Нетарифные ограничения

 

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1.Типология нетарифных мер регулирования внешней торговли и их эффективность…………………………………………………………………….5

1.1.Нетарифные ограничения  как часть протекционистской  политики: понятие, сущность и  классификация…………………………………………….5

1.2.Эффективность использования  нетарифных ограничений………………...6

 

Глава 2. Нетарифные ограничения  в регулировании внешней торговли РФ…………………………………………………………………………………16

2.1.Анализ использования  нетарифных ограничений во внешней  торговле РФ…………………………………………………………………………………16

2.2.Эффективность использования  нетарифных ограничений в российской  экономике………………………………………………………………………...18

 

Заключение……………………………………………………………………….20

Список литературы………………………………………………………………21

Приложения……………………………………………………………………...22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

       В течение последних лет в сфере международной торговле наметилась тенденция к расширению практики применения мер регулирования с целью защиты отдельных отраслей национальной экономики. Во многом это связано с процессами либерализации внешней торговли в рамках присоединения стран к ВТО или членства стран в этой организации.

       По существующим оценкам, развитые страны используют такого рода ограничения в отношении 17% импорта, в том числе в отношении 50% металлопродукции, 25% текстильных изделий, 44% продукции сельского хозяйства. В последнее время нетарифные меры все более активно применяются и развивающимися странами.

        Мерами нетарифного регулирования ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза товаров с таможенной территории РФ называются административные меры регулирования внешнеэкономической деятельности, такие, как, например, лицензирование, квотирование и т.п.

       Объектом исследования являются квотирование, лицензирование и специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные пошлины как мера нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Информационная база исследования включает в себя международные правовые акты, федеральное законодательство, нормативные акты, статистические данные.

       Цель данной работы – проанализировать различные виды нетарифных ограничений. Исходя из указанной цели, в работе решаются следующие задачи:

1. изучить особенности  применения нетарифных инструментов  во внешнеторговых отношениях;

2. определить эффективность применения нетарифных ограничений;

3.проанализировать влияние данных методов ограничения на внешнеторговую политику РФ;

4.рассмотреть эффективность использования нетарифных методов регулирования в российской экономике.

       Объектом данной работы является внешнеторговая деятельность, а предметом – нетарифные ограничения.

      Очевидно, что в процессе вступления  в ВТО, тема нетарифных ограничений  для России очень важна. В  связи с этим в работе рассматривается  целесообразность введения нетарифных барьеров, их эффективность, экономическое влияние на производителей, потребителей и благосостояние страны в целом. Также в работе был обобщен материал по использованию нетарифных инструментов во внешнеторговой политике РФ, с учетом анализа нормативно-правовых актов и найденных статистических данных по данной теме.

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Типология нетарифных мер регулирования внешней торговли и их эффективность

1.1.Нетарифные  ограничения как часть протекционистской  политики: понятие и сущность

Во всех странах  регулирование внешней торговли осуществляется в той или иной мере государством, в зависимости  от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире. Любое государство  в мировой экономике стремится защитить свои интересы, интересы отечественных производителей, а, следовательно, заинтересовано в политике протекционизма. Инструменты торговой политики, тарифного и нетарифного регулирования, различного рода соглашения являются механизмами защиты национального производителя. В последнее время возросла степень воздействия государства на международную торговлю в результате значительного расширения форм и методов нетарифных торговых ограничений.

Нетарифные  ограничения – это комплекс мер  ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки.  Большинство из нетарифных методов, в отличие от таможенных тарифов, слабо поддаются количественной квалификации и, поэтому, плохо отражены в статистике. Именно эта их характеристика дает возможность правительствам использовать отдельные из них или какую-либо их комбинацию для достижения своих целей в области торговли в рамках политики протекционизма. 

К нетарифным барьерам относятся разнообразные (насчитывают свыше 600 различных видов) экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности.

Особенно активно  нетарифные меры регулирования торговли используют промышленно развитые страны. К середине 90-х гг. в среднем 14% товаров, импортируемых странами ЕС, США и Японией, подпадали под основные нетарифные ограничения: импортные квоты, добровольное ограничение экспорта и антидемпинговые меры. Нетарифные ограничения из-за своего скрытого характера дают возможность правительствам действовать почти бесконтрольно. Зачастую перед правительством возникает альтернатива, какой инструмент торговой политики – тарифный или нетарифный – использовать в конкретной ситуации. Нередко предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата.

Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительство чувствует себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО). Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты (так называемая тарификация).

1.2.Классификация  нетарифных ограничений

Как известно, в  мире действуют официальные классификационные  схемы нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности, разработанные ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Международным валютным фондом, Мировым банком и рядом других авторитетных организаций. Эти системы классификации применяются для сбора информации, создания кодексов, регулирующих правила применения отдельных групп нетарифных ограничений, составления национальных систем регулирования внешнеторговой деятельности. 

Наибольшее  распространение в настоящее  время получила классификация, разработанная  ГАТТ/ВТО. Она нашла широкое применение в рамках ЮНКТАД и других международных организаций, а также в ходе международных торговых переговоров. Согласно классификации ВТО, система нетарифных ограничений включает меры финансового воздействия и административные инструменты, которые представлены пятью группами:

1. Финансовые способы ограничения, заложенные в механизме платежей в виде различных прямых и косвенных сборов, покрывающих государственные затраты, связанные с решением организационно-экономических проблем за счет иностранных поставщиков (скользящие сборы, пограничный налоговый режим);

2, 3, 4 и 5 группы относятся к административным мерам.

2. Участие государства во внешнеторговых мероприятиях (субсидирование производства и экспорта товаров, система государственных закупок товаров);

3. Количественные ограничения импорта и экспорта с помощью квотирования, контингентирования, лицензирования, «добровольных ограничений» экспорта, а также требований о содержании местного компонента в производстве готовой продукции зарубежными экспортерами-производителями;

4. Технические стандарты и требования к импортируемой продукции, связанные со здравоохранением, нормами и обеспечением техники безопасности;

5. Таможенные, административные импортные формальности, которые создают препятствия и сдерживают таможенное оформление ввозимой продукции (антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости товаров).¹

 Классификацию  нетарифных ограничений можно  представить в унифицированной  форме (см. табл. 1).

 

 

Таблица 1. Система  нетарифных ограничений

Система нетарифных ограничений
I.Финансовые  меры:
1.Сборы	дополнительные  сборы	внутренние (уравнит-ые) налоги и сборы	пограничные налоги и сборы		скользящие  сборы	импортные депозиты
2.Налоги
3.Пошлины
II. Административные  меры:
1.Количественные		2.Скрытые методы			3.Финансовые
Квотирование (контингентирование)	экспортная  квота	Технические барьеры		соблюдение  нац. стандартов качества	Субсидирование	прямая субсидия
	импортная квота			требования  к упаковке		косвенная
	индивидуальная  квота			санитарно-гигиенич. нормы		внутренняя
	глобальная  квота			требования  к рекламе		экспортная
Лицензирование	разовая лицензия	Внутренние  налоги		прямые	Демпинг	спорадический
	генеральная			косвенные		преднамерен
	глобальная	Политика в  рамках государственных   закупок				постоянный
	автоматическая  лицензия					обратный
						взаимный
"Добровольное" ограничение экспорта		Требование  о содержании местного компонента			Экспортное  кредитование	субс.кредиты  экспортерам
						гос.кредиты импортерам
						страхование эксп. рисков

 

Меры финансового  воздействия

Финансовое  воздействие на внешнеторговые операции обеспечивается системой различных  таможенных и целевых сборов, налогов  и пошлин, которые взимаются при  ввозе иностранных товаров. Часто они не имеют фиксированной ставки, изменяясь в зависимости от конъюнктуры внутреннего и международного рынка, и экономической политики государства.

1.Фиксированные  сборы, налоги и пошлины имеют как специфический, так и комбинированный характер, повышая внутреннюю цену импортного товара и снижая его конкурентоспособность. В их числе следует назвать внутренние специальные налоги и переменные пошлины на импорт, действующие в периоды повышения уровня мировых цен по отношению к внутренним аналогичным товарам.

Разновидности сборов:

- Дополнительные сборы, взимаемые с импортируемых товаров сверх таможенных пошлин и налогов, причем не имеющих внутреннего аналога и предназначенных для финансирования определенных видов деятельности, связанных с внешней торговлей (налог на переводы за рубеж иностранной валюты, гербовый сбор, статистический налог);

- Внутренние налоги и сборы, которые эквивалентны косвенным налогам и сборам (НДС, акцизы), взимаются с товаров на внутреннем рынке страны-импортера. Их целью является создание одинакового налогового режима для одних и тех же товаров иностранного и национального производства, а также поддержание определенного уровня цен на внутреннем рынке;

- Пограничные налоги и сборы, которые взимаются в момент перемещения внешнеторговых грузов через таможенную границу и таможенного оформления;

- Скользящие сборы – дополнительные платежи, предназначенные для выравнивания мировых рыночных цен в основном на импортируемые сельскохозяйственные продукты и продукты питания для сближения их с внутренними ценами;

 К финансовым  мерам воздействия также относят  меры, регламентирующие доступ импортеров  к иностранной валюте, предназначенной  для продажи им, ее стоимость, что может увеличить стоимость импорта:

- Импортные депозиты – требования предварительной оплаты стоимости импорта и уплаты импортных налогов в форме открытия предварительных импортных депозитов, уплаты наличных средств.

Административные  меры

Административные  инструменты, появившиеся в начале XX века в стабильных условиях рассматриваются как дополнительные меры, имеющие временный характер, при недостаточной эффективности таможенно-тарифной системы. Однако в период экономического спада и разбалансированной экономики они становятся главными инструментами государственного регулирования внешнеторговой деятельности.