Організація митного контролю

Митний контроль та митне оформлення повітряного судна здійснюється за наявності необхідних документів. Командир повітряного судна зобов'язаний подати для здійснення митного контролю такі документи:

1) генеральну декларацію;

2) документи про поштові відправлення, товари та товаросупровідні документи;

3) інші документи, передбачені  законодавчими актами України,  а також міжнародними договорами  України, згода на обов'язковість  яких надана Верховною Радою  України.

 Дозвіл митного органу на  вивантаження товарів з повітряного  судна або завантаження товарів на нього надається після перевірки поданих документів та встановлення їх відповідності вимогам МК України.

 Командир повітряного судна,  який здійснив вимушену посадку  за межами міжнародного аеропорту,  зобов'язаний вжити необхідних  заходів для забезпечення збереження товарів, які підлягають митному контролю, та протягом доби повідомити найближчий міжнародний аеропорт про місце посадки судна. Керівник міжнародного аеропорту після одержання такого повідомлення зобов'язаний забезпечити перевезення посадових осіб митного органу до місця посадки судна або доставити пасажирів, екіпаж, а також товари, що підлягають митному контролю, до митного органу.

 Митний контроль за міжнародними  авіаперевезеннями здійснюється  митним органом міжнародного  аеропорту у взаємодії з контрольними та іншими службами, що беруть участь в оформленні міжнародних повітряних суден та їх екіпажів, вантажів, пасажирів та багажу.

Митний контроль містить такі елементи:

 — контроль товарів, які  переміщуються у літаках міжнародного пасажирського сполучення;

 — контроль товарів, які  переміщуються літаками при здійсненні  міжнародних вантажних перевезень;

 — контроль самих літаків.

 Митний контроль переміщуваних  ручної поклажі і багажу, а  так само авіапасажирів, здійснюється  в спеціально відведених для митного оформлення місцях. Технологія і порядок оформлення пасажирів, ручної поклажі і супроводжуваного товару є ідентичними оформленню і супроводу багажу, пасажирів на усіх видах транспорту [4].

 При відльоті літака проводиться  повне митне оформлення, якщо літак не робить проміжної посадки на території України, з постановкою штампа «Під митним контролем» і записом інспектора митниці в генеральній декларації про те, що було оформлено в митному відношенні.

При вильоті пасажир проходить  митне оформлення, потім реєструє свій виліт і оформляє перевезення супроводжуваного багажу, після цього проходить паспортний контроль. Після такого контролю здійснюється перевірка на відсутність у ручній поклажі, одязі пасажира зброї та інших предметів, які заборонені до вивозу.

При прильоті митний контроль завершує усі види формальностей. Лінія митного  контролю є останньою перед виходом  пасажира в зал прибуття.

 Прибулі пасажири по закінченні  паспортного контролю одержують  свій багаж і проходять митний  контроль. Порядок митного оформлення ідентичний тому, що проводиться перед вильотом.

Пільговий режим митного контролю повітряного судна

 Митний контроль та митне  оформлення повітряного судна,  яке перевозить офіційні державні  делегації, здійснюються без митного  огляду. Підставою для застосування пільгового режиму митного контролю є подання митному органу офіційного повідомлення Міністерства закордонних справ України.

Здійснення митного та інших  видів контролю повітряного судна, що переміщує посадових осіб України або зарубіжної держави або офіційних делегацій проводиться в окремому визначеному місці пункту пропуску.

Митний контроль вищих посадових  осіб, офіційних делегацій може здійснюватися  у спеціально виділених місцях, транспортних засобах, якщо вони прямують через державний кордон або в інших місцях згідно з протоколом чи на підставі розпорядчого документа (заявки) Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства закордонних справ України [2].

У разі декларування, що на борту повітряного судна знаходиться зброя, боєприпаси, спеціальні засоби, що належать особам, які здійснюють охорону вищих посадових осіб України, інших держав та офіційних делегацій, про які попередня інформація до Держмитслужби не надавалась, рішення про пропуск (непропуск) через митний кордон зброї, боєприпасів і спеціальних охоронних засобів приймає начальник митного органу за погодженням з представником Управління державної охорони України.

Митний контроль за міжнародними перевезеннями  товарів здійснюється митними органами у взаємодії з іншими відповідними контрольними службами за спільними технологічними схемами з визначенням часу та послідовності виконання кожною службою своїх безпосередніх обов'язків.

Огляд повітряного судна, що перевозить офіційну делегацію та осіб зазначених вище митними органами не здійснюється.

Отже, транспортні засоби, якими переміщуються громадяни та товари через митний кордон України, підлягають митному контролю та митному оформленню. Митні процедури, що здійснюються під час митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, якими переміщуються громадяни та товари через митний кордон України, мають уніфікований характер і не залежать від країни реєстрації або країни - власника транспортного засобу, країни, з якої прибув цей транспортний засіб, або країни, куди він прямує, крім випадків, передбачених міжнародними договорами України, укладеними в установленому законом порядку, та відповідними міжнародними актами, в частині застосування санкцій та обмежень у торгівлі з окремими країнами.

 

 

 

3.2 Здійснення митного  контролю та митного оформлення  повітряного судна при прибутті

По прибутті повітряного судна (ПС) посадова особа митного органу уточнює в уповноваженого представника міжнародного аеропорту або авіаперевізника місце доставки пасажирів, їх багажу.

До початку митного контролю ПС на його борт піднімається при потребі  вповноважений представник санітарно-епідеміологічної служби з метою з'ясування санітарно-епідеміологічної ситуації на борту ПС і унеможливлення поширення інфекцій на території України. За сприятливої санітарно-епідеміологічної ситуації на борт ПС піднімається посадова особа митного органу.

Командир ПС (інший уповноважений  представник авіаперевізника) подає  посадовій особі митного органу для здійснення митного контролю підписану командиром ПС генеральну декларацію, карго-маніфест, авіаційні вантажні накладні, товаросупровідні документи.

При потребі посадовій особі  митного органу додатково подаються: список пасажирів та інші документи, передбачені законодавством України з питань митної справи й потрібні для здійснення митного контролю та митного оформлення.

Дані про кількість членів екіпажу  ПС, пасажирів, товарів, багажу пасажирів, пошти тощо вносяться до генеральної  декларації вповноваженим представником авіаперевізника.

Посадова особа митного органу перевіряє повноту даних, унесених до генеральної декларації, і опитує командира ПС чи іншого вповноваженого представника авіаперевізника щодо наявності на борту ПС товарів, у  тому числі таких, що надійшли без товаросупровідних документів, або наявності документів, що надійшли без товарів.

Митний огляд ПС здійснюється з  метою перевірки відповідності  даних, зазначених у поданих документах, пред'явленому ПС і фактичній кількості  пасажирів, товарів (вантажу), багажу пасажирів, пошти та предметів тощо. При здійсненні митного огляду проводиться загальний огляд ПС з урахуванням його конструктивних особливостей, а також вибірковий поглиблений огляд окремих вузлів ПС.

Митний огляд чи переогляд ПС здійснюється тільки в присутності вповноваженого представника авіаперевізника.

При здійсненні митного огляду ПС враховуються належність ПС (країна, власник); реєстрація ПС; вид рейсу (літерний, регулярний чи чартерний); маршрут польоту; наявність посадок у державах транзиту; наявність міжурядових угод про повітряне сполучення між урядами України та країни власника ПС або авіаперевізника тощо [2].

Митний огляд ПС здійснюється обов'язково, якщо митний орган має інформацію про незаконне переміщення товарів  або якщо при перевірці документів чи вибірковому огляді виявлено ознаки, що вказують на можливість переміщення цим ПС товарів з порушенням законодавства України. У таких випадках до проведення митного огляду можуть залучатися посадові особи підрозділів по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил і підрозділів митної варти.

По закінченні митного огляду ПС і за відсутності зауважень посадова особа митного органу проставляє відбиток особистої номерної печатки  на генеральній декларації.

За наявності зауважень посадова особа митного органу заносить їх до генеральної декларації та діє відповідно до глави 6 цієї Інструкції.

Митний контроль і митне оформлення ПС, яке перевозить офіційні державні делегації, здійснюються без митного  огляду [17].

Примірники генеральної декларації, карго-маніфесту й інших документів, що були підставою для здійснення митного контролю та митного оформлення ПС, з відмітками митного органу залишаються в справах митного органу.

Посадова особа митного органу проводить реєстрацію митного оформлення ПС по його прибутті в журналах реєстрації прибуття/вибуття ПС. Форми журналів установлює митний орган.

Отже, рівень показників ефективності митного контролю (як і всієї митної діяльності) залежить головним чином від трьох чинників впливу:

 а) моделі безпосереднього управління митною діяльністю;

 б) стану правового регулювання  організації та здійснення митного  контролю національним митним  законодавством;

 в) міри впровадження у  вітчизняне законодавство міжнародних  стандартів, що стосуються митного  контролю.

 

 

 

3.3 Митний контроль  та митне оформлення повітряного  судна при вибутті

Підставою для здійснення митного  контролю ПС є подані посадовій особі  митного органу командиром ПС (іншим  уповноваженим представником авіаперевізника) підписана ним генеральна декларація, авіаційні вантажні накладні, карго-маніфести й товаросупровідні документи, а також відомості про запаси споживання, потрібні для здійснення міжнародного рейсу, які перебувають на борту ПС [25].

При потребі посадовій особі  митного органу додатково подаються список пасажирів та інші документи, передбачені законодавством України з питань митної справи й потрібні для здійснення митного контролю та митного оформлення.

У встановлених випадках митному органу подається вантажна митна декларація на ПС і на запаси споживання.

Посадова особа митного органу перевіряє відповідність відомостей, зазначених у поданих документах, пред'явленому ПС і фактичній кількості  пасажирів, товарів (вантажу), багажу пасажирів, пошти та предметів тощо.

За відсутності зауважень посадова особа митного органу проставляє в генеральній декларації та карго-маніфесті відбитки особистої номерної печатки.

За наявності зауважень посадова особа митного органу заносить їх до генеральної декларації та діє  відповідно до глави 6 цієї Інструкції.

Вибуття ПС із митної території України можливе тільки після завершення всіх передбачених законодавством України видів контролю й з дозволу адміністрації міжнародного аеропорту, митного органу та органу охорони державного кордону.

Примірники генеральної декларації, карго-маніфесту й інших документів, що були підставою для здійснення митного контролю та митного оформлення ПС, з відмітками митного органу залишаються в справах митного органу.

Посадова особа митного органу здійснює реєстрацію оформлення ПС при  вибутті в журналах реєстрації прибуття/вибуття ПС. Форми журналів установлює митний орган.

Отже, ефективне здійснення митних процедур, у тому числі митного контролю ПС і товарів, що переміщуються на них в умовах неминучого спрощення митних формальностей можливе в разі втілення в практику митної діяльності, по-перше, аналізу ризику вчинення митного правопорушення, який має за мету дві цілі:

а) отримання необхідних даних для  попередження контрабанди або порушень митних правил;

б) мінімізацію процедур митного  контролю й оформлення для законослухняних суб’єктів переміщення і сприяння в такий спосіб законності й дисципліні при переміщенні через митний кордон держави, по-друге, методу митного аудиту як інформаційно-аналітичних засобів оптимізації митного контролю в комплексі із заходами по вдосконаленню його нормативно-правової бази, застосування новітніх технічних засобів митного контролю, покращенню кадрового забезпечення митної служби.

Реалізація викладених пропозицій, з одного боку, дозволить підвищити  ефективність організації та здійснення митного контролю як одного з основних завдань митної служби, а з іншого – служитиме гарантією прав і законних інтересів суб’єктів переміщення товарів, предметів і транспортних засобів.

 

 

 

 

Висновки

В даній курсовій роботі розглянуто сучасний стан митної політики України та проаналізовано організацію митного контролю, висвітлено проблеми спрощення процедур митного контролю і митного оформлення, удосконалення структури та системи управління митної служби, розвиток митної інфраструктури, що дозволяє зробити наступні висновки: