Конституционные основы предпренимательской деятельности

Общеэкономическая функция. Предпринимательская деятельность направлена на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг и доведение их до конкретных потребителей: населения, других предпринимателей, государства. Состояние и уровень развития предпринимательства является одним из определяющих условий экономического роста, увеличения объемов валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода. 

Ресурсная функция изначально связана с наиболее эффективной комбинацией факторов производства, экономических ресурсов. Что и отличает предпринимателя от обычного хозяйственника - это применение различных новых способов соединения факторов производства. Новаторство, сознательный риск и ответственность за принимаемые решения, и проекты, на которые идет предприниматель ради получения максимальной прибыли, предполагает рациональное использование воспроизводимых и невоспроизводимых ресурсов. 

Организаторская функция проявляется в свободе выбора вида коммерческой деятельности, независимости и самостоятельности хозяйствующих субъектов, в умении сформировать и повести за собой коллектив. 

Социальная функция. Удовлетворение личных потребностей предпринимателя - получение прибыли - связано с удовлетворением потребностей других людей. На свой страх и риск предприниматель всегда выполняет определенный социальный заказ (на новый товар, услуги, технологии), ориентируясь на достижение экономического успеха. Получение прибыли для предпринимателя одновременно выступает как цель и как стимул в его деятельности. Чем эффективнее функционируют предпринимательские структуры, тем больше средств поступает в бюджеты разных уровней, обеспечивается рост рабочих мест. Формируется и новый слой людей - людей предприимчивых и самодостаточных, способных добиваться поставленной цели. 

Творческая функция изначально присуща предпринимательству, поскольку связана с реализацией оригинальных взглядов и подходов по принимаемым решениям, технологиям, инновациям. Предпринимательские способности - это особое проявление способностей человеческого капитала, затраты высококвалифицированного труда. Предпринимателем в его деятельности движет воля к победе, желание борьбы, не только материальное, но и моральное удовлетворение, самоутверждение. 

Политическая функция. Отношения по поводу владения, пользования и распоряжения средствами производства и продуктами труда помимо имущественных и правовых аспектов всегда имели социальный, этический и политический оттенки отношений элементов внутренней и внешней предпринимательской среды.

Признаки предпринимательской  деятельности:

1. Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью. Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от решения заняться предпринимательством, выбора вида деятельности, организационно-правовой формы, круга учредителей и т.д.
2. Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Этим предпринимательство коренным образом отличается от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики. Уменьшения убытков можно достичь путем заключения договора страхования предпринимательского риска, то есть риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.
3. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже и в том случае, когда результатом ее окажется не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера. Нельзя не обратить внимание и на такой квалифицирующий признак предпринимательской деятельности, как систематичность в извлечении прибыли. К сожалению, четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано. Законодательный пробел предлагают восполнить, включив в определение предпринимательской деятельности дополнительные квалифицирующие признаки, такие как доля прибыли, от такой деятельности в общих доходах лица, "существенность" прибыли, получение ее определенное количество раз за некоторый отчетный период и др.
4. В соответствии с определением прибыль изгибается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
5. Самостоятельная ответственность предпринимателя своим имуществом также является признаком предпринимательской деятельности, не вошедшим в легальное определение.
6. Предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Это формальный признак, то есть признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной.

 

 

 

 

 

2 Право на предпринимательскую деятельность по Конституции РФ

2.1 Свобода экономической  деятельности

       

 Под свободой предпринимательской деятельности понимается право гражданина или организации начать и вести предпринимательскую деятельность в любой сфере экономики. Этот принцип закреплен в ст. 8 Конституции РФ, которая помещена в гл. 1, определяющей основы конституционного строя. В ней говорится о свободе экономической деятельности, одним из видов которой является предпринимательская деятельность.

Более конкретно о свободе  именно предпринимательской деятельности говорится в ст. 34 Конституции  РФ. Согласно ч. 1 этой статьи каждый имеет  право на свободное использование  своих способностей и имущества  для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической  деятельности. Данная статья находится  в гл. 2 Конституции РФ, посвященной  правам и свободам человека и гражданина.

Свобода предпринимательской  деятельности не абсолютна и может  быть ограничена законом в общественных интересах. Одним из таких ограничений  является система лицензирования отдельных  видов деятельности. Эта система  получила в нашей стране значительное распространение и используется как форма предварительного контроля за хозяйственной деятельностью.

Федеральными законами она  может быть ограничена в интересах  общества в той мере, в какой  это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства.

Так, свобода предпринимательской  деятельности ограничивается широкой  практикой лицензирования отдельных  видов хозяйственной деятельности.

 

 

2.2 Конституционные гарантии  предпринимательства

 

Источник коммерческого  права - Конституция, которая содержит гарантии отдельных видов коммерческой деятельности. Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех главах Конституции, хотя нередко  они формулируются в нормах, определяющих полномочия органов власти.

Важной составной частью права на предпринимательство является право предпринимателей иметь имущество  в собственности - владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими  лицами. Изъятие имущества предпринимателей допускается только по решению суда - важнейшая конституционная гарантия их имущественной независимости от госуд

Содержащееся в Конституции  положение о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных  нужд может быть произведено только при условии предварительного и  равноценного возмещения, определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателя Коммерческое право России. (Учебник) Пугинский Б.И. 2005, 201с.  Права предпринимателей на коммерческую тайну как элемент их конституционно-правового статуса коррелирует право каждого свободно получать информацию. Каждый член общества вправе претендовать на получение объективной информации о деятельности предпринимательских структур, с тем, чтобы они с помощью недобросовестной рекламы не злоупотребляли своими правами.

Отечественное законодательство допускает создание некоммерческих организаций в разнообразных  формах. Правовая форма организации  характеризует, прежде всего, специфику имущественных отношений между организацией и ее учредителями, но во внимание принимаются и другие обстоятельства, а именно: конкретные цели и содержание деятельности. Существует перечень важнейших форм некоммерческих организаций, предусмотренных ГК и Законом «О некоммерческих организациях». Перечень включает:

- потребительские кооперативы;

- общественные и религиозные  организации (объединения);

- фонды;

- некоммерческие партнерства;

- учреждения;

- автономные некоммерческие  организации;

- объединения юридических  лиц (ассоциации и союзы). Потребительский  кооператив - добровольное

- объединение граждан  и юридических лиц с целью  удовлетворения материальных и  иных потребностей участников. Создание  потребительского кооператива осуществляется  на основе объединения имущественных  паевых взносов участников.

Потребительские кооперативы  широко распространены в нашей стране. Это гаражные, дачные кооперативы.

Общественные и религиозные  организации - объединения, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Объединяться в общественные и религиозные организации могут только граждане, а не юридические лица.

Обычно выделяются две  группы гарантий — общие и специальные  гарантии. Общие гарантии — это  наличие конституционного строя, основанного  на соблюдении Конституции, неотчуждаемом  естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права, развитого экономического строя, типа экономики и социальной политики государства, обеспечивающих реальность социально-экономических прав и  свобод; состояние политического  режима и политической атмосферы, зрелость институтов гражданского общества и  развитая демократия, предрасполагающие  к активному участию в политической жизни страны.

Это также материальное благополучие людей (материальная основа прав и свобод), отсутствие сложных социальных конфликтов, благоприятная духовно-культурная атмосфера, способствующая приобщению человека к истинным духовным ценностям, и др., что в своей совокупности определяет условия реализации и гарантированности основных прав и свобод граждан.

К специальным гарантиям  относятся: а) закрепленные в Конституции  механизмы, средства — гарантии основных прав и свобод; б) деятельность конституционно уполномоченных органов и лиц  по обеспечению прав и свобод. Это  право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; гарантированная  Конституцией каждому судебная защита его прав и свобод (ст. 46); предусмотренное  Конституцией право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами (ст. 53); положение  Конституции о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (запрет обратной силы закона — ст. 54); установленный в Конституции  запрет, обращенный к законодателю, не издавать законов, отменяющих или  ущемляющих права и свободы человека и гражданина (ст. 55); закрепление  в Конституции гарантий правосудия: презумпция невиновности (ст. 49); право  каждого задержанного, заключенного под стражу пользоваться помощью  адвоката (ст. 48), запрет повторного осуждения  за одно и то же преступление; недействительность незаконно полученных доказательств; право на пересмотр приговора (ст. 50) и др.

       Составляющей специальных гарантий является многообразная охранительная деятельность специализированных органов государства (конституционный надзор и контроль, деятельность Уполномоченного по правам человека, деятельность органов прокуратуры, органов внутренних дел и др.).

 

 

 

 

 

 

 

3.   Проблема малого предпринимательства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         Заключение

 

Предпринимательской признается систематическая деятельность с  целью извлечения прибыли, на свой страх  и риск, т.е. под собственную имущественную  ответственность лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя.

К признакам предпринимательской  деятельности можно отнести самостоятельность  ее осуществления, под свой страх  и риск; систематический характер деятельности; профессионализм предпринимателя, а также осуществление деятельности лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в  установленном законом порядке.

Необходимым условием для  осуществления предпринимательской  деятельности является государственная  регистрация в органах ИФНС РФ, Пенсионном фонде РФ и других внебюджетных фондах.

К проблемам малого бизнеса  можно отнести несовершенство нормативной  базы, бюрократические барьеры, коррупцию; налогообложение, единое как для  начинающего предприятия, так и  для коммерческих предприятий; отсутствие механизма льготного кредитования и поддержки новых растущих предприятий  в сфере производства; неразвитость системы подготовки и переподготовки кадров.

Для решения существующих проблем необходимо обеспечить решение  неотложных задач:

- создание политических, правовых и экономических условий  для свободного развития малого  бизнеса, обеспечивающих повышение  социальной направленности деятельности  малых предприятий;

- упрощение административных  процедур и снижение связанных  с ними издержек малых и  средних предприятий при регистрации  бизнеса и начале предпринимательской  деятельности;

- устранение неэффективного  и избыточного государственного  регулирования в сфере лицензирования, контроля (надзора) за предпринимательской  деятельностью;

- значительное сокращение  количества сертифицируемой продукции  за счет расширения декларирования, пересмотр технических норм и  правил;