Понятие и формы таможенного декларирования товаров и транспортных средств

Всемирная таможенная организация  при разработке положений Конвенции придерживается того, что значительные преимущества, связанные с облегчением международной торговли, могут быть достигнуты без ущерба для соответствующих стандартов таможенного контроля. Упрощение и гармонизация таможенных процедур могут быть достигнуты при максимальном практическом использовании информационных технологий. В соответствии со стандартом 7.4 Киотской конвенции "Применение информационных технологий" законодательство должно предусматривать электронные способы обмена коммерческой информацией в качестве альтернативы требованиям представления документов на бумажном носителе. Таможенное декларирование в электронной форме с использованием таможенной декларации предусмотрено частью 3 ст. 179, а также ч. 5 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза. Согласно ст. 183 ТК ТС при таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов. Часть 1 ст. 43 ТК ТС дает возможность совершения таможенных операций с использованием информационных систем и информационных технологий, основанных на электронных способах передачи информации. То есть на данном этапе таможенное законодательство позволяет российским таможенным органам и участникам ВЭД максимально исключить использование бумажных носителей и влияние человеческого фактора при совершении таможенных операций.

К основным целям электронного декларирования можно отнести следующие:

• сокращение бумажного документооборота;
• ускорение таможенных операций и таможенного контроля грузов;
• сведение к минимуму контакта участника ВЭД и инспектора; 
  - ускорение процесса уплаты таможенных платежей;
• снижение затрат, связанных с совершением таможенных операций и таможенным контролем;
• использование преимуществ режима удаленного доступа при проведении таможенных процедур.

Таким образом, при условии  отсутствия проблем с практическим применением технологии электронного декларирования основными отличиями электронного декларирования от бумажного должны являться:

• возможность нахождения декларанта удаленно, даже в другом городе;
• использование при подписании декларации ЭЦП вместо рукописной подписи;
• получение декларантом сообщений от инспектора в режиме on-line; 
  - представление документов в электронном виде.

Технология, которая должна была в  результате позволить выпускать  товары удаленно, а также в ряде случаев устранять необходимость  для участников ВЭД прибегать к услугам таможенного представителя, зачастую из-за организационно-технических проблем, а также влияния человеческого фактора не позволяет достигать указанных результатов. 
Участники ВЭД, и таможенные представители, таможенники  отмечают неудобства, связанные с использованием программного обеспечения, позволяющего применять электронное декларирование. Помимо сложностей работы с электронными документами часто отмечают и задержку уведомлений в режиме on-line, а также некоторое запаздывание в изменении статуса декларации при его отслеживании с использованием сети Интернет. Технические проблемы, возникающие при применении технологии электронного представления сведений, связаны в основном с низкой производительностью серверного оборудования, сбоями в работе каналов связи, несовершенством программных средств, реализующих технологию электронного представления сведений[13].

Существенными являются также некоторые  трудности, возникающие при использовании  электронной цифровой подписи (ЭЦП). ЭЦП является аналогом собственноручной подписи ответственного лица, на имя которого она была выпущена, и печати организации, заказавшей данную подпись. Это придает документу юридическую значимость согласно Федеральному закону "Об электронной подписи" (Об электронной подписи: Федеральный закон N 63-ФЗ от 06.04.2011 (в ред. от 01.07.2011)). В соответствии с требованиями ФТС осуществлять процедуру электронного декларирования без ЭЦП невозможно. Удостоверяющим центром в данном случае является ГНИВЦ ФТС, т.е. именно это учреждение обрабатывает заявки и записывает ключи ЭЦП на носители. На данном этапе ввиду серьезной загруженности ГНИВЦ ФТС ЭЦП были выданы не всем желающим.

Существенным проблемным аспектом является также и то, что  на данный момент отсутствует система межведомственного обмена информацией. Создание межведомственных информационных систем, обеспечивающих электронный документооборот на уровне ведомств, является острой и давно назревшей необходимостью, т.к. в перспективе позволит отказаться от формирования многочисленных бумажных копий электронных документов и повысит привлекательность безбумажных технологий.

Однако, несмотря на все вышеуказанные  сложности, технология электронного декларирования становится все более популярной и применяется все более успешно, что дает основания полагать, что полный переход на электронное представление сведений будет осуществлен в ближайшей перспективе и эта технология будет применяться все более эффективно.

Заключение

Декларирование - это операция, являющаяся составной частью процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим или по завершению действия такого режима. Суть декларирования заключается в заявлении по установленной форме таможенному органу сведений о товарах и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС, товарах и транспортных средствах, уже перемещенных через таможенную границу, таможенный режим которых изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию.

Декларирование товаров  производится путем заявления таможенному  органу в таможенной декларации или  иным способом, предусмотренным ТК ТС, сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Подача таможенной декларации и представление необходимых  документов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом ТС и другими нормативными правовыми актами, в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.

Одним из ведущих направлений  совершенствования процедуры декларирования товаров является упрощение операций таможенного контроля. На сегодняшний день электронный способ обмена информацией между лицами, декларирующими товары, и таможенными органами обеспечивается посредством взаимодействия информационной системы лица, декларирующего товары, и информационной системы таможенного органа. Внедрение электронного декларирования перевозимых товаров имеет большие перспективы для таможенных органов. Оно необходимо для обеспечения единообразного подхода к формированию, передаче информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы ТС и ее использованию таможенными органами при осуществлении таможенных операций. Перед таможенными службами всех государств, стоит цель – создать условия для минимизации угроз экономической и национальной безопасности государства и одновременно обеспечить всемерное содействие развитию внешнеторгового оборота.

Библиографический список

1. Таможенный кодекс таможенного союза. – М. : Издательство «Омега-Л», 2012.- 176 с.
2. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 26.04.2012) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары")
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 255 (ред. от 07.06.2012) "О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров" (вместе с "Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров", "Классификатором типов корректировки ДТ после выпуска товаров»).
4. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров" (вместе с "Инструкцией о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары", "Инструкцией о порядке оформления отказа в выпуске товаров").
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263 (ред. от 12.07.2012) "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" (вместе с "Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары")
6. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 (ред. от 12.07.2012) "О форме и порядке заполнения транзитной декларации" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации")
7. Приказ ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (Зарегистрирован в Минюсте России Рег. № 11201).
8. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
9. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. М.: "Проспект", 2011 г.
10. Бекяшев К.А. Таможенное право. Учебник. М., 2009. – 445 с.
11. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник: Российская таможенная академия при ФТС РФ. М., 2008.- 327 с.
12. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб.и доп. – М., 2009.  436 с.
13. Марченко Т.А. Перспективы использования электронного декларирования товаров и транспортных средств // Материалы III международной научной студенческой конференции «Научный потенциал студенчества в XXI веке» Том третий. Экономика. Ставрополь: СевКавГТУ, 2009. 217 с.
14. http://www.consultant.ru
15. http://www.tamognia.ru