмотр, не достаточны для соблюдения требований таможенного законодательства;
• брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, для проведения таможенной экспертизы в установленном порядке;
• контролировать проведение заинтересованным лицом и (или) контролирующим органом отбора проб и образцов товаров, находящихся под таможенным контролем;
• требовать от декларантов, владельцев складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, таможенных представителей и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки, производить для осуществления таможенного контроля;
• вносить предложения руководству таможенного поста о необходимости привлечения специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам в установлении наименования товара;
• применять различные виды технических средств таможенного контроля, позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.);
• требовать при проведении таможенного досмотра (таможенного осмотра) обеспечения техники безопасности от владельцев складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов и других мест расположения зон таможенного контроля;
• возбуждать дела об административных правонарушениях;
• участвовать в подготовке предложений об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ФТС России;
• пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

 

2.3 Заключительные положения

  Штатная численность подразделения  устанавливается в рамках штатного  расписания таможни (таможенного  поста со статусом юридического  лица), которое утверждается приказом  таможни (таможенного поста со  статусом юридического лица).

  Начальник подразделения назначается  на должность и освобождается  от занимаемой должности приказом  таможни (таможенного поста со  статусом юридического лица). В  период отсутствия начальника  подразделения исполнение его  должностных обязанностей возлагается  на заместителя начальника подразделения  или на иное должностное лицо  таможенного поста, назначенное  в установленном порядке приказом  таможни (таможенного поста со  статусом юридического лица). Другие  должностные лица подразделения  назначаются на должность и  освобождаются от занимаемой  должности приказом таможни (таможенного  поста со статусом юридического  лица).

  Должностные обязанности, права  и ответственность должностных  лиц подразделения регламентируются  должностными инструкциями и  должностными регламентами, утвержденными  в соответствии с порядком, установленным  ФТС России.

  Должностные лица подразделения  назначаются из числа лиц, отвечающих  установленным квалификационным  требованиям.

  Начальник подразделения:

а) руководит деятельностью подразделения на основе принципа единоначалия;

б) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством таможенного поста при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции подразделения;

в) распределяет обязанности между должностными лицами подразделения;

г) участвует в подборе, расстановке кадров подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами подразделения служебной дисциплины;

д) создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц подразделения и внедрения передовых приемов и методов работы;

е) вносит начальнику таможенного поста предложения о присвоении специальных званий должностным лицам подразделения, назначении их на должность, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

ж) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц подразделения;

з) представляет интересы таможенного поста в государственных органах и различных организациях по вопросам, входящим в компетенцию подразделения, в соответствии с установленным порядком;

и) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Итак, Начальник подразделения несет персональную ответственность за осуществление возложенных на подразделение функций, в том числе, за выполнение в рамках компетенции подразделения программ, планов и показателей деятельности таможенного поста.

Возложение  на подразделение функций, не предусмотренных  настоящим типовым положением, кроме  специальных (адресных) поручений начальника таможенного поста, не допускается.²

3. Проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств при организации таможенных органов

 

3.1 Общие положения

Настоящие рекомендации определяют последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при  организации, проведении, а также  оформлении результатов таможенного  досмотра товаров и транспортных средств (далее - таможенный досмотр).

  Под таможенным досмотром подразумевается  проводимый уполномоченными должностными  лицами таможенного органа осмотр  товаров и транспортных средств,  связанный со снятием пломб,  печатей и иных средств идентификации  товаров, вскрытием упаковки товаров  или грузового помещения транспортного  средства либо емкостей, контейнеров  и иных мест, где находятся  и могут находиться товары.³

При принятии решения о проведении таможенного  досмотра используется система управления рисками, основанная на эффективном  использовании ресурсов таможенных органов для недопущения и (или) предотвращения нарушения таможенного  законодательства Российской Федерации.

  Решение о проведении таможенного  досмотра может быть принято  уполномоченным должностным лицом  только при выявлении риска,  содержащегося в действующем  профиле риска, предусматривающего  проведение таможенного досмотра.

  Таможенный досмотр проводится  после принятия таможенной декларации  на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки:

а) с целью идентификации товаров  в случаях, когда выявляется риск, содержащийся в действующем профиле  риска, предусматривающий уточнение  физико-химических и технических  характеристик товаров, определения  количественных показателей в основных и дополнительных единицах измерения  и, в необходимых случаях, качества (безопасности), определения наименования и прочих характеристик товаров;

б) с целью организации проведения таможенными органами таможенных досмотров  при наличии информации о возможном  правонарушении в области таможенного  дела ФТС России утверждает и направляет в таможенные органы соответствующие  действующие профили риска;

в) с целью выборочной проверки на основании  соответствующих действующих профилей рисков, предусматривающих выбор  товаров, подвергаемых таможенному  досмотру, с использованием генератора случайных чисел.

Таможенный  досмотр проводится в отношении  товаров и транспортных средств:

а) находящихся под таможенным контролем;

б) в течение 1 года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем при проведении специальной таможенной ревизии;

в) незаконно перемещенных через таможенную границу Российской Федерации.

  В отношении товаров и транспортных  средств, находящихся под таможенным  контролем, таможенный досмотр  может проводиться при следующих  таможенных процедурах: прибытие  товаров на таможенную территорию  Российской Федерации; внутренний  таможенный транзит; временное хранение товаров; убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации; декларирование товаров; выпуск товаров.⁴

 

3.2 Принятие решения о проведении таможенного досмотра и организация его проведения

  Решение о проведении таможенного  досмотра может быть принято,  если необходимость его проведения  установлена действующим профилем  риска.

  Решение о проведении таможенного  досмотра принимает:

а) до выпуска товаров: начальник таможенного  поста или лицо, его замещающее, в регионе деятельности которого находятся товары. Полномочия принимать  решение о проведении таможенного  досмотра вместо начальника таможенного  поста или лица, его замещающего, могут быть переданы иным должностным  лицам таможенного поста только приказом (распоряжением) таможни;

б) при проведении специальной таможенной ревизии: руководитель ревизионной  комиссии по согласованию с начальником  подразделения таможенной инспекции;

в) в отношении товаров, незаконно  ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации: начальник таможни  или лицо, им уполномоченное.

  Должностное лицо таможенного органа, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, направляет докладную записку начальнику таможенного поста (лицу, его замещающему) для принятия решения о проведении таможенного досмотра не позднее 10 минут с момента выявления необходимости проведения таможенного досмотра. В докладной записке должностное лицо указывает время выявления необходимости таможенного досмотра, а также время передачи докладной записки лицу, уполномоченному принимать решение о проведении таможенного досмотра.

Решение о проведении таможенного досмотра, должно быть принято не позднее 30 минут  с момента получения сведений о необходимости его проведения.

В случае, если таможенный орган, должностными лицами которого была выявлена необходимость провести таможенный досмотр товаров, отличается от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, решение о проведении таможенного досмотра оформляется в виде письма, направляемого по оперативным каналам связи в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, в срок не позднее 1 часа с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра. Письмо должно содержать все необходимые характеристики таможенного досмотра, подлежащие указанию в поручении.

Проведение  таможенного досмотра в местах, не имеющих достаточной оснащенности (отсутствие весового оборудования, крытой площадки, погрузочно-разгрузочной техники, места для выгрузки товаров из транспортного средства и т.д.), не допускается.

Должностное лицо, принимающее решение о проведении таможенного досмотра, принимает  меры, направленные на перемещение  товаров в место, имеющее достаточную  оснащенность для проведения таможенного  досмотра, путем организации направления  декларанту, таможенному брокеру  или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, требования о предъявлении товаров для проверки с указанием перечня зон таможенного  контроля, где может быть проведен качественный таможенный досмотр, не позднее 30 минут с момента выявления необходимости проведения таможенного досмотра. При этом информация о месте проведения досмотра вносится в поручение на досмотр после размещения товаров в зоне таможенного контроля.

  В случае, если это прямо указано в действующем профиле риска, в проведении таможенного досмотра товаров могут участвовать должностные лица ФТС России, РТУ и таможен. При этом полномочия должностных лиц, участвующих в проведении досмотра, должны быть подтверждены документами, форма которых утверждена иными правовыми актами ФТС России. Копии данных документов прикладываются к поручению. При этом в поручении на проведение таможенного досмотра должностные лица таможен, РТУ и ФТС России не указываются.

Должностное лицо, уполномоченное проводить таможенный досмотр, незамедлительно после  получения поручения регистрирует его в журнале регистрации  поручений на досмотр и актов  таможенного досмотра (осмотра) товаров  и транспортных средств, форма которого утверждена отдельным правовым актом  ФТС России.

Проведение  таможенного досмотра