Понятие и виды таможенных процедур и таможенных формальностей

 

Содержание

 

		Введение	2
	1	Понятие и виды таможенных процедур и таможенных формальностей	4
	2	Основные международные таможенные конвенции по таможенным процедурам	10
	3	Таможенное оформление как  совокупность таможенных процедур	17
	Заключение		25
	Список используемых источников		26

 

 

Введение

Международно-правовое регулирование  экономических отношений государств мирового сообщества неразрывно связано  с международно-правовой регламентацией таможенных отношений. Наметившаяся в  последние десятилетия тенденция  к упрощению и гармонизации таможенных процедур, неизбежно сопровождающих таможенное взаимодействие государств в сфере торговли, обмена услугами, информацией, телекоммуникационными  и нанотехнологическими компонентами научно-технического прогресса, все  активнее влияет на национальную таможенную политику, ведет к упрощению процедур международной торговли и непосредственно  процедур таможенного оформления, меняет подход к разработке международных  таможенных стандартов, а также усиливает  сближение национальных таможенных систем.

Последнее десятилетие двадцатого века провозглашено Генеральной  Ассамблеей Организации Объединенных Наций десятилетием международного права. Одновременно это десятилетие  является временем становления государственного суверенитета Российской Федерации, временем образования Содружества Независимых  Государств, и временем вступления России в многочисленные международные  межправительственные экономические  организации.

Создание Таможенного  союза привело к ликвидации таможенных границ между государствами-участниками  союза и обеспечению свободного передвижения товаров на общем рынке. Необходимым условием функционирования единой таможенной территории явилось  приведение национальных законодательств  трех стран в соответствие с законодательством  ТС. В связи с этим главным нормативным  документом является Таможенный кодекс Таможенного союза, в начале июля 2010 г. вступивший в силу в России, Казахстане и Белоруссии. С вступлением в силу ТК ТС в практику таможенных органов Российской Федерации были внедрены новые понятия, по-новому стали регулироваться ряд правоотношений, для привычных таможенных процессов была изменена их правовая природа и смысловое наполнение. Так ТК ТС заменил понятие таможенные режимы таможенными процедурами. С принятием нового кодекса понятийный аппарат стал более точным и универсальным, поскольку переименование института таможенных режимов позволяет избежать определения таможенного режима через понятие таможенной процедуры. Также новые правила процедуры таможенного транзита существенно отличаются от правил, действовавших в РФ, что обусловило привлечение особого внимания к данному вопросу таможенных органов трёх стран.

Международные организации  представляют собой основную движущую силу процесса развития современных  международных таможенных отношений. Отсюда и заинтересованность как  отдельных государств, так и международного сообщества в целом, в расширении деятельности ВТО, Всемирной таможенной организации и других международных  организаций в таможенных вопросах. Деятельность Всемирной таможенной организации и разрабатываемые  ею международные документы направлены на решение актуальной проблемы современного международного таможенного сотрудничества, а, именно, проблемы единообразного правового  регулирования перемещения через  таможенные границы государств лиц, товаров и услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие и виды таможенных процедур и таможенных формальностей

Таможенное регулирование  как процесс установления порядка  и правил перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного  государства – обеспечить экономическую  безопасность и пополнить бюджет. В этом смысле направления таможенной политики (протекционизм или свободная  торговля) продиктованы общим вектором экономической (в том числе и  финансовой) политики страны. Разумный баланс государственных интересов  и выгоды субъектов предпринимательства  в таможенной сфере достигаются  посредством применения таможенных процедур.

Институт таможенных процедур является базовым, системообразующим  в таможенном праве. Таможенные процедуры  представляют собой разновидность  публично-правовых, а законодатель определяет их в качестве особого  вида юридической процедуры —  таможенной.

Таможенные формальности - выполнение лицом, перемещающим через таможенную границу данной страны товары и транспортные средства, необходимых процедур, включающих прохождение ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля, декларирование и предъявление декларируемых товаров и транспортных средств, производство грузовых операций, предоставление документов и сведений, необходимых для таможенных целей, выполнение других формальностей, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем.

В соответствие п.26 ч.2 ст.4 ТК ТС таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования  и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или  за ее пределами.

Наряду с иными процедурами  действие таможенных процедур во времени  образуют стадии таможенного процесса, последовательное прохождение которых  позволяет декларанту достичь основной цели перемещения груза, а государству  обеспечить законность такого перемещения  и пополнить бюджет за счет таможенного  обложения и применения нетарифных мер экономического характера.

Особенности таможенных процедур заключаются в следующем:

• Перечень таможенных процедур установлен ТК;
• Таможенная процедура отражает алгоритм законного вариативного поведения;
• Процедурные нормы ТК имеют императивный характер;
• Применение таможенной процедуры служит задачам достижения конкретного, разрешенного законом результата;
• Обязательным участником процедурных отношений является таможенный орган и лицо, ответственное за совершение действий с товарами и транспортными средствами;
• Таможенная процедура позволяет избрать наиболее приемлемый статус товаров и транспортных средств с точки зрения цели их перемещения через таможенную границу, нахождения его на таможенной территории России или за ее пределами;
• Вариативность поведения заинтересованных в перемещении товаров лиц в рамках таможенной процедуры ограничивается необходимостью получения разрешения таможенного органа на ее использование;
• Завершение в установленном ТК порядке действия таможенной процедуры является предпосылкой для наступления следующего этапа таможенного процесса либо стадии производств, иных таможенных процедур, его образующих;
• Во время процедурных отношений, а также в результате достижения определенной цели уполномоченный орган принимает правовой акт управления (промежуточный или окончательный);
• Охрана от нарушений положений таможенных процедур обеспечивается принудительными мерами.

Поскольку таможенные процедуры  являются специфической разновидностью процедур, названные признаки характерны и для них. В отличие от процедур специального характера, таможенные процедуры  призваны обслуживать законность перемещения  товаров для коммерческих целей. Таможенная процедура избирается декларантом  самостоятельно, тогда как процессы оформления и контроля являются обязательными  при любом характере перемещения  грузов. Наряду с необходимостью таможенного  контроля, уплаты таможенных платежей, совершение таможенных операций служат «спусковым крючком» для действия режимных правил, предусматривающих больший  объем тарифных и нетарифных льгот, с одной стороны, и наличие  дополнительных обременений для  декларанта, с другой. На заинтересованное в использовании таможенной процедуры  лицо распространяются не только общие  требования по соблюдению запретов и  ограничений, не имеющих экономического характера, но и специальные обязанности, сопряженные с действием избранного таможенной процедуры.

В зависимости от цели перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу существуют:

• таможенные процедуры, применяемые только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, при коммерческом перемещении (таможенные процедуры в отношении транспортных средств);
• специальные таможенные процедуры, применяемые физическими лицами (ввоз, вывоз, временный ввоз, временный вывоз товаров и транспортных средств для личных нужд).

Статья 202 ТК Таможенного  союза устанавливает 17 видов таможенных процедур:

1. Выпуск для внутреннего  потребления. В соответствии с  этой таможенной процедурой ввезенные  на территорию Таможенного союза  иностранные товары находятся  и используются на таможенной  территории Таможенного союза.  После уплаты всех таможенных  платежей и налогов товары  приобретают статус находящихся  в свободном обращении.

2. Экспорт. Эта таможенная  процедура подразумевает, что  товары Таможенного союза вывозятся  за пределы таможенной территории  Таможенного союза и предназначаются  для постоянного нахождения за  ее пределами. Экспорт товаров  осуществляется после уплаты  всех вывозных таможенных пошлин.

3. Таможенный транзит.  Иностранные товары перемещаются  под таможенным контролем по  таможенной территории Таможенного  союза, в том числе через  территорию государства, не являющегося  членом Таможенного союза, без  уплаты таможенных пошлин, налогов. 

4. Таможенный склад. При  этой процедуре товары ввозятся  на территорию Таможенного союза  без уплаты таможенных платежей  и помещаются под таможенный  контроль на срок до 3-х лет. 

5. Переработка на таможенной  территории. Ввозимые товары в  течение определенного срока  используются на территории Таможенного  союза для целей переработки.  Эти товары освобождаются от  уплаты таможенные пошлин и  налогов при условии, что они  будут вывезены с таможенной  территории Российской Федерации  в установленный срок.

6. Переработка вне таможенной  территории. Это таможенная процедура,  при которой товары Таможенного  союза вывозятся в третьи страны  для совершения операций по  их переработке вне таможенной  территории Таможенного союза  в установленные сроки с полным  условным освобождением от уплаты  вывозных таможенных пошлин и  без применения мер нетарифного  регулирования с последующим  ввозом продуктов переработки  на таможенную территорию Таможенного  союза.

7. Переработка для внутреннего  потребления. Это процедура, при  которой иностранные товары используются  для совершения операций по  переработке, при которой иностранные  товары теряют свои индивидуальные  характеристики, на таможенной территории  Таможенного союза в срок до 1 года без уплаты ввозных таможенных  пошлин.

8. Временный ввоз. При  этой процедуре иностранные товары  используются в течение установленного  срока на таможенной территории  Таможенного союза с условным  освобождением, полным или частичным,  от уплаты ввозных таможенных  пошлин, налогов. 

9. Временный вывоз. Данная  процедура регламентирует порядок  использования российских товаров  вне территории Таможенного союза  в течение установленного срока  с условным освобождением от  уплаты вывозных таможенных пошлин.

10. Реимпорт. Это таможенная  процедура, при которой российские  товары, ранее вывезенные с таможенной  территории РФ в соответствии  с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные  сроки без взимания таможенных  пошлин, налогов, а также без  применения к товарам мер экономической  политики.

11. Реэкспорт. Таможенная  процедура, при которой иностранные  товары вывозятся с таможенной  территории РФ без взимания  или с возвратом ввозных таможенных  пошлин, налогов и без применения  мер экономической политики.

12. Беспошлинная торговля. Это таможенная процедура, при  которой товары реализуются в  розницу в магазинах беспошлинной  торговли (Duty free) физическим лицам,  выезжающим с таможенной территории  Таможенного союза, без уплаты  таможенных пошлин, налогов. 

13. Уничтожение. Это процедура,  при которой иностранные товары  уничтожаются под таможенным  контролем без уплаты ввозных  таможенных пошлин, налогов. 

14. Отказ в пользу государства.  Таможенная процедура, при которой  иностранные товары безвозмездно  передаются в собственность государства  – члена Таможенного союза  без уплаты таможенных платежей.

15-16. Свободная таможенная  зона. Свободный склад. Таможенные  процедуры, при которых ввезенные  на таможенную территорию РФ  товары хранятся в течение  определенного времени под таможенным  контролем без уплаты таможенных  пошлин, а товары, предназначенные  для вывоза, хранятся под таможенным  контролем на специально выделенных  и обустроенных для этих целей  таможенных площадках.