Организация деятельности социальной поддержки безработных граждан

Министерство  Образования Российской Федерации

РГРТУ «Рязанский Государственный  Радиотехнический университет имени  А. С. Попова»

 

 

Инженерно-экономический  факультет

 

Кафедра политологии и  социальной работы

 

 

Курсовая работа по дисциплине

«Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб»

на тему:

«Организация деятельности социальной поддержки безработных  граждан»

 

 

Выполнил:

Студент 160 группы инженерно-экономического факультета

специальности «Социальная  работа»

Лоцманов Владимир Андреевич

Проверил:

Нелидкин Александр Михайлович

 

 

 

 

 

Рязань 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………....................3

 

ГЛАВА 1. Теоретические подходы  к проблеме безработных…………..

1. Проблема безработицы в РФ………………………………………9
2. Законодательное и организационно-управленческое обеспечение социальной поддержки безработных в России………………………………..15

 

ГЛАВА 2. Проблемы эффективности  деятельности служб занятости..20

2.1. Направления социальной  поддержки безработных Центрами  занятости …………….…..............………………………………………………26

 

ГЛАВА 3. Рекомендации по организации  деятельности социальной поддержки  безработных граждан…………………………………………….31

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...42

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………...45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Переход к рыночной экономике  в России породил существенные изменения  в системе общественных отношений. Экономические преобразования выявили  и негативные социальные последствия: безработицу, резкую дифференциацию населения  по уровню доходов, снижение уровня жизни. Рост уровня жизни населения невозможен без ограничения масштабов безработицы, развития системы социальной поддержки  безработных, повышения эффективности  использования трудового потенциала общества.

Актуальность данной работы состоит в том, что, во-первых, обеспечение полной занятости принадлежит к числу важнейших целей национальной экономики, во-вторых, безработица является формой проявления нестабильности экономического развития. Безработица имеет негативные экономические и социальные последствия. Изучение проблем занятости и безработицы способствует выявлению причин безработицы, выработке эффективной политики занятости.

Государство и его социальные институты выступают  в качестве главных гарантов обеспечения  социальной поддержки нуждающихся  в ней граждан, в том числе  безработных. Проведение единой государственной  политики занятости населения в  сфере социальной поддержки доходов  безработных граждан на территории России, осуществляет государственная  федеральная служба занятости населения  на основании положений Конституции  Российской Федерации, Трудового кодекса  Российской Федерации, Закона "О  занятости населения в Российской Федерации".

Реализация  социальных гарантий безработным в  период поиска работы до обеспечения  занятости позволяет снизить  остроту социальных проблем в  обществе. В связи с этим, одной  из приоритетных задач государственной  социальной политики становится дальнейшее развитие и повышение эффективности  системы социальной поддержки безработных. Решение задачи требует улучшения качества и оперативности информационного взаимодействия органов социальной сферы, служб занятости и властных структур как по вертикали (федеральный центр - регионы - муниципальные образования), так и по горизонтали (межструктурная координация).

Проведение единой государственной  политики занятости и регулирования  рынка труда в России предусматривает  достижение трех основных целей: стимулирование структурной перестройки и ускорение  процесса перераспределения высвобождаемых работников; наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь; предоставление работы каждому, кто ее ищет. С целью  координации решения данных проблем  в России создана государственная  служба занятости населения.

Оказание социальной поддержки  безработным должно начинаться именно с Центров занятости, так как  они имеют непосредственный контакт  с людьми. В настоящее время  работа Центров недостаточно эффективна. Это связано и с большим  количеством незанятого населения, и с бумажной волокитой, с неправильными  приоритетами работы, поэтому необходимо создание действенной технологии социальной поддержки, которая позволила бы удовлетворить как безработных  граждан, так и службы занятости.

Общая численность безработных  в РФ к началу 2011 г. составила 5,576 млн. человек, а официально зарегистрированных – 1 595 026 человек.

Объектом исследования данной работы является социальная поддержка безработных граждан.

Предметом исследования выступает организация деятельности Центров занятости населения по социальной поддержке безработных граждан.

В зависимости от исследуемой  группы безработных граждан выделяют несколько видов социальной поддержки, а именно материальную помощь, выплату  пособий и стипендий, помощь в  трудоустройстве и психологическую  поддержку.

Проблема безработицы  широко изучена в трудах многих экономистов. Имеется достаточно большой аналитический  материал по данной теме.

Такие экономисты, как Дж. Кейнс (общая теория занятости, процента и денег), Артур Оукен, Филлипс, М. Фридман и другие, уделяли большое внимание причинам и сущности безработицы.

Вопросы, посвященные проблемам  теории занятости, формированию и регулированию  современного рынка труда, исследуются  представителями различных научных  дисциплин: экономики, социологии, истории  и т.д. Данные вопросы рассматриваются  в научных работах российских ученых – экономистов по теории рыночной экономики (А. Н. Ананьев, И. Ю. Безгребельная, И. Ф. Беляева, О. И. Боткин, И. С. Маслова, А. К. Осипов, Ф. Т. Прокопов и другие).

Изучению проблем, связанных  с социальной поддержкой безработных, повышением эффективности политики занятости посвятили работы многие видные отечественные и зарубежные ученые: Е.Антосенков, Б.Бреев, А.Дадашев, Н. Гаузнер, А.Зубкова, В.Жуков, Е.Катульский, А.Кашепов, Л.Киян, Л.Костин, А.Котляр, В.Куликов, Т.Малева, А.Никифорова, В.Похвощев, - Ф.Прокопов, Э.Саруханов, С.Смирнов, Ю.Хаустов , Д.Кейнс, А.Маршалл, Д.Милль, А.Пигу, Д.Рикардо.

Целью данной работы является обоснование технологии социальной поддержки безработных граждан.

Для реализации поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

1. Изучить теоретические подходы к проблеме безработных;
2. Раскрыть понятие безработицы и обозначить правовой статус безработных;
3. Рассмотреть законодательное и организационно-управленческое обеспечение социальной поддержки безработных в России;
4. Рассмотреть структуру Центра занятости и иных служб и выявить основные виды социальной поддержки безработных;
5. Описать и обосновать эффективные технологии социальной поддержки безработных граждан в Центрах занятости.

Информационной базой  исследования послужили законодательные  акты Российской Федерации, регламентирующие деятельность в сфере занятости  населения и социальной поддержки  безработных, данные Государственного комитета по статистике РФ, рекомендации Министерства труда и социального  развития РФ, региональных, межрегиональных  научно-практических конференций.

Методы исследования: анализ научной литературы, работа с документами и законодательными актами РФ, анализ данных, представленных по проблематике работы.

Во введении обосновываются актуальность исследуемой проблемы, формируются цель и задачи исследования, анализируется литература по проблеме занятости и безработицы.

В первой главе исследуются теоретические подходы к проблеме безработных, понятие «безработица», государственная политика занятости населения в РФ. Рассматривается структура служб занятости и других организаций, осуществляющих социальную поддержку безработных, в частности бирж труда и ярмарок вакансий.

Во второй главе изучаются проблемы эффективности деятельности служб занятости, также рассмотрены основные виды социальной поддержки безработных Центрами занятости.

В третьей главе указываются рекомендации в организации деятельности социальной поддержки безработных в Российской Федерации.

Заключение содержит выводы по проблематике курсового проекта.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Теоретические  подходы к проблеме безработных

 

В западной экономической  литературе причины безработицы  исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается  как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы  объясняются несбалансированностью  рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

Наибольшее распространение  в западной экономической науке  получили классическая и кейнсианская теории безработицы.

Классическая теория занятости (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж. Милль, А Маршалл) строится на убеждении в том,  что рынок обладает  достаточными способностями для эффективной координации всех  процессов,  происходящих  в области занятости,  в обеспечении полного использования ресурсов  труда, которые имеются в обществе.  По  мнению  классиков,  причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда [8, с.146].

 Неоклассическая концепция  добровольной безработицы, изложенная  в  книге А. Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом в его фундаментальной работе "Общая теория занятости, процента и денег". Занятость по Кейнсу – это функция объема  национального производства (дохода),  доли  потребления и сбережения  в НД [15].

 Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Дж. Кейнс является родоначальником современной теории  занятости.  В 1936  г.  в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое объяснение безработицы.  Жесткий вывод этой теории  состоит в том,  что при капитализме не   существует  никакого  механизма,   гарантирующего   полную занятость. Полная занятость скорее случайна, а не закономерна. Дж. Кейнс пришел к выводу, что если эффективный спрос в обществе  недостаточен,  поскольку определяется прежде всего, предельной склонностью к потреблению,  которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного  уровня  в точке, расположенной ниже уровня полной занятости [3, с.344].

Таким образом, стоит отметить,  что   безработица,   в   особенности вынужденная, - это нечто  большее, чем экономическое бедствие,  это  также  и социальная   катастрофа. Депрессия   приводит   к   бездеятельности,    а  бездеятельность  –  к  потере  квалификации,   потере  самоуважения,   упадку моральных устоев,  распаду  семьи, самоубийствам,  социальной  напряжённости.

История  убедительно  показывает,   что  массовая  безработица  приводит к быстрым, а иногда и очень  быстрым  социальным  политическим  переменам. Поэтому  государства пытаются снижать уровни безработицы, чтобы обезопасить  себя и общество от социальных взрывов  и  потрясений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Проблема безработицы в РФ

 

Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг.

Безработица – это незанятость, отсутствие постоянного места работы у части трудоспособного населения [10].

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) одновременно удовлетворяли следующим критериям:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Согласно статье 3 ФЗ «О занятости  населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.