Социальная сфера:проблемы и перспективы

МОТ отмечает целесообразность проведения органами власти регулярных экспертиз социальных последствий всех масштабных реформ в сфере медицины, образования, жилищно-коммунального хозяйства, пенсионного обеспечения.  «В случае, если реформы приводят к ухудшению положения граждан, подчеркивается в докладе,- они не могут быть одобрены без наличия компенсационной социальной компоненты».

Всё это вызывает необходимость  поиска новых подходов к формированию социальных отношений в российском обществе, стратегия их более эффективного регулирования, поскольку эти отношения  затрагивают жизненные интересы миллионов людей. В ряду особо  актуальных проблем первостепенную значимость обрело в условиях реформ резкое снижение потенциала социальной сферы. Происходившее в течение последнего тысячелетия непрерывное падение уровня жизни, сокращение расходов на образование, здравоохранение, культуру, социальное обеспечение связаны с деградацией многих элементов инфраструктуры социальной сферы, что выразилось в приближении к пороговым показателям ее функциональной дееспособности. А последнее, в свою очередь, грозит обществу дальнейшим снижением уровня и качества жизни, ростом безработицы, взрывом социальных аномалий и патологий, главными из которых являются наркомания (за десять лет потребление наркотиков в России выросло в десять раз), алкоголизм (свыше 80% употребляют спиртные напитки, треть регулярно пьёт водку, 75 тыс. ежегодно умирают от алкогольных отравлений, каждое пятое преступление совершается на почве пьянства) , организованная преступность,  коррупция (за прошлый год треть населения хотя бы раз давала взятки. Ущерб от коррупции представляет собой суммы, незаконно полученные чиновниками, и прибыль бизнесменов как результат сделки. Получается, половина социальной части государственного бюджета не попадает по назначению, т.е. разворовывается).

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Перспективы развития социальной сферы.

Понимая недостатки и трудности сложившейся системы социальной поддержки и обеспечения граждан необходимы решительные действия в достижении благоприятных условий жизни общества.

Наиболее важными являются реформы в сфере здравоохранения. Главная цель, поставленная президентом России В.В. Путиным, в модернизации здравоохранения,  имеющая своей главной задачей, обеспечение населения его конституционным правом на оказание доступной и качественной медицинской помощи, нашла свое отражение в ряду реализуемых национальных проектов. Однако эффективное претворение поставленных задач в практику не может быть достигнуто без реформирования организационно-правового механизма функционирования системы здравоохранения.

В наше время большинство учреждений, оказывающих медицинские услуги, носят статус «бюджетные учреждения», т.е. финансируемы из средств федерального бюджета. Однако такая «бюджетная» форма несет немало проблем и противоречий. В основном это проблемы, связанные с низким уровнем бюджета выделяемого на здравоохранение. В связи с этим  в решении верховного суда РФ от 18 апреля 2002 года была сформулирована позиция, согласно которой законодательство РФ не запрещает государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения оказывать платные медицинские услуги, опираясь на улучшения оказываемых услуг из-за введения нового источника финансирования. Однако для регулирования деятельности автономных учреждений здравоохранения со стороны государства предлагалось осуществить переход всех полученных средств от платных услуг и другой коммерческой деятельности в бюджет.

Необходимы реформы и  в сфере образования. В связи  с этим приоритетными направлениями  в сфере образования являются законодательное обеспечение модернизации российской системы образования, приведение  содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствии с  современными потребностями рынка труда, повышении доступности качественных образовательных услуг, создание системы независимой оценки контроля и качества образования.

Первоочередными мерами являются:

• Оказание государственной помощи высшим и общеобразовательным учебным заведениям в приобретении необходимого оборудования, программного обеспечения, модернизация учебных классов и подготовке преподавателей общеобразовательных учреждений.
• Внедрение в образовательных учреждениях современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения.
• Переход на новую системы оплату труда педагогов, стимулирующую повышение качества образования, а также завершить переход к нормативному финансированию учебного процесса.
• Поощрять наиболее способную молодежь и создать материальную базу для их дальнейшего развития.

Задачи обеспечения качества, доступности и эффективности  образования могут быть решены путем  осуществления следующих мер:

• Обеспечение развития инфраструктуры непрерывного профессионального образования: создание общенациональной системы оценки качества знаний на всех уровнях образования.
• Расширение числа организаций, реализующих образовательные программы непрерывного профессионального образования, путем привлечения в эту сферу различных необразовательных организаций, имеющих ресурсы для осуществления разнообразных дополнительных профессиональных  программ.
• Развитие общественных профессиональных организаций с широким представительством работодателей, деятельность которых будет направлена на формирование адекватных запросам рыка труда требований к реализации профессиональных образовательных программ подготовки специалистов, проведение оценки (аттестации и аккредитации) качества образовательных программ.

Основными направления проведения пенсионной реформы являются:

• Завершение формирования нормативно правовой базы обеспечения проведения пенсионной реформы
• Разработка мер по развитию механизмов обязательного пенсионного страхования, дополнительного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования в том числе путем:

повышения привлекательности  негосударственных организаций  в сфере обязательного пенсионного  страхования за счет расширения предлагаемых  ими форм пенсионных продуктов;

уточнения правового статуса  Пенсионного фонда РФ и негосударственных  пенсионных фондов;

разработки мер по повышению  эффективности инвестирования средств  пенсионных накоплений и предотвращение конфликта интересов в сфере  формирования и инвестирования пенсионных накоплений, определение  порядка  формирования и инвестирования пенсионных накоплений в ценные бумаги иностранных  эмитентов;

развитие институциональной  основы актуарной деятельности.

Также немаловажную роль в  дальнейшем улучшении социальной сферы  жизни общества играет социальная политика. Её основные направления:

-  регулирование занятости населения(стабилизация уровня жизни население и недопущение массовой бедности)

-  политика государства в формировании доходов(сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественного производства)

-  социальная защита граждан (поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов)

-  политика в области образования, здравоохранения, жилищного хозяйства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Новикова  С.С. 
Н73   Социология: история, основы, институционализация в России. - М.: Московский психолого-социальный институт; Воронеж: Издательство НПО "МОДЭК", 2000. - 464 с. (Серия "Библиотека студента").

 

 

^1. Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 437.

1. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 39. С. 15.

³ См.: Вернадский В.И. Философские мысли натуралиста.-м.,1998