Фінансовий механізм соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

Дідоренко К.А., напрям підготовки «Фінанси і кредит», ОКР Магістр,

Смолянська  О.Ю., доцент кафедри фінансів і кредиту

ФІНАНСОВИЙ  МЕХАНІЗМ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ  З ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ

Фонд соціального  страхування з тимчасової втрати працездатності, створений відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240 від 18.01.2001 року (далі - Закон № 2240) і є правонаступником Фонду соціального страхування України. Це некомерційна організація і вона не несе відповідальність за зобов’язання держави. Фонд є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах уповноваженого банку, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штамп, бланки, а також власну символіку, що затверджена правлінням Фонду.

Формування коштів Фонду  здійснюється за рахунок страхових  внесків страхувальників - роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються  на умовах і в порядку, передбачених Законом № 2240, благодійних внесків підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, асигнувань із Державного бюджету України, інших надходжень відповідно до законодавства [6].

Кошти Фонду не включаються  до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, за хворим членом сім’ї, за здоровою дитиною), вагітності та пологах, на поховання, на фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей та інших соціальних послуг, на утворення резерву страхових коштів у розрахунку на місяць для фінансування матеріального забезпечення застрахованих осіб і забезпечення фінансової стабільності Фонду, на забезпечення поточної діяльності та утримання органів Фонду, розвиток його матеріально-технічної бази, вирішення соціально-побутових питань та питань стимулювання праці працівників органів Фонду.

Всі види допомог, що передбачені статтею 34 Закону № 2240, призначаються комісією (уповноваженим) із соціального страхування, яка має бути створена на кожному підприємстві (установі, організації). Виплата допомог здійснюється в строки, передбачені статтею 52 Закону № 2240:

• допомога по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах виплачується застрахованій особі в найближчий термін виплати заробітної плати  після надходження фінансування;
• допомога на поховання має бути виплачена не пізніше наступного дня після надходження фінансування.

Визначаючи  поняття «соціальне страхування» як складову соціального захисту населення, вважаю, що це, по-перше, універсальна система  захисту всіх верств населення від  чинників нестабільності (соціальний аспект). По-друге, з економічної точки зору, соціальне страхування важелем перерозподілу грошових коштів у суспільстві та пов'язане з розвитком економіки, створюючи необхідні економічні передумови для збереження працездатності економічно активно частини населення, в певних випадках забезпечуючи виплату матеріального забезпечення. По-третє, з правого погляду, соціальне страхування – це система юридичних норм, які регулюють соціальний захист населення при настанні страхових випадків, передбачених законодавством.

Аналіз фінансово-економічного стану виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності показав, що оборотні активи у 2010 році порівняно з 2009 роком організації в цілому зменшились на 5893 тис. грн. У 2011 році порівняно з 2010 роком оборотні активи загалом зменшились на 33 тис. грн.

Основною метою діяльності Фонду є надання матеріального  забезпечення у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю у вигляді виплат зокрема у випадку вагітності та пологів, оплаті лікарняних, на поховання, загальна сума за якими  зменшилась на 2,1 % у 2010 році порівняно з 2009 роком, що становить 3446 тис. грн., а у 2011 році становила 27761 тис. грн., що у відсотках до 2010 року склало 17,3 %.

Так як немалу частину у джерелах формування власних надходжень займають інші надходження, то було б доцільним проаналізувати структуру та динаміку даної статті власних надходжень. Загальна сума надходжень зменшилась на 173 тис. грн., що у відсотках до 2009 року становить 10,7 %.

Аналіз структури та динаміки витрат показав, що загалом витрати виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у 2010 році порівняно з 2009 роком зменшились на 3881 тис. грн. (-7,3 %), а  у 2011 році порівняно з 2010 роком зменшились на 20507 тис. грн. (-41,4 %).

Допомога по тимчасовій непрацездатності нараховується  і виплачується залежно від страхового стажу в таких розмірах: 60 % середньої  заробітної плати – застрахованим  особам, які мають страховий стаж до 5 років, 80 % - які мають страховий  стаж від 5 до 8 років, 100 % - застрахованим особам, які мають страховий стаж понад 8 років. В розмірі 100 % від середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи виплачується допомога по тимчасовій непрацездатності особам, які постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС (1-4 категорія), одному з батьків, який доглядає за хворою дитиною віком до 14 років, яка потерпіла від ЧАЕС, особам, які мають статус ветеранів війни, особам, віднесених до жертв нацистських переслідувань, донорам, які здали дві максимально допустимі дози крові [5].

Згідно частини 2 статті 35 Закону № 2240, допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з нещасним випадком на виробництві, виплачується починаючи  з шостого дня тимчасової непрацездатності. Допомога по тимчасовій непрацездатності в разі хвороби дитини, члена сім’ї, за період протезування, в період карантину виплачується починаючи з першого дня за рахунок коштів Фонду соціального страхування. Виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності здійснюється за весь період хвороби до виздоровлення або до встановлення інвалідності. Для нарахування допомоги по тимчасовій непрацездатності середньоденна заробітна плата обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати на кількість відпрацьованих робочих днів у розрахунковому періоді [3].

Підводячи підсумки, можна  сказати, що на обсяги доходів і видатків бюджету виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності впливає ряд чинників, а саме: стан економіки, зменшення чисельності зайнятого населення, неповна зайнятість, затримка виплати заробітної плати та її низький рівень, зменшення розміру фінансового резерву відповідно до щорічних законів про Державний бюджет України. Певний вплив до введення єдиного соціального внеску мали частий перегляд і зміна Кабінетом Міністрів України розміру ставки обов’язкових страхових внесків та складу об’єкта оподаткування.

Концепція стратегічного  розвитку Фонду передбачає 2 етапи: перший – удосконалення та адаптація роботи Фонду в умовах запровадження єдиного внеску на основі світового досвіду та підготовка до впровадження медичного страхування; другий – впровадження медичного страхування. Від реалізації  Концепції очікується надання можливості забезпечення діяльності Фонду на рівні світових стандартів та підвищення соціального захисту застрахованих осіб.

Отже, в процесі  подальшого удосконалення загальнообов’язкового  державного соціального страхування  потрібно впровадити обов’язкове медичне  страхування, яке в свою чергу дозволить об’єднати надання соціальних послуг із санаторно-курортного лікування й оздоровлення з названим видом страхування. Таке положення вимагатиме прийняття нормативних документів щодо визначення гарантованого державою рівня безоплатної медичної допомоги, створення системи забезпечення якості медичних послуг на рівні світових стандартів, атестації медичних працівників, ліцензування та акредитації установ охорони здоров’я.

Список використаних джерел:

1. Внукова Н. М. Соціальне страхування : [навч. посіб.] / Н. М. Внукова, Н. В. Кузьмич. – К. : Кондор, 2006 – 352 с.
2. Губар О. Є. Соцiальне страхування у забезпеченнi суспiльного добробуту / О. Є. Губар // Фiнанси України. - 2002. - № 8. - С. 130-136.
3. Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240 від 18.01.2001 р., [Електронний ресурс] - Режим доступу : http://www.fse.gov.ua.
4. Закон України «Про збір єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 р. - [Електронний ресурс] - Режим доступу : http://www.fse.gov.ua.
5. Постанова Кабінету Міністрів України «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» № 1266 від 26.09.2001 р., [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.fse.gov.ua.
6. Постанова правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження Статуту Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» № 9 від 05.06.2001 р., [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.fse.gov.ua.