Капитальное строительство

• путем удорожания строительства;
• путем технического прогресса (снижением себестоимости)

Первый путь находятся  в противоречии с главной задачей  инвестора и заказчика. 
 
Способы организации строительства 
В системе капитального строительства организационные формы и организационные отношения между участниками инвестиционного прогресса очень важны. Различают следующие способы организации строительства: 
1. хозяйственный способ; 
2. подрядный способ. 
При хозяйственном способе строительство объекта осуществляет собственными силами заказчик. Этот способ обычно применяют при реконструкции и расширении предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, в сельском строительстве. Создается строительно-монтажное подразделение, которое и осуществляет строительство. При хозяйственном способе эти подразделения, как правило, слабо оснащены специальной техникой, невысок уровень квалификации рабочих, присутствует неритмичность строительного процесса, текучесть кадров, низкий уровень производительности труда. 
 
При подрядном способе строительство осуществляется постоянно действующими специализированными строительно-монтажными управлениями, которые имеют собственные материально-технические базы, средства механизации и транспорта, постоянные кадры. Это способ строительства является основным. Подрядный способ предполагает договор между заказчиком и подрядчиком. 
 
Технико-экономические особенности строительства 

 
Строительство имеет свои характерные  особенности, которые отличают его  от других отраслей и диктуют необходимость  специфических форм организации  и управления строительным производством. 
1. Неповторимость объектов строительства.  
Каждый строительный объект по своей сути уникален, поскольку он связан с конкретными природными условиями, функциональным назначением, индивидуальными требованиями заказчика, финансовыми возможностями и многими другими факторами. 
2.Стационарный характер строительной продукции.  
Строительная продукция остается неподвижной в течении периода строительства и эксплуатации. Продукция вырабатывается для потребителя и потребляется в одном и том же месте. Таким образом, строительный рынок по сути является рынком строительных работ. 
3. Размещение строительной продукции на земельном участке делает ее зависимой от стоимости земли. 
4.Средства труда (машины и механизмы) являются мобильными, а предметы труда (материалы) стационарными, 
5.Большая длительность производственного цикла, что вызывает замедление оборота капитала и необходимость использовать кредиты, в особенности при возведении больших объектов. 
6.Сильное влияние на строительный процесс и продукцию оказывает 
природно-климатические и территориальные особенности. 
Конструктивно-компоновочные решения и стоимость конструкций зависит от природных условий (рельеф, ветровые и снеговые нагрузки, сейсмичность, t° воздуха), 
7.Сложная система ценообразования - связана с тем, что в строительстве 
большое разнообразие зданий и сооружений и даже типовые проекты 
требуются привязки. 
 8.Многообразие производственных связей.  
К строительному процессу привлечены проектные, строительные, инжиринговые фирмы, научно-исследовательские институты, организации заказчика, заводы-изготовители, банки, государственные органы и другие, что требует четкой организации работы всех участников. 
9.Особая форма расчетов за строительную продукцию. Расчеты ведутся за условно готовую продукции, за этапы работ, за выполнение частей здания. 
10.Удельный вес материалов в строительстве в 10 раз больше, чем в промышленности, поэтому транспортные затраты весьма значительны (иногда до 30% строительно-монтажных работ). 

Межотраслевые связи  строительства 
 
Строительство в системе народного хозяйства, с одной стороны, является отраслью, которая создает продукцию для других отраслей, а с другой,- потребителем продукции более 70 отраслей промышленности, прежде всего промышленности строительных материалов, а также машиностроения, лесной, металлургической, химической, топливно-энергетической и др. В строительстве расходуется 85-90% промышленности строительных материалов, свыше 10% машиностроительной продукции, около 20% проката черных металлов, свыше 40% лесоматериалов. Почти 75% потребности строительства в материальных ресурсах обеспечивают промышленность строительных материалов, лесная, деревообрабатывающая и металлургическая промышленность. Большинство организаций принимающих участие в строительстве, имеют полную финансово-хозяйственную независимость, входят в состав разных министерств и ведомств. Такие многочисленные связи усложняют процесс строительства и требуют координации деятельности сторон. 

Формы воспроизводства  основных фондов народного хозяйства  строительной отраслью 
 
Основные фонды народного хозяйства должны беспрерывно расширяться, обновляться и усовершенствоваться. Этот процесс называется воспроизводством основных фондов. Главные формы воспроизводства основных фондов для народного хозяйства: новое строительство, расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий. 
 
К новому строительству (новостройка) относится строительство предприятий, зданий, сооружений на новых земельных участках (площадках) по первоначальному проекту, утвержденному в установленном порядке. Строительство считается новостройкой до завершения строительства и введения в эксплуатацию на полную проектную мощность. Если в период строительства пересматривается проект по введению в эксплуатацию мощностей, обеспечивающих выпуск основной конечной продукции, то продолжение этого строительства по измененным проектам также относится к новостройке. 
 
Новостройкой считается строительство таких объектов:

• предприятий на одной и той же или на новой площадке (земельном участке) вместо ликвидируемого предприятия, дальнейшее существование которого признанно нецелесообразным по техническим или экономическим условиям, а также по необходимости, которая возникла вследствие производственно-технических или санитарно-технических требований;
• филиала действующих предприятий или производственных объединений, которые осуществляются на новых земельных участках (площадках) по утвержденным в установленном порядке отдельным проектам.

Если проектно-сметная  документация на жилое и коммунальное строительство, объекты образования, культуры и здравоохранения разработана  отдельно, независимо от документации на строительство предприятия, то новостройками  являются: совокупность объектов непроизводственного  назначения, сооружение которых предусмотрено  проектом комплексной застройки; отдельные  здания или сооружения (жилой дом, школа, театр и т.п.). 
Не относятся к новому строительству вторые и последующие очереди предприятий; дополнительные производственные комплексы и объекты. 
 
 К расширению действующих предприятий относится строительство второй и последующей очередей строительства; дополнительных производственных комплексов и производств на предприятии; дополнительных новых вспомогательных и обслуживающих производств на территории действующего предприятия; увеличение пропускной возможности действующих вспомогательных и обслуживающих производств, хозяйств и коммуникаций на территории действующего предприятия или на площадках, которые прилегают к ней. 
 
Расширением действующего производства достигается увеличение производственной мощности (производительности, пропускной способности вместительности зданий и сооружений) в более короткий срок и с меньшими затратами материально-технических ресурсов, чем это было бы необходимо при новом строительстве. Расширение предприятия происходит по единой утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации. 
 
Реконструкция действующих предприятий - это обновление основных фондов на новой технической базе. К реконструкции предприятия относятся _полное или частичное переоснащение и переоборудование производства, которое осуществляется по единому проекту (без строительства новых и расширения действующих цехов, основного производственного назначения, но при необходимости со строительством новых и расширением действующих объектов вспомогательного и обслуживающего назначения) с заменой морально устаревшего и физически изношенного оборудования, механизацией и автоматизацией производства, устранением диспропорций в технических и вспомогательных службах. Цель реконструкции- увеличение объема производства на базе новой, усовершенствованной технологии, повышение качества продукции, а также улучшение других технико-экономических показателей с меньшими затратами и в менее короткие сроки, чем при строительстве новых предприятий. Реконструкция действующего предприятия может осуществляться также с целью изменения профиля предприятия.  
 
В зависимости от объемов и степени обновления основных фондов реконструкция может быть трех видов: полная (коренная), частичная и малая. 
 
Техническое перевооружение- это осуществление соответственно планам технического развития на действующем предприятии (без расширения имеющихся производственных площадей) мероприятий по повышению технического уровня, отдельных участков производства путем внедрения новой техники и технологии, механизации к автоматизации производственных процессов. 
 
При техническом перевооружении модернизируется и заменяется устаревшее и физически изношенное оборудование новым, более продуктивным, улучшаются организация работы и структура производства, ликвидируются проблемные места. Цель технического перевооружения - всесторонняя интенсификация производства, повышение производительности труда и других, технико-экономических показателей работы 
предприятия, улучшение условий и организации работы, снижение себестоимости 
продукции, которая выпускается.

Основные понятия, используемые в Градостроительном  кодексе ([Градостроительный кодекс РФ] [Глава 1] [Статья 1]):

В целях настоящего Кодекса  используются следующие основные понятия:

1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений;

2) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

3) устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;

4) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ;

5) функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;

6) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

7) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

8) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

9) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

11) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

12) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

13) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

14.1) реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

14.3) капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;