Борьба с контрабандой

 

  Борьба с контрабандой, на  современном этапе развития Российского  государства выходит на первый  план.

Цель исследования – изучить сущность борьбы с контрабандой. 

Предметом настоящего исследования является методы борьбы с контрабандой наркотических средств (алкоголя, оружия).

Объектом исследования является криминальная деятельность, связанная  с контрабандным перемещением через  таможенную границу Российской Федерации  наркотических средств (алкоголя, оружия).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Контрабандная деятельность на современном этапе

1.1.Определение контрабанды

Термин «контрабанда»  произошел от итальянского «contrabands» («contra» - против и «bando» - правительственный указ).

Соответственно, лица, занимающиеся контрабандой, стали называться контрабандистами.  
В Толковом словаре русского языка даны следующие определения контрабанды:  
1) нарушающий таможенное законодательство тайный провоз товаров и других предметов через границу.

2)товары, предметы, провезенные незаконным способом. [6,290]

В юридическом словаре  под термином «контрабанда» подразумевается  незаконное перемещение через границу  товаров, ценностей и иных предметов.[9,250]  
          Контрабанду можно рассматривать, с одной стороны, как объективную потребность по удовлетворению спроса на рынке на товары с доступными для большинства населения ценами, и в этом смысле она выступает как экономическая категория, затрагивающая процесс купли-продажи в плане реализации экономических интересов государства. С другой стороны, контрабанда - это показатель уровня развития культуры и экономики государства по отношению к сопредельным странам и показатель соотношения богатства и жизненного уровня его граждан. Контрабанда затрагивает интересы государства и является показателем уровня его экономического развития.  
Понятие «контрабанда» содержит также нравственный аспект, поскольку контрабандная деятельность осуществляется людьми, поступки которых противоречат сложившимся в обществе правовым нормам поведения.  
В большинстве стран мира контрабанда признана одним из самых опасных преступлений.[7,146] 
         

Причинами роста контрабанды  являются: неоправданно высокие ставки

отдельных видов налогов  и пошлин; низкий уровень налогового и таможенного контроля; коррумпированность правоохранительных и контролирующих органов; несоответствие уровня налоговых  и таможенных ставок, а также экономической  ситуации, низкий уровень благосостояния граждан, когда малообеспеченные люди, подгоняемые безысходностью, сознательно  участвуют в нелегальном бизнесе.

Особую опасность представляют контрабандный ввоз и вывоз таких  предметов, как наркотические средства, оружие, культурные ценности. Сложились высокоорганизованные транснациональные рынки, связанные с контрабандой этих товаров. Под контрабандой практически во всех странах принято понимать незаконное перемещение через границу государства товаров или иных предметов, признаваемое преступлением. [11,79]

В Российской Федерации уголовная  ответственность контрабанду установлена ст.188 Уголовного кодекса.

Исходя из положений данной статьи, контрабандой признается: 
1)перемещение через таможенную границу Российской Федерации, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документ или средств таможенной идентификации, либо сопряженное недекларированием или недостоверным декларированием: 
а) товаров или иных предметов;

б)наркотических средств; психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ;

в) вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового  поражения; материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения  и в отношении которых установлены  специальные правила перемещения  через таможенную границу Российской

Федерации; 

г) стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей, в отношении которых установлены  специальные правила перемещения  через таможенную границу Российской Федерации;

д) деяния, предусмотренные  частями первой или второй настоящей  статьи, совершенные неоднократно либо должностным лицом с использованием своего служебного положения, либо с  применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль;

е) деяния, предусмотренные  частями первой, второй или третьей  настоящей статьи. [2,130]

Итак, контрабанда - это перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Контрабанда, сопряженная с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, квалифицируется по совокупности с преступлениями, предусматривающими ответственность за совершение указанных деяний (ст. 218, 220, 222, 228, 228.1, 228.2, 234, 355 УК РФ).

 

1.2. Особенности контрабандной деятельности в России

Настоящее и будущее любого государства  во многом зависит не только от содержания его внутреннего развития, но и  от характера соприкосновения с  внешним миром. Соприкосновение  осуществляется главным образом  через границы и в определенном пространстве (таможенная территория и таможенная граница), что закономерно  предопределяет необходимость выведения  таможенной политики России, в общем, и борьбу с контрабандой, в частности, на принципиально важное место в системе реализации ее национальных интересов.     

 Как социальное явление, контрабанда  выражается в значительном ввозе/вывозе  товаров и иных материальных  средств (предметов) с нарушением  установленных государством правил, которые ведут к разрушению  основных институтов и систем  общества и государства. Анализ  служебной деятельности органов  пограничного и таможенного контроля  свидетельствует, что на современном  этапе главными предметами контрабанды  на путях международного сообщения  являются:

• вывоз - энергоресурсы, стратегическое сырье и материалы, цветные металлы, оружие и боеприпасы российского производства, антиквариат, древесина, морепродукты, медикаменты  и др.;
• ввоз - алкогольные  напитки, табачные изделия, автомобили, оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества иностранного производства, наркотики, наркосодержащее сырье и другие товары широкого потребления. [5,200]

Активность контрабандной  деятельности зависит от внешних  и внутренних факторов. К внешним  факторам, представляющим угрозу экономической  безопасности РФ и способствующим контрабанде, относятся:

1. преобладание сырьевых товаров в российском экспорте, потеря

традиционных  рынков сбыта военной и машиностроительной продукции;

2. зависимость России от импорта многих видов продукции, в том числе

стратегического значения, продовольственных товаров;

3. недостаточный экспортный и валютный контроль и не замкнутость

таможенной границы;

4. неразвитость современной финансовой, организационной, транспортной информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности российского  экспорта и  рационализации структуры  импорта.

К внутренним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности и способствующим контрабанде, относятся:

1. унаследованная от прошлого структурная деформированность

национальной  экономики, ее низкая конкурентоспособность, вызванная отсталостью технологической  базы большинства отраслей, высокой  энерго- и ресурсоемкостью;

2. вытеснение отечественных товаропроизводителей, особенно

потребительских товаров, с внутреннего рынка  зарубежными фирмами;

3. высокий уровень отраслевого лоббизма при принятии управленческих

решений;

4. несовершенство правового законодательства, монопольное положение и недобросовестность  действий многих экономических субъектов  на рынках России, их низкая правовая, финансовая и договорная дисциплина;
5. криминализация экономики и коррупция в области управления

экономикой, массовое сокрытие доходов и уклонение  от уплаты налогов, незаконный перевод  финансовых средств за границу. [5,58]

Уголовным кодексом РФ. с. 188. Контрабанда рассматривается как:

• перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с  недекларированием или недостоверным декларированием,- наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
• перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием, - 
  наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
• деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: 
  а) должностным лицом с использованием своего служебного положения; 
  б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
• деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового. [2,134]

В России контрабандная деятельность имеет ряд особенностей:   

 Особенность первая - социально-географическая. Российская Федерация занимает  настолько большое пространство, что объективно не может находиться  вне различных мировых процессов.  Достаточно сказать, что Россия  граничит с 16 государствами, а протяженность границ РФ составляет 60 тыс.932,8 км. Из 89 субъектов Российской Федерации - 45 (51%) являются приграничными. Они занимают 76,6% территории России и в них проживает 43,1% населения. Трудное социальное, экономическое и политическое положение в приграничных субъектах вынуждает значительную часть населения этих регионов заниматься контрабандной деятельностью. Следовательно, налицо объективная закономерность существования контрабанды в приграничных районах.

Особенность вторая - социально-экономическая. Радикальные изменения в социальной, экономической, политической и других сферах нашего государства совпали  по времени и содержанию с существенными  изменениями в соседних государствах. Экономический кризис и социальная нестабильность неизбежно стимулируют  соседние государства использовать ситуацию в России для решения  своих национальных задач. Как следствие - огромные масштабы контрабанды сырьевых источников (металл, нефть, газ, лес, рыбопродукты, и др.) из России в эти страны. [10,156]

В итоге на рост контрабандной деятельности в РФ прямо или косвенно влияет ряд социально-экономических факторов, а именно: сложное экономическое положение в стране, низкий уровень жизни населения; несоответствие мировых экспортных и внутренних цен на товары; неразвитость пограничной и таможенной инфраструктуры на новых границах, установленных между государствами бывшего СССР; низкая оснащенность современными техническими средствами подразделений, осуществляющих контрольные функции на границе России; широкое распространение коррупции, устоявшихся связей организованных преступных групп с государственными служащими таможенных органов; неурегулированность проблем взаимодействия служб таможенного контроля с органами федеральной службы безопасности в сфере борьбы с контрабандой на международном уровне.

 

1.3. Развитие контрабандной деятельности  

Среди тенденций контрабандной  деятельности на современном этапе  следует отметить:

1. тесное взаимодействие международных и российских мафиозных

структур;

2. стремление преступных элементов действовать не только в экспортно-импортных операциях, но завладеть контролем над объектами государственного сектора экономики;
3. активизация деятельности международной организованной преступности, занятой в сферах наркобизнеса, незаконного оборота  через границу оружия и боеприпасов;
4. появление нового вида контрабандного товара - людей, что ведет к