Социальное предпринимательство в Великобритании

В Великобритании социальное предпринимательство - это  социально-ориентированный бизнес, прибыль от деятельности которого принципиально  реинвестируется в дальнейшее развитие этого бизнеса или местного сообщества. Оно не используется для максимизации доходов совладельцев или собственника предприятия. При этом, социальное предприятие является такой моделью частного бизнеса, которая нацелена на получение практического результата в экономике, в общественной жизни и в защите окружающей среды, одновременно способствуя оздоровлению и сплочению местных сообществ, препятствуя их маргинализации и деградации. Сообщество социальных предприятий, провайдеров бизнес-услуг, ученые и предприниматели пришли к заключению, что модель социального бизнеса может обеспечить масштабные позитивные изменения в общественной жизни Лондона.*(28)

Социальные предприятия  могут иметь различные юридические  статусы, например: компания общественных интересов, общество с ограниченной ответственностью, общество доверительного управления (трастовая компания), кооператив и др. Социальные предприятия действуют в различных сферах экономической и общественной жизни включая здравоохранение, социальное обслуживание, искусство, уход за детьми, спорт и организация отдыха, финансирование, общественный транспорт, жилищно-коммунальное обслуживание, обустройство территорий и многое другое. Наиболее известными примерами социальных предприятий в г. Лондоне являются: Cafedirect; Borough Market; Divine Chocolate; Jamie Oliver’s Fifteen restaurant; The Big Issue; Coin Street Community Builders Trading, а также ряд благотворительных магазинов таких как Oxfam’s Unwrapped или Mission Fish [29].

Важнейшей особенностью социальных предприятий является их сродство и  тесная взаимосвязь с местными сообществами, в которых они работают. Социальные предприниматели уважают и дорожат мнением своих сотрудников, т.к. они понимают, что их удовлетворенность своим трудом способствует улучшению деловой обстановки на предприятии, содействует устойчивому развитию бизнеса, а так же благотворно влияет на развитие человеческих отношений в местном сообществе. Социальное предприятие сочетает в себе высокую приспособляемость и экономическую эффективность частного бизнеса с ориентацией на удовлетворение наиболее острых общественных нужд с высоким уровнем культуры обслуживания клиентов. Стратегия развития социального предпринимательства в Лондоне направлена на практическое решение таких насущных проблем города как борьба с бедностью, сокращение уровня безработицы, улучшение жилищных условий и совершенствование городской среды обитания.

Государственные органы власти и Правительство Большого Лондона  активно содействует устойчивому  социально-экономическому развитию города. Так «Департамент Центрального Правительства  в Лондоне» способствует привлечению  государственных инвестиций в реализацию многих социальных идей, способствующих улучшению качества жизни в Лондоне. В свою очередь, правительственный «Департамент Третьего сектора» разрабатывает государственную стратегию развития и поддержки социального предпринимательства в стране и непосредственно в Лондоне, а также обобщает и распространяет информацию о наиболее продуктивных социальных идеях и инновациях, способствующих общественному прогрессу. «Лондонские муниципальные советы» объединяют усилия социальных предприятий и местных администраций для решения назревших социальных проблем. «Лондонское Агентство развития» оказывает финансовую, организационную и техническую помощь социальным предприятиям. При этом агентство LDA обеспечивает взаимодействие различных коммерческих предприятий с социальными предприятиями, а также способствует получению государственных и городских заказов социальными предприятиями и компаниями территориального развития. «Лондонский квалификационный совет» (London Skills Council) занимается вопросами привлечения социальных предприятий к работе по повышению квалификации трудовых ресурсов, а также принимает меры по разработке учебных пособий по социальному предпринимательству для школ и колледжей. Совместные усилия этих и множества других общественных организаций, во взаимодействии с частным бизнесом обеспечивают устойчивое развитие социального предпринимательства в Лондоне. В свою очередь, это способствует повышению качества жизни для всего населения города, одновременно повышая жизненный уровень социально-ущемлённым общественным группам городского населения [30].

Понимая необходимость обеспечения  государственной поддержки развития лондонских социальных предприятий, ещё  в 1998 г. по инициативе «Ассоциации Правительства  Лондона» (the Association of London Governments - ALG) было создано агентство «Социальных предприятий Лондона». С появлением нового закона «О регулировании деятельности компаний общественного интереса» Агентство SEL получило юридический статус «Компании общественного интереса». Деятельность этого агентства в основном финансируется из государственного и городского бюджета, а также за счет доходов от собственной деятельности. Годовой бюджет агентства SEL (по данным за 2007 г.) составляет 1,677 млн. долларов. Основными источниками финансирования являются: Лондонское агентство развития - LDA (35,2%), Совет Большого Лондона - ALG (16,2%) и Представительство Центрального Правительства в Лондоне – GOL (20,9%) [31].

Сфера деятельности социального  предпринимательства предполагает особые подходы в определении приоритетных направлений и стратегии дальнейшего социально-экономического развития Лондона. В этой связи агентство SEL тесно сотрудничает с ведущими органами городского управления, крупными агентствами и влиятельными общественными организациями. В ходе этой работы проводятся консультации и обсуждения в поиске возможных путей достижения намеченных целей, которые позволяют объединить возможности социального предпринимательства с интересами партнерских агентств и организаций, для улучшения качества жизни жителей Лондона.

Основными целями создания агентства SEL и приоритетными направлениями  его деятельности являются:

- представление интересов  сообщества социальных предприятий  Лондона в Министерстве финансов, в Кабинете Министров и в  других правительственных организациях, а также в различных органах городского самоуправления;

- обеспечение взаимодействия  и взаимосвязи руководителей  муниципальных администраций с  другими партнерскими организациями,  участвующими в работе «Лондонской  оперативной социально-экономической группы» (London Social Economy Taskforce) в рамках программы LA Connects;

- стремление к повышению  благосостояния людей, проживающих  в местных общинах;

- обеспечение взаимодействия  предпринимателей, правительственных  организаций и частных лиц в целях разработки единой долговременной стратегии развития социального предпринимательства в Лондоне;

- создание активного сообщества  социальных предприятий в Лондоне;

- создание и  обслуживание специализированной  информационной службы «Лондонская  сеть социальных предприятий» (the London Social Enterprise Network - LSEN), объединяющей более 500 социальных предприятий, служб поддержки, научные и предпринимательские круги. Кроме того, LSEN представляет пользователям электронный справочник по социальному предпринимательству, который включает и новостной бюллетень, освещающий важнейшие события в сфере социального предпринимательства, а также содержащий сведения о структурах поддержки и приводящий сведения рекламного характера;

- во взаимодействии  с LDA, ALG и с «Европейским социальным фондом» (the European Social Fund - ESF) агентство SEL реализует комплекс программ по созданию новых социальных предприятий в «депрессивных районах» Лондона;

- оказывает  консультационные услуги по бизнес-планированию, по созданию новых продуктов и схем социального обслуживания населения, оказывает организационную и техническую помощь в проведении мероприятий;

- реализует  программы обучения советников, консультантов и менеджеров в  сфере социального предпринимательства  с последующим предоставлением им лицензии на право оказания услуг [32].

Наряду с  этим, агентство SEL осуществляет разработку информационных, методических и учебных  брошюр для социальных предприятий, публикуемых в печати и в электронном  виде (финансовая поддержка, менеджмент, уход и воспитание детей, здравоохранение, жилищное строительство и коммунальное обслуживание, переработка отходов, экология. Агентство поддерживает сайт www.shopsocialenterprise.com в качестве виртуальной рыночной площадки для представления и продажи товаров и услуг, производимых социальными предприятиями Великобритании. Совместно с агентством LDA издаёт журнал «Социальные предприятия» в котором публикуются исследования ученых по проблематике социального предпринимательства и приводятся сведения об опыте реализации различных социальных инициатив в стране [33].

Деятельность  агентства SEL направлена на создание самого развитого городского сообщества социальных предприятий, основанного на тесном их взаимодействии, обмене опытом и  высочайшей квалификации работников этой сферы деятельности. В состав Правления SEL входят известные и инициативные социальные предприниматели Лондона. Для успешного решения важнейших социальных проблем города Агентство SEL активно сотрудничает с влиятельными государственными и городскими организациями. В 2001 г., по инициативе Администрации Лондонского Правительства (ALG) был создан консорциум под названием «Лондонская оперативная социально-экономическая группа», консолидирующий наиболее активные объединения социальных предприятий города. Члены консорциума, исходя из собственного опыта, указывали городским властям на существующие административные барьеры, препятствующие развитию социального предпринимательства в городе и предлагали меры по их преодолению. Они также разрабатывали предложения по улучшению качества жизни в Лондоне на основе инновационных подходов, реализованных в социальном предпринимательстве и позволяющих решить многие экономические, экологические и социальные проблемы города. Техническую организацию деятельности консорциума осуществляет агентство SEL при финансовой поддержке со стороны «Лондонского агентства развития» (LDA). В консорциуме постоянно действуют три комитета: Комитет поддержки предпринимательства; Комитет по частной и коммунальной собственности и Комитет по государственным заказам.

Учитывая необходимость  обеспечения оперативного обмена информацией  между всеми членами делового сообщества Лондона, заинтересованными  в развитии социального предпринимательства, по инициативе агентства SEL был реализован проект создания «Информационная сеть социальных предприятий Лондона». Это информационная сеть позволила в значительной мере поднять уровень скоординированности действий всех участников этого проекта. Используя возможности этой сети, агентством SEL были разработаны программы дистанционного обучения различных специалистов для работы в сфере социального предпринимательства.

В Великобритании основными источниками поддержки  малого и среднего предпринимательства  являются региональные и местные  агентства развития, однако опыт Лондона показывает, что городское сообщество социальных предприятий также нуждается в аналогичной помощи. Таким образом, перед городскими муниципальными администрациями стоит задача усиления активной поддержки социальному предпринимательству в целях его быстрейшего и всестороннего развития. Это достигается, прежде всего, следующими путями:

- повышением  роли социальных предприятий  в оказании государственных общественных  услуг, особенно в таких важных  направлениях как уход за детьми, оказания социальной помощи нуждающимся, совершенствовании услуг в здравоохранении и в сфере защиты окружающей среды;

- обеспечением  более широкой поддержки социальных  и экологических инициатив посредством  размещения государственных заказов  на этих предприятиях;

- созданием  сообщества социальных предпринимателей, которое может оказывать значительную часть гуманитарных услуг населению города, а также создать внутренние рынки, способные к производству новых инновационных решений, способствующих социально-экономическому прогрессу в городе;

- совершенствованием политики социально-экономического развития Лондона, предусматривающим организационную и финансовую поддержку программ развития социального предпринимательства [34].

По мнению государственных  и городских органов исполнительной власти, поддержанному сообществом гражданских общественных организаций считается, что наиболее важными стратегическими направлениями социально-экономического развития Лондона в ближайшие 10 лет являются [35]:

1. борьба с  бедностью, социальным неравенством  и помощь нуждающимся;

2. занятость  и расширение возможностей по  трудоустройству;

3. совершенствование  жилищно-коммунальной структуры  города.

Лондон является лидирующим регионом в стране по деловой активности предпринимательского сообществ и  его вкладу в ВВП страны. При этом в столице сосредоточено 22% социальных предприятий страны. Лондон является колыбелью таких известных социальных предприятий, как Greenwich Leisure Ltd - GLL, специализирующегося в организации отдыха, ECT Group - компании по переработке отходов, Westminster Children’s Society - организации по оказанию услуг по уходу за детьми, SELDOC - предприятии по оказанию медицинской помощи и многих других [1].

Таким образом, анализируя опыт социального предпринимательства  Великобритании, можно сказать следующее: специалисты агентства SEL, тесно сотрудничая с представителями центрального и городского правительства, а также с муниципальными администрациями, активно участвуют в обсуждении важнейших вопросов, связанных с дальнейшим развитием городской системы оказания социальных услуг с привлечением возможностей социального предпринимательства. Для получения объективной информации о важнейших общественно значимых проблемах города, агентство проводит ряд исследований по оценке влияния социальных предприятий на решение этих проблем. Результаты этих исследований используются при разработке стратегии дальнейшего социально-экономического развития Лондона.

Социальные предприятия  служат одним из путей привлечения  талантливых специалистов в широчайшую сферу оказания государственных и частных социальных услуг для городского населения, способствуя этим улучшению качества жизни горожан и, в частности, помогают наименее защищенным общественным группам.