Семейная государственная политика как основа преодоления институционального кризиса семьи

ФГОБУ ВПО 

ФИНАНСОВЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Владимирский  филиал

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Социология»

на тему «Семейная государственная  политика как основа преодоления  институционального кризиса семьи»

Вариант №20

 

 

 

 

 

 

                                                                                      Выполнила: Лукашова Е.И.

                                                                             Факультет: менеджмента и маркетинга

Специальность: маркетинг

Группа: дневная, 3 курс

Личное дело №10МАБ00517

Проверила: Семёнова О.А.

                                                  Владимир,2012 г.

                                                         План.

 

                                   Введение…………………………………………………………………………..3                                                                                                         

1.Семейная политика на современном этапе развития России. Основные ее принципы…………………………………………………………………………5

                                                                                                  

2.Социальная защита семьи…………………………………………………….11

                                                                        

3.Может ли семья стать ключевым фактором в развитии стабильного среднего класса и способствовать возрождению России? Что вы думаете по этому поводу? Приведите свои аргументы……………………………………13

                          

Заключение………………………………………………………………………16

Список литературы……………………………………………………………...17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                ВВЕДЕНИЕ

               В человеческом обществе семья является естественной первичной ячейкой, важнейшей социальной ценностью, фундаментальным институтом.  
Семья - своеобразная система поддержки прав каждого ее члена. Для выполнения этих функций большое значение имеют семейные и родственные связи, взаимодействие семейных групп. Семья обеспечивает своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность; заботу о малолетних, престарелых и больных; условия для социализации детей и молодежи.  
               В настоящее время социальная защита семьи, в отличие от действующей прежде системы социального обеспечения, представляет собой многогранную деятельность, дифференцированную по отношению к различным группам населения и структурированную по разным министерствам и ведомствам, общественным организациям и учреждениям. Новые социально-экономические условия, продиктованные переходом к рыночной экономике, предопределяют трансформацию содержания, методов и форм социальной защиты населения.  
             Социальная защита семьи и детей сегодня приобрела особую актуальность в связи с динамичными процессами, происходящими в обществе и связанными с его расслоением и изменением статуса сложившихся ранее социальных категорий населения. Это проявляется в значительных масштабах обнищания семей с детьми, снижением уровня здоровья, повышения заболеваемости и смертности населения, явлениями деградации и негативными изменениями генофонда нации.  
            Сегодня семьи, имеющие детей, как правило, находятся на самой низкой ступени по уровню реальных доходов, принадлежат к бедным слоям общества.  
           Сегодня семье, как никогда, требуется социальная помощь и защита государства - не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная. Большую роль в этом играет реализация государственной семейной политики, в том числе система организации территориальных служб и, прежде всего, центров помощи семьи и детям, что в целом составляет социальное обслуживание семьи. Поэтому объектом изучения контрольной работы является современная семья.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Семейная политика  на современном этапе развития  России. Основные ее принципы.

 

         Положение семьи и детей в  Российской Федерации в современных  условиях можно охарактеризовать  как кризисное. С переходом  на рыночные отношения в значительной  степени снизился жизненный уровень  населения России. Особенно ухудшилось  материальное положение многодетных  семей, одиноких матерей, семей  с детьми-инвалидами, студенческих  семей. Практически все денежные  доходы указанных семей используются  на покупку продуктов, питания.  Минимальная заработная плата  обеспечивает только пятую часть  минимального потребительского  бюджета. Беспристрастная статистика  констатирует, что семьи с несовершеннолетними  детьми наименее обеспеченная  часть населения России. Их доходы  ниже, чем у остальных семей.  Пособия на детей индексируются  в меньшей степени, чем пенсии  и стипендии, и от одной индексации  до другой сокращаются в реальном  выражении. Отрасли социальной  сферы постоянно снижают объемы  предоставляемых семьям услуг,  которые становятся все менее  доступными из-за их платности  и роста цен. Очевидно, что замедленное,  непоследовательное построение  государственности России, серьезные  ошибки в реформировании социально-экономической  жизни, нанесли ущерб таким  социальным ценностям, как разветвленная  бесплатная система дошкольного  и внешкольного воспитания, оздоровительного  отдыха детей. Система эта позволяла  родителям совмещать семейные  обязанности с участием в структурах  рынка труда, приобщала молодежь  к различным видам творчества, помогала ей в выборе жизненного  пути.

         В последние годы наблюдается  заметная эволюция тех норм, которые  традиционно были связаны с  качествами "идеального" мужа  и "идеальной" жены. Специфика  требований, предъявляемых ныне  к супругу, определяется столкновением  двух противоположных подходов: глубоким проникновением в сознание людей идей равноправия мужчин и женщин в семье и обществе, с одной стороны, и давлением традиционных стереотипов мужа-кормильца и жены хранительницы домашнего очага с другой. Российская семья находится на пути перехода от авторитарного уклада к более демократическому. В его основе почти всеобъемлющая вовлеченность женщин в сферу общественного труда, растущая материальная независимость жен от мужей. Нестабильность экономического положения в семье, задержки выплат заработной платы ( на 1.07.02 г. 850,7 млн. руб., в том числе за счет отсутствия собственных средств предприятий и организаций –718,8 млн. руб. ) и другие трудности создают напряженную психоэмоциональную атмосферу. Те семьи, которые не могут справиться с конфликтами, в которых слабы созидательные процессы, распадаются. Сравнительные статистические данные в целом по стране, Дальнему Востоку и Приморью приведены в таблице.

 

БРАКИ, РАЗВОДЫ И ОБЩИЕ  КОЭФФИЦИЕНТЫ

БРАЧНОСТИ И РАЗВОДИМОСТИ в 2001 г.

Территория	Браки	Разводы	На 1000 населения
			браков	разводов
Российская Федерация	1001589	763493	6.9	5.3
Дальневосточный регион	48603	42316	6.9	6.0
Приморский край	14775	12264	6.9	5.7

 

            В 2001 г. в органах ЗАГС Приморского края зарегистрировано 14775 браков и 12264 развода. Рост разводов опережает число вновь образуемых семей. Даже по сравнению с 2000 г. число разводов увеличилось на 29,8 %, в то время как число браков - только на 17 %. Период реформ в России неблагоприятно сказался на развитии семейно-брачных отношений. Если в 1990 г. на 1000 браков пришлось 487 разводов, то в 2000 г. – 748, а в 2001 г. – уже 830.

     цивилизованности общества, авторитет государства, нации сегодня, как никогда, ставится в прямую зависимость от того положения, которое занимают в обществе дети. Совершенно очевидно, что от меры, глубины и последовательности решения проблем детства зависит будущее России. А проблем этих в России немало. Ухудшилось качество питания детей, обострились проблемы обеспечения их одеждой, общедоступной медицинской помощью. Ежегодно растет число детей-инвалидов и сирот, социально-экономическое Положение которых является особенно тяжелым. Постоянно увеличивается численность детей, проживающих в неполных семьях. Растет число внебрачных детей. В последние годы значительно возросло число детей с врожденными аномалиями развития и наследственными заболеваниями. Вызывают тревогу дети с девиантным поведением. Растет число несовершеннолетних, зарегистрированных в органах внутренних дел в связи с совершением правонарушений.

            Сегодня в России насчитывается  около 500 учреждений социального  обслуживания семей, открытых  в основном в республиканских,  краевых и областных центрах.  Во многих территориях предпочтение  отдается многопрофильным территориальным  центрам социальной помощи семье  и детям. В ряде мест открываются  специальные приюты для детей  и подростков, центры реабилитации детей с ограниченными возможностями.  
В этом новом деле много проблем, ошибок, нерешенных вопросов. Но оно чрезвычайно важно, так как помогает наладить помощь семьям на профессиональном уровне. Кадровое обеспечение системы социального обслуживания семьи и детства является актуальнейшей задачей современной России. Масштабы и качество подготовки кадров социальных работников, практических психологов и других специалистов сегодня не удовлетворяют потребности формирующейся системы социального обслуживания. Многие социальные службы, оказывающие помощь населению, а также органы государственного управления в значительной степени не укомплектованы профессионалами. По расчетам существующая потребность в кадрах социальных работников системы социального обслуживания составляет примерно 150-200 тыс.человек, в том числе 30-50 тыс. специалистов высшей квалификации.

           Исходя из непреходящей ценности  семьи для жизни и развития  человека, руководствуясь пониманием  важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых  поколений, достижении общественной  стабильности и прогресса, признавая  необходимость учета коренных  интересов семьи и детей и  принятия специальных мер их  социальной поддержки в период  перехода к рыночным отношениям, учитывая общественную потребность  в определении идеологии, основных  целей и первоочередных мер  в области социальной политики  в отношении семьи органов  законодательной и исполнительной  власти и управления, разработана  настоящая концепция государственной  семейной политики Российской  Федерации. Государственная семейная  политика является составной  частью социальной политики России  и представляет собой целостную  систему мер экономического, правового,  социального, информационно- пропагандистского  и организационного характера,  направленных на улучшение условий  жизнедеятельности семьи. Объектом  семейной политики является сама семья, а также государственные и общественные институты, функционирование которых непосредственно влияет на жизнедеятельность семьи.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ 
1. Семья - один из основных объектов социальной политики. При планировании изменений в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении, политике доходов и занятости, в аграрной и жилищной политике следует учитывать необходимость обеспечения позитивного воздействия принимаемых мер на семью.

2. Семья автономна в  принятии решений относительно  своего развития. Экономические,  правовые и идеологические меры  семейной политики должны не  регламентировать ее поведение,  а способствовать самостоятельному  развитию семьи, предоставлять  ей возможность выбора форм  поддержки.

3. Государство обеспечивает  разработку правовых основ семейной  политики и предоставление семье  установленных законодательством  Российской Федерации на федеральном  уровне социальных гарантий и  льгот при их дополнении и  развитии субъектами федерации.  Государство заинтересовано в  максимально широком участии  органов местного самоуправления  в проведении семейной политики.

4. Государство строит  семейную политику на принципах  социального партнерства, разделяя  ответственность за семью с  гражданскими институтами и всеми  гражданами на основе сотрудничества  с общественными организациями,  церковью, благотворительными организациями  и предпринимателями, выражающими  интересы различных социальных  групп населения.

5. Государство признает  равенство каждой семьи и всех  ее членов в праве на поддержку  независимо от социального положения,  национальности, места жительства  и религиозных убеждений.

6. Государственная поддержка  должна быть направлена на  оказание помощи семьям в осуществлении  ими своих функций, а не на  подмену семей в выполнении  таких функций.

7. Государство осуществляет  социальную защиту семьи, исходя  из дифференцированного подхода:  предоставление гарантий поддержания  социально приемлемого уровня  жизни нетрудоспособных членов  семьи и создание условий экономически  активным членам семьи для  обеспечения благосостояния на  трудовой основе.

8. Государство принимает  на себя обязательства по безусловной  защите семьи от нищеты и  лишений, связанных с вынужденной  миграцией, природными и технологическими  катастрофами.

9. Государственная семейная  политика направлена на формирование  в семье равноправных отношений  между мужчиной и женщиной, на  достижение более справедливого  распределения семейных обязанностей  и возможностей в выборе форм  занятости.

10. Приоритетом в семейной  политике являются интересы каждого  ребенка независимо от очередности  рождения и от того, в какой  семье он воспитывается. Ее  меры должны быть направлены  на обеспечение выживания и  защиты ребенка, его полноценного  физического, психического, интеллектуального  и социального развития.

 

 

 

 

 

                             2.Социальная защита семьи.

 

             С 1 января 2007 года вступил в  силу ряд законов, направленных  на социальную защиту семьи  и детей. Теперь размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет исчисляется по-новому: право на получение пособия получают на равных мать, отец, другие родственники, опекун, а также неработающие родители. Для застрахованных (работающих) оно будет составлять 40% среднего заработка, но не меньше 1500 руб. при уходе за первым ребенком и 3000 руб. при уходе за вторым и последующими детьми, при этом максимальный размер пособия - 6000 руб. Для неработающих детское пособие будет выплачиваться в размере 1500 руб. по уходу за первым ребенком, 3000 руб. - за вторым и последующими детьми.  
          Вводится новый вид государственного пособия - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью усыновителя, опекуна (попечителя) и приемного родителя в размере 8 тыс. руб. Часть родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (детских садах) будет компенсироваться: на первого ребенка - в размере 20% родительской платы, на второго - 50%, а на третьего и последующих детей - в размере 70% этой платы. 
           Максимальный размер платы не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в данном образовательном учреждении. Если в семье трое и более несовершеннолетних детей, то плата не должна быть выше 10% этих затрат. А если у ребенка отклонения в развитии или туберкулезная интоксикация, то плата с родителей взиматься не будет. 
           С 1 января вступил в силу закон о материнском (семейном) капитале, который дает право на государственную поддержку при рождении (усыновлении) второго, третьего или последующих детей. Ее размер составляет 250 тыс. руб., однако этими средствами можно будет воспользоваться, начиная с 2010 г. Предусмотрен ограниченный перечень статей расходования материнского капитала - это приобретение (строительство) жилья, получение платного образования, вложение в накопительную часть трудовой пенсии матери.