Предпринимательская деятельность

Задание. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности. Понятие коммерческой организации, ее организационно-правовые формы, правосубъектность, основные права и обязанности. Уставная и внеуставная деятельность коммерческих организаций. Лицензирование предпринимательской деятельности.

Субъекты - участники предпринимательской деятельности, они являются носителями прав и обязанностей в области осуществления и регулирования предпринимательской деятельности. Субъекты, участвующие в предпринимательской деятельности в качестве равноправных участников. Основными участниками предпринимательской деятельности являются предприниматели и предприятия:

а) индивидуальные предприниматели

б) предприятия (коммерческие организации и их объединения)

в) некоммерческие организации

г) РФ, СРФ и муниципальные образования (статья 124).

д) иностранные инвесторы.

Понятие и признаки субъектов предпринимательского права. Субъекты предпринимательского права - зарегистрированные в установленном порядке лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Основными признаками субъектов предпринимательского права являются:

1) регистрация в установленном  порядке или легитимация иным  способом;

2) наличие обособленного имущества;

3) правоспособность;

4) уплата соответствующих налогов.

Регистрация - регламентированная законодательством процедура приобретения лицом статуса субъекта предпринимательского права. С момента государственной регистрации возникает новое юридическое лицо либо физическое лицо приобретает статус предпринимателя без образования юридического лица. За осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации ст. 171 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность. Наличие обособленного имущества является одновременно основой деятельности субъекта и гарантией удовлетворения требований кредиторов, поскольку в отношении субъектов предпринимательского права действует принцип полной имущественной ответственности - субъект отвечает всем своим имуществом. Субъект предпринимательского права может иметь имущество как на праве собственности, так и владеть им на другом вещном праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество учитывается на балансе субъекта в установленном порядке.  

Коммерческая организация — юридическое лицо, преследующее в качестве основной цели своей деятельности получение прибыли и распределяющее ее между своими участниками (учредителями) (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов. Коммерческие организации (за исключением унитарных предприятий) обладают общей (а не специальной, как некоммерческие организации) правоспособностью, дающей возможность быть субъектами гражданских прав и обязанностей, необходимых для осуществления любых не запрещенных законом видов деятельности (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

П. 2 статьи 50 дан замкнутый перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью. В соответствии с п. 1 ст. 6 Вводного Закона такие организации могут создаваться исключительно в одной из организационно-правовых форм, включенных в этот перечень, с учетом его детализации в др. статьях гл. 4 ГК. В наименовании юридического лица должна быть четко отражена его организационно-правовая форма, чтобы при совершении сделок контрагенты представляли себе, какими правами наделено юридическое лицо, и какую оно несет ответственность.

Гражданская правосубъектность как элемент правового статуса  
коммерческих организаций  
Правосубъектность - основной юридический институт, определяющий правовое положение коммерческих организаций, полноправных участников гражданских правоотношений. Следует отметить, что с правосубъектности берет начало деятельность любой коммерческой организации. Категория «правосубъектность», не имеющая подходящего термина в законодательстве, тем не менее надежно утвердилась в правовой теории, повсеместно применяется в науке гражданского права.  
 Правоспособность (в литературе также употребляется термин «хозяйственная компетенция») - совокупность прав субъекта предпринимательского права на осуществление отдельных видов деятельности. Принято выделять общую, специальную, ограниченную и исключительную правоспособность. Уплата налогов субъектами предпринимательского права существенно отличается от уплаты налогов физическими лицами. Юридические лица являются плательщиками таких налогов, как налог на добавленную стоимость, налог на имущество предприятий, единый социальный налог, налог на прибыль и ряд других. На этапе государственной регистрации юридического лица производится его постановка на налоговый учет с присвоением ИНН - индивидуального номера налогоплательщика, который относится к числу реквизитов юридического лица.

Гражданский кодекс прямо указывает лишь на правоспособность юридических лиц (ст. 49 ГК). Однако из анализа юридических актов, судебных решений и доктринальных исследований следует, что юридическое лицо, так же, как и физическое, обладает правоспособностью (ст. 49 ГК), дееспособностью (п. 1 ст. 48 ГК: «может... приобретать... права...»), деликтоспособностью (ст. 56, п. 1 ст. 48 ГК: «отвечает по своим обязательствам»), наименованием (п. 1 ст. 54, п. 2 ст. 52 ГК), местом нахождения (п. 2 ст. 54, п. 2 ст. 52 ГК).

     Представляется, что причины упрощенной формулировки ст. 49 ГК заключаются в следующем. Во-первых, некоторые цивилисты ставят знак равенства между правосубъектностью и правоспособностью. Во-вторых, по общему правилу, право- и дееспособность юридического лица возникают одновременно (с возникновением самого юридического лица), прекращаются, как правило, одновременно (с прекращением деятельности юридического лица). Такой подход позволяет далее говорить об общей характеристике правосубъектности юридических лиц и в случае необходимости останавливаться на отдельных ее элементах.

     В отличие от физических лиц, правоспособность которых одинакова (п. 1 ст. 17 ГК), юридические лица не равны в своей правосубъектности. Это неравенство имеет несколько аспектов.  Юридическое лицо может иметь гражданские права, только соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести гражданские обязанности, только связанные с этой деятельностью (п. 1 ст. 49 ГК). Таким образом, в рамках преемственности по отношению к действовавшему ранее гражданскому законодательству современный ГК сохраняет принцип целевой (специальной) правосубьектности в отличие от принципа общей правоспособности, распространяющегося на физические лица.

     Юридическое лицо представляет собой организацию, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Коммерческие юридические лица за небольшим исключением могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.  Нельзя не отметить сложность и неоднозначность характеристики правосубъектности коммерческих юридических лиц. Кроме общих требований к осуществлению субъективных гражданских прав, распространяющихся и на коммерческие юридические лица, существуют требования ограничительного характера, относящиеся к юридическому лицу в целом или к конкретному виду его деятельности.

По общему правилу, коммерческие юридические лица могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Но цели этой деятельности должны быть предусмотрены в учредительных документах (п. 1 ст. 49 ГК). Кроме того, специальная правоспособность коммерческого юридического лица может быть основана на обязательном для него предписании закона или добровольно установлена для него его учредителями (участниками). Унитарные предприятия имеют более узкую, чем прочие коммерческие организации, правосубъектность (п. 1 ст. 49, ст. 113–115 ГК). Законом могут быть предусмотрены иные виды организаций, имеющие более узкую, чем прочие коммерческие юридические лица, правосубъектность (п. 1 ст. 49 ГК).

Участники коммерческих организаций имеют право:                          1) участвовать в управлении делами общества или товарищества, за исключением случаев, установленных для АО и товариществ на вере;            2) получать информацию о деятельности общества или товарищества и знакомиться с его документацией в порядке, определенном учредительными документами общества или товарищества;                                                3)участвовать в распределении прибыли;                                         4)получать в случае ликвидации общества или товарищества часть оставшегося имущества. Они могут иметь и другие права, предусмотренные законом (в частности ГК РФ) для членов кооперативов или участников товарищества или учредительными документами общества или товарищества.                                                                                                  Участники коммерческих организаций обязаны:                                       1) вносить вклады в порядке, в размерах, способами и в сроки, предусмотренные учредительными документами;                                               2) не разглашать конфиденциальные сведения о деятельности общества или товарищества.                                                                                                 Они могут нести и другие обязанности, предусмотренные учредительными документами общества или товарищества.                  Уставный фонд представляет собой минимальный размер имущества юридического лица, гарантирующего интересы его кредиторов, поэтому он указывается в уставе и регистрируется при регистрации юридического лица. Вкладом в имущество хозяйственного товарищества или общества может быть любое имущество — деньги, ценные бумаги, другие вещи, любые имущественные и отчуждаемые имеющие денежную оценку права.                  В уставный капитал должно входить реальное имущество, которое может удовлетворить претензии потенциальных кредиторов. Естественно, что это не обязательно должны быть конкретные материальные вещи. Это могут быть и авторские права, права требования и т. п. Но все обязательно должно иметь конкретную ценность и быть охраноспособным как объект гражданского права, а независимый аудит должен подтвердить ценность данного нематериального актива. Передаваемое в качестве вклада право переходит к юридическому лицу — товариществу или обществу.                       Коммерческая организация действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Учредительный договор заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Субъект предпринимательства, созданный одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.

В учредительных документах должны определяться наименование коммерческой организации, место ее нахождения, порядок управления деятельностью, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для соответствующих юридических лиц. В учредительных документах унитарных предприятий (в предусмотренных законом случаях), коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности организации.

Учредительный договор представляет собой сделку, в соответствии с которой учредители обязуются создать юридическое лицо. Они определяют порядок совместной деятельности, условия передачи своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью, выхода учредителей (участников) из его состава.

Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, — с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.                                                        Законом определяется перечень видов деятельности, которыми юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), причем право осуществлять такую деятельность возникает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока действия лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 1, 3 ст. 49 ГК).              Лицензирующие органы - федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством о лицензировании осуществлять лицензирование на территории Российской Федерации.                         Вообще, круг органов, осуществляющих функции лицензирующих весьма широк. Законодателем закреплены соответствующие функции и полномочия за этими органами. Так, например, одной из основных функций, за лицензирующими органами, законодатель выделяет надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.                                           Лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.                                                  Законодатель говорит о лицензионных требованиях. Среди них в соответствии с законодательством можно выделить обязательные и специальные требования и условия. К обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности законодатель относит:  соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности.                                             Как уже отмечалось выше, кроме обязательных требований законодатель предусмотрел и специальные. Так в отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем.              В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности.                                   Действие лицензии ограничивается сроком, территорией, субъектом получившим лицензию, а также деятельностью, на которую получена лицензия.                                                                                                         Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.                                                                                                         Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. То есть, передача лицензии иному юридическому лицу или предпринимателю, законодателем исключена. Это объясняется тем, что при получении лицензии, лицензиат выполняет ряд индивидуальных лицензионных требований.                                                       При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

Задача.  К адвокату Николаеву, ведущему прием граждан, обратились:                                                                                                                а) индивидуальный предприниматель Сидоров. Налоговый инспектор, принимавший его декларацию о доходах, сделал замечание, что он при ведении предпринимательской деятельности грубо нарушил действующее законодательство: получал доходы от не указанного в свидетельстве о госрегистрации ИП вида деятельности;                                                                  б) Дементьев, продававший на рынке овощи, выращенные на его садовом участке. Работник госналогслужбы при проверке журнала регистрации всех торгующих на рынке установил, что Дементьев арендует торговое место уже в третий раз в течение осеннего периода, и составил протокол об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации.       Что должен ответить адвокат?

а) Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.                                                                              Факт уплаты единого налога по максимальной ставке еще не означает, что предприниматель автоматически может заниматься любыми видами деятельности. Своими проверками налоговые органы уже приучили бухгалтеров предприятий, которые выплачивают доходы предпринимателю – единщику, что нужно потребовать от них копии свидетельств о госрегистрации и об уплате единого налога, а также проверить, указан ли в свидетельстве тот вид деятельности, по которому выплачивается доход.    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 НК РФ под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Названная норма не связывает понятие индивидуального предпринимателя с осуществляемым им определенным видом деятельности. 
 Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. 
 В пункте 1 статьи 49 ГК РФ указано, что коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. 
 Следовательно, индивидуальный предприниматель вправе заниматься любым видом экономической деятельности, не запрещенной законом. Перечень видов деятельности, указанных в свидетельстве о регистрации индивидуального предпринимателя, не ограничивает право предпринимателя согласно действующему законодательству осуществлять предпринимательскую деятельность в отношении иных видов деятельности. Осуществление определенного вида деятельности, не указанного в свидетельстве, не является безусловным основанием для признания такой деятельности не предпринимательской. 
 Таким образом, физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в целях налогообложения рассматривается в качестве индивидуального предпринимателя независимо от того, указан ли осуществляемый им вид деятельности в свидетельстве о государственной регистрации.                                                                                                          б) Необходимо всесторонне оценить  предложение рассматривать в качестве индивидуальных предпринимателей физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации. Действительно, с экономической точки зрения такая деятельность является предпринимательской, поскольку отвечает всем необходимым свойствам.                                                                           Такая деятельность является незаконной; отсутствует государственная регистрация субъекта предпринимательства. Правовой режим  незаконного предпринимательства порождает различные правовые последствия. Гражданский кодекс РФ (п. 4 ст. 23) не позволяет указанным лицам ссылаться в отношения заключенных ими при этом сделок на то,  что они не являются предпринимателями.  Равным образом,  Налоговый кодекс РФ считает налогоплательщиками лиц,  осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации.                                                                       На индивидуальных предпринимателей, как и на юридические лица, может налагаться, в частности, административная ответственность. Привлечение к административной ответственности предпринимателя допускается вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им норм административного законодательства.                                                                                                           Основные черты административной ответственности заключаются в том, что основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, которое по своему характеру не влечет за собой в соответствии с законодательством уголовную ответственность.                                                                           Кодекс Российской Федерации об административной ответственности предусматривает ответственность за целый ряд правонарушений, в частности, связанных с предпринимательской деятельностью.                                Причем в этих случаях Кодекс РФ об административной ответственности приравнивает индивидуальных предпринимателей к должностным лицам. То есть административная ответственность предпринимателя такая же, как и административная ответственность должностных лиц.                                                                              Административная ответственность в предпринимательской деятельности предусмотрена за   осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ст. 14.1 КоАП РФ).                                                      При характеристики законного предпринимательства (п. 1 ст. 2 ГК) следует выделить два критерия – предметный и субъектный. Используя  субъектный критерий, законодатель прямо указал на необходимость государственный регистрации лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Без регистрации (равно без лицензии)  такая деятельность незаконна. Более того, юридическое лицо просто не существует сне государственной регистрации. Нет и фигуры индивидуального предпринимателя без соответствующей регистрации.                                    Таким образом, работник госналслужбы правильно составил протокол об административном правонарушении за осуществление Дементьевым предпринимательской деятельности без государственной регистрации.