Анализ положений действующего законодательства о правовом статусе таможенного перевозчика

Таможенный  перевозчик обязан:

     - доставлять  товары  и документы на них без какого-либо  изменения их упаковки  или  состояния,  кроме изменений   вследствие естественного износа  или  убыли при  нормальных  условиях транспортировки и хранения, без  использования   в   каких-либо   иных  целях,  кроме   доставки,  в определенное таможенным  органом отправления место и  находиться в этом месте после  прибытия;

     - соблюдать  установленные  таможенные  органы  отправления   сроки доставки товаров  и  документов  на  них  и   маршруты  движения.  Сроки доставки  устанавливаются  в соответствии  с обычными  сроками доставки  исходя из возможностей транспортного  средства, установленного маршрута  и  других   условий  перевозки,   но  не   свыше  предельного   срока, определяемого из расчета  две тысячи километров за один  месяц;

     -  не   перевозить  одновременно  с  товарами,  находящимися  под таможенным  контролем, другие товары;

     - обеспечивать сохранность  товаров;

     - представлять  товары  и  вручать документы  на  них  таможенному органу назначения, а по требованию этого таможенного  органа фактически предъявлять  товары;

     - размещать  товары, прибывшие  в место  назначения  вне  времени работы таможенного  органа, в зоне таможенного контроля;

     -  после  доставки  товаров  без  разрешения  таможенного  органа назначения  не  оставлять их  без присмотра,  не изменять место стоянки,  не выгружать и не перегружать  товары, не изменять первоначальное  место нахождения  товаров,  не  вскрывать  упаковку,  не  упаковывать   и  не переупаковывать товары,  не  изменять,  не  удалять   и  не  уничтожать средства  таможенной  идентификации.  Нарушение   этой  обязанности  не влечет  ответственности  таможенного  перевозчика  только в случае, если он докажет,  что существовала  реальная угроза жизни и здоровью  экипажа транспортного средства,  угроза уничтожения,  безвозвратной  утраты или существенной порчи   товаров или  транспортного  средства.  Об указанных обстоятельствах   таможенный   перевозчик  незамедлительно   уведомляет таможенный орган  назначения;

     - обучить  свой  персонал правилам перевозки  товаров под таможенным контролем;

     - вести  учет перевозок   под таможенным  контролем и  представлять таможенному органу,  в котором  он зарегистрирован,  отчетность о таких перевозках;

     - поддерживать  транспортные  средства  в  надлежащем  техническом  состоянии  и   обеспечивать   постоянное   соответствие   оборудования транспортных средств,  Правилам оборудования;

     -  обеспечивать   загрузку  или   перегрузку  товаров   на   свои транспортные  средства, выгрузку или перегрузку  с них своими силами или  на основании договора с другими  предприятиями или организациями;

     - по  требованию таможенного   органа назначения немедленно  либо в установленный этим  органом срок  обеспечить изменение   места стоянки, выгрузку  или   перегрузку  товаров,  изменение   первоначального  места нахождения  товаров,  вскрытие  упаковки,  упаковку  или  переупаковку  товаров, изменение, удаление  или уничтожение средств идентификации;

     -  при   аварии  или действии  непреодолимой силы  принять все необходимые меры  для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо неразрешенного  их использования, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и   транспортных  средств,  обеспечить  перевозку товаров в ближайший таможенный  орган и предпринять другие  меры, которые будут определены  этим   таможенным  органом   для обеспечения таможенного

контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. РОЛЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ  ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

2.1 Принципы организации работы  таможенного перевозчика

 

Взаимоотношения    между    перевозчиком,    отправителем, получателем товаров  и таможенным  перевозчиком строятся на договорной основе. Таможенный перевозчик может перевозить товары под таможенным контролем  по   инициативе  заинтересованных   лиц  или   по   решению таможенного органа отправления. Решение  таможенного  органа  отправления о перевозке  товаров таможенным  перевозчиком   является  обязательным   для   перевозчика, отправителя и получателя товаров, а также для таможенного  перевозчика.

Расходы, возникшие у перевозчика, отправителя  или получателя в  связи   с  перевозкой  товаров  таможенным  перевозчиком,  подлежат урегулированию между  перевозчиком,  отправителем  или  получателем  и таможенными  органами не возмещаются. Расходы,  возникшие у  таможенного  перевозчика  в  связи  с перевозкой товаров  под таможенным  контролем, подлежат урегулированию между  перевозчиком,   отправителем,  получателем   товаров,  с  одной стороны, и  таможенным перевозчиком,  с другой  стороны, и таможенными органами не возмещаются.

Перевозка  товаров, находящихся  под  таможенным  контролем, поручается таможенному  перевозчику в случае, если у таможенного  органа

имеются  основания   полагать,  что   обычный  перевозчик   либо   его транспортное средство  не  могут  гарантировать  соблюдение  положений таможенного законодательства.

Решение  о перевозке  товаров,  находящихся  под  таможенным контролем,  таможенным   перевозчиком  принимается  должностным  лицом

таможенного органа  отправления  в  результате  выяснения  характера  и статуса перевозимах товаров и обстоятельств перевозки.

Заинтересованное  лицо   вправе  самостоятельно   воспользоваться услугами таможенного  перевозчика с ведома таможенного органа.

При   принятии  решения   о  перевозке  товаров  таможенным перевозчиком   либо   продолжения   перевозки   обычным   перевозчиком учитываются:

     - соответствие   оборудования  транспортных   средств  обычного  перевозчика требованиям, установленным  Правилами оборудования;

     - возможность  таможенного  сопровождения  (сопровождения товаров,  транспортных  средств   и   документов   на  них   должностными  лицами таможенных органов);

     -  характер   товара  (подакцизные   товары,  товары,  облагаемые повышенными  ввозными   таможенными  пошлинами,   товары,   подлежащие контролю других государственных  органов);

     - статус  товара для   таможенных целей  (включает  ли  конкретный таможенный режим   невзимание таможенных  пошлин, налога на добавленную стоимость,  акцизов   и неприменение   мер экономической   политики: квотирования, лицензирования и т.п.);

     - имеющиеся в таможенном  органе сведения об обычном перевозчике (добросовестность выполнения  обязанностей перед таможенными органами,

платежеспособность,  собственник   имущества,  организационно-правовая форма,  стоимость   основных  фондов   (средств),   характер   занятия перевозочной деятельностью (постоянные или разовые перевозки, основной или   дополнительный   вид   деятельности),   известность   на   рынке перевозочных услуг  и другие подобные сведения);

     -  другие   факторы,  дающие  основания  полагать  о  вероятности недоставки  товаров,  транспортных  средств   и  документов  на  них   в таможенный орган  назначения либо  неуплаты  причитающихся  таможенных платежей.

Обязательная  перевозка товаров  таможенным перевозчиком  не требуется в следующих случаях:

     - перевозки  товаров  в  соответствии с  таможенной  конвенцией  о международной перевозке   грузов с  применением книжки  МДП  (Конвенция МДП, 1975 г.);

     - перевозки товаров  с таможенным сопровождением.

При  обеспечении уплаты таможенных платежей (залог товаров и транспортных средств,  гарантия третьего  лица,  внесение  на  депозит причитающихся   сумм)   решение   о   перевозке   товаров   таможенным перевозчиком может  приниматься в исключительных случаях с учетом всех обстоятельств  перевозки и только в отношении  товаров:

     - запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию,  вывозу из Российской Федерации;

     - в случае необходимости  их перевозки между таможенными  органами;

     - ввозимых товаров,  подлежащих лицензированию;

     - подлежащих  контролю  иных  государственных органов  - в случае, если контроль этими  органами не был осуществлен;

     - подлежащих сертификации.

       Таможенное  оформление  при  перевозке  товаров   таможенным перевозчиком и   контроль  за  доставкой товаров в таможенный  орган назначения  осуществляется  в порядке,  предусмотренном нормативными актами ФТС России в отношении соответственно использования таможенного режима транзита и доставки товаров под таможенным контролем.

Таможенный  перевозчик вправе осуществлять перевозки  товаров в соответствии  с настоящим  Положением не только на своих транспортных средствах и с использованием своего транспортного оборудования, но и с использованием   прицепов,   полуприцепов,   контейнеров   и   другого транспортного оборудования иных лиц.

Для  получения  лицензии  на  осуществление  деятельности  в качестве таможенного  перевозчика необходимо:

     1)   иметь    транспортные   средства,    оборудование    которых соответствует  Правилам оборудования транспортных  средств (контейнеров) для перевозки   товаров под  таможенными печатями  и пломбами  (далее - Правила  оборудования)  в количестве,  определяемом таможней, в регионе

деятельности  которой находится предприятие,  исходя  из  того,  что товары, которые по техническим причинам могут перевозиться на таких транспортных средствах, должны перевозиться только на них;

     2) заключить  договор  страхования  своей  деятельности.  Объектом страхования является  ответственность  перед  таможенными   органами  и лицами, товары  которых  перевозятся.  Страховая сумма   по  страхованию ответственности  перед  таможенными органами  не может быть менее 1000- кратного  установленного  законом размера   минимальной месячной  оплаты  труда в отношении каждого  зарегистрированного транспортного  средства в

пределах первых десяти единиц. В пределах каждого последующего десятка

страховая сумма может уменьшаться  на десять процентов;

     3) иметь в собственности или в полном хозяйственном ведении либо арендовать на  срок не менее трех лет такое количество оборудованных в соответствии с Правилами оборудования  транспортных средств,  которое обеспечивало бы  прибытие в течение 24  часов хотя  бы одного  такого транспортного средства  в место таможенного оформления  в регионе деятельности  таможенного органа,  в котором таможенный  перевозчик зарегистрирован.  При этом  срок  действия  аренды  должен  полностью охватывать срок действия лицензии;

     4) уплатить сбор за  выдачу лицензии;

     5)  иметь   в   собственности  или  полном  хозяйственном  ведении основные  фонды (средства) - здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные  средства  и иное  имущество,  учитываемые в качестве таких  фондов (средств)  в соответствии  с действующими нормативными  актами по бухгалтерскому учету, - балансовой стоимостью не менее:

     - в  случае предполагаемого  осуществления деятельности в  качестве зонального таможенного   перевозчика  -  10000-кратного  установленного  законом размера минимальной  месячной оплаты труда;

     - в  случае предполагаемого  осуществления деятельности в  качестве регионального таможенного   перевозчика -  50000-кратного установленного  законом размера минимальной  месячной оплаты труда;

     - в  случае предполагаемого  осуществления деятельности в  качестве общероссийского    таможенного     перевозчика    -    100000-кратного установленного  законом размера минимальной  месячной оплаты труда.

     Для  получения   лицензии  предприятие  должно  обратиться  с заявлением соответственно:

     - в таможню - в случае  предполагаемого осуществления  деятельности в качестве зонального  таможенного перевозчика;

     - в региональное таможенное  управление - в случае предполагаемого  осуществления  деятельности   в  качестве   регионального   таможенного перевозчика;

     - в  Федеральную  таможенную службу Российской  Федерации – в случае   предполагаемого   осуществления   деятельности   в   качестве общероссийского  таможенного перевозчика.

В  заявлении  должно  быть  указано  полное  и  сокращенное юридическое  наименование,  код ОКПО,  юридический  и фактический адреса предприятия, регистрационный  номер  свидетельства  о  государственной регистрации,  испрашиваемый   статус,  вид   и  количество   имеющихся транспортных средств,  номера рублевого  и  валютного  счетов в банках, наименования, адреса  и коды  ОКПО этих  банков,  перечень  населенных пунктов (районов,  если место  таможенного  оформления  находится  вне населенного  пункта,   районов  в  крупных  городах),  обязанность по прибытию в которые в течение 24  часов хотя  бы одного транспортного средства берет на себя  предприятие, и иные сведения,  которые могут быть использованы для принятия решения о выдаче лицензии (Образец заявления приведен в Приложении N 1).