Идентификационная экспертиза бумаги при таможенном оформлении

ИДЕНТИФИКАЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА БУМАГИ ПРИ ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ

На вітчизняному ринку присутня велика кількість виробників паперової продукції. Протее сьогодні досить гостро постала проблема перевірки якості цих виробів.

Ідентифікація товарів проводиться під час їх експертизи, сертифікації та контролю якості, а також при митному оформленні.

Особливої гостроти набуває питання розробки процедури ідентифікації паперової продукції при переміщенні через митний кордон. Це пов’язано зі значним обсягом імпорту паперу та картону в Україну. В Україну за рік імпортується понад 88,6 % паперу для друку та письма, 74,5 % – газетного паперу, 15–20 % – макулатури. Вітчизняні виробники паперової продукції забезпечують потреби ринку лише на третину.

При переміщенні товарів через митний кордон постає необхідність проводити різні види експертиз: технологічну, класифікаційну, товарознавчу. Першим етапом кожної експертизи є ідентифікація. На сьогодні виділяють ідентифікаційну експертизу, метою якої є вирішення питань тотожності.

Складністю ідентифікаційної експертизи паперових товарів є те, що папір може виготовлятися з різної сировини, мати різну обробку й водночас бути схожим за низкою властивостей. Безпечність паперу та його якість залежить насамперед від вихідної сировини і технології виробництва, яка є досить складною. При виготовленні такої продукції використовують первинну (целюлозу) та вторинну (макулатуру) сировину. Важливу роль у формуванні якості паперу відіграють методи облагородження вторинної сировини (знебарвлення та флотаційна очистка), які уможливлюють підвищення білості, гігієнічнічності та безпечності паперу.

Митна ідентифікаційна експертиза передбачає встановлення виду й призначення паперу, визначення відповідності порівнюваних об’єктів даним, зазначених у супровідних документах.

Кожний вид паперу характеризується певною сукупністю властивостей та має певне призначення. Ідентифікаційна експертиза є обов’язковим етапом під час митного оформлення при встановленні коду за УКТЗЕД. При цьому кількість показників, за якими можна точно визначити групу та код, має бути оптимальною.

Згідно з УКТЗЕД, основними показниками, за якими класифікуються паперові вироби, є: волоконний склад; вибіленість чи невибіленість волокон; метод виготовлення; маса 1м2; форма та розміри; наявність покриття; вид обробки; призначення; кількість шарів; зольність; білизна; опір на розрив; товщина; опір на стискання; індекс опору продавлювання за Мюленом; коефіцієнт розтягування; опір на роздирання та міцність на розривання.

Етапи ідентифікації на прикладі паперу для письма та друку:

1. Визначення цілі ідентифікації – визначення коду за УКТЗЕД
2. Вибір критеріїв ідентифікації: масса 1 м2, состав по волокну; зольність.
3. Визначення засобів ідентифікації. До них належать нормативні документи, які регламентують показники якості, товаросупровідні документи, маркування тощо.
4. Вибір методів ідентифікації: аналітичний, експертний, експрес-метод, органолептичний, вимірювальний. При цьому, щоб уникнути розбіжностей досліджень фізичних властивостей паперу, необхідно застосовувати однакові методи випробувань. Одним із основних і об’єктивних методів ідентифікації паперу є вимірювальний метод складу за волокном.

В лабораторных условиях была проведена идентификационная экспертиза трёх образцов бумаги: Magno star (образец № 1), Multi copi (образец № 2) і ОАО "Кондопога" (образец № 3). Усі зразки паперу, вирізані на відстані не менше 15 мм від краю аркуша, чисті, без складок, зморщок, перегинів і кондиційовані відповідно до ГОСТ 13523. Результаты идентификационной экспертизы бумаги приведены таблице.

Отже, використання розробленої методики ідентифікації паперу сприятиме роботі експертів при його дослідженні для скорочення термінів і спрощення процедури митного оформлення товарів.

Для покращання властивостей паперу слід перш за все систематично та ретельно перевіряти якість використовуваної сировини, приділяти увагу модернізації вітчизняних виробничих потужностей, слідуючи тенденціям світового целюлозно-паперового ринку. Важливим завданням є гармонізація НД з вимогами до паперової продукції закордонних виробників, які мають жорсткіші норми, та розробка нормативних документів, що призначені для проведення контролю паперу за санітарно-гігієнічними та екологічними показниками.

Идентификационная таможенная экспертиза предполагает установление вида и назначения бумаги, определение соответствия сравниваемых объектов данным, указанных в сопроводительных документах.

Важной задачей является приведение в соответствие нормативных документов с требованиями к бумажной продукции иностранных производителей, которые имеют более жесткие нормы, и усовершенствование нормативных документов, предназначенных для проведения контроля бумаги за санитарно-гигиеническими и экологическими показателями.