Молодежная политика в сфере туризма

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ	3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА
1.1. Понятие и сущность молодежной политики	4
1.2. Принципы и направления реализации государственной молодежной политики	9
1.3. Реализация молодежной  политики в сфере туризма в Российской Федерации	13
Выводы	17
ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА
2.1. Полномочия органов власти в области молодежной политики в сфере туризма в Омской области	18
2.2. Анализ реализации молодежной политики в сфере туризма в Омской области	21
Выводы	25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	26
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК	30

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  темы. Молодежная политика, представляющая собой важную и специфическую составляющую общей социальной политики государства, определяется как политическая деятельность, направленная на создание реальных условий, стимулов и конкретных механизмов, способствующих реализации интересов и потенций молодых граждан, возможностей для раскрытия их способностей и выбора жизненного пути, на поддержку молодежных организаций и ассоциаций, ориентирующихся на консолидацию общественных сил, стремящихся к прогрессивному демократическому развитию общества.

Объект исследования - молодежная политика в сфере туризма.

Предметом исследования - процессы реализации молодежной политики в сфере туризма на региональном уровне на примере Омской области.

Цель исследования - выявление особенностей реализации молодежной политики в сфере туризма на региональном уровне.

задачи исследования:

1. Изучить понятие и сущность молодежной политики.
2. Рассмотреть принципы и направления реализации молодежной политики.
3. Раскрыть особенности молодежной политики в сфере туризма в РФ.
4. Проанализировать практику реализации региональной молодежной политики в сфере туризма на примере Омской области.

Методы исследования. В работе использовались такие методы как:                  

системный и структурно-функциональный анализ, нацеленный на выявление элементов взаимодействия.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА

 1.1. Понятие и сущность молодежной политики

 

В «Политической энциклопедии»  молодежная политика рассматривается  как «комплекс специальных мероприятий  государства, направленных на создание благоприятных условий развития подрастающего поколения, на адаптацию специфической возрастной социальной группы (с 18 до 25 лет) к общественной и личной жизнедеятельности» [30, с. 564].

Данное понятие включает в себя сложно структурированную многофункциональную систему с конкретно-историческим содержанием.

Молодежная политика как целенаправленная деятельность государства и общества по отношению к молодежи начала складываться в мировом сообществе в 50−60-е годы XX века. Большую роль в этом вопросе сыграла Организация Объединенных Наций. В документе ООН «Руководящие принципы для долгосрочного планирования и осуществления соответствующих последовательных мер, касающихся молодежи», одобренном на 40-й сессии Генеральной Ассамблеи в 1985 году, содержались конкретные рекомендации правительствам по выработке национальной политики в отношении молодого поколения.

Начавшийся процесс интеграции СССР в мировое сообщество создал в конце 80-х – начале 90-х годов  объективные предпосылки формирования молодежной политики в нашей стране. Правовой статус приобрела в 1991 году с принятием закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР».

В данной области это был первый нормативный акт, не только заложивший фундамент для дальнейшего выстраивания этой системы, но и обозначивший государственную  молодежную политику как государственную деятельность с привлечением негосударственных субъектов [24, с. 21].

Это было обусловлено не только переходными  процессами, происходящими в российском обществе, но и мировой тенденцией «переосмысления роли государства  в жизни общества и эффективной социализации молодежи как важного фактора будущего общества» [17, С. 10].

Наиболее приемлемое определение  «молодежной политики» дает В.Т. Лисовский, который рассматривает ее как «молодежный срез» государственной (общенациональной), муниципальной (региональной, районной) социально-экономической политики, которая также может осуществляться частными, общественными организациями и фондами.

Главной целью молодежной политики он считает создание «необходимых социальных условий для развития молодежи посредством государственной и общественной поддержки инновационной деятельности, социальной защиты молодежи, формирования ее творческой активности, способностей, навыков, а также стимулов к саморазвитию и самореализации  [30, с. 413].

Таким образом, можно определить структурную иерархию отношений в молодежной политике. Прежде всего, объектом молодежной политики являются:

а) в широком смысле – дети, молодежь, т.е. все молодое поколение страны с момента рождения до 30 лет;

б) в узком смысле – только молодежь в возрасте от 14 до 30 лет.

Государственная молодежная политика в широком смысле – это внутренняя политика государства с точки  зрения интересов самой молодежи; эта та часть социальной политики в ее человеческом, гуманитарном измерении, которая ближе всего и, прежде всего, замыкается на молодежи. В этом плане главным в молодежной политике становится повышение субъектности молодежи как социальной группы и молодого человека как гражданина своей страны в реализации собственных и государственно-общественных интересов.

В российском обществе на современном этапе формирования гражданского общества выстраивается многосубъектность общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни. В молодежной политике эта категории, предполагающая взаимодействие множества независимых друг от друга субъектов подготовки, принятия и осуществления решения, направленного на нормальное функционирование общества, играет особо важную роль, так как молодежь представляет собой настоящее и будущее страны.

Целостная и последовательная государственная молодежная политика является важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений.

Государственная молодежная политика (ГМП) представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти, общественных объединений и иных социальных институтов направленную на решение проблем молодежи во всех сферах ее жизнедеятельности  [16].

Государственная молодежная политика призвана обеспечить:

• стратегическую преемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;
• становление патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, обладающих высокой государственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению, умение искать и находить содержательные компромиссы;
• формирование культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;
• разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;
• формирование у них целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие  культуры межэтнических  отношений;
• становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными  принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда;
• освоение молодыми людьми разнообразных  социальных  навыков и ролей, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развитие культуры их социального поведения с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений [16].

Государственная молодежная политика проводится в отношении:

• граждан Российском Федерации, включая лиц с двойным гражданством в возрасте от 14 до 30 лет;
• иностранных граждан, лиц без гражданств в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов;
• молодых семей - семей, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
• молодежных объединений.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации  осуществляется в целях:

• создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;
• воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;
• реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;
• содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
• недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
• создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
• расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;
• реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи  [16].

Цели государственной  молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации направлена на поддержку и стимулирование семей, предприятий и учреждений некоммерческих организаций, общественных объединений и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию.

Задачи по реализации ГМП в субъектах РФ рассматриваются  и утверждаются государственными органами исполнительной власти субъекта РФ [16].

Поддержка молодежных объединений  является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян. Молодежные, детские общественные объединения - активные участники формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Таким образом, государственная  молодежная политика представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти, направленную на решение проблем молодежи во всех сферах ее жизнедеятельности и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера. Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения является одной из главных стратегических задач развития страны.

1.2. Принципы и направления реализации  государственной молодежной политики

 

Принципы деятельности органов исполнительной власти государства  по реализации государственной молодежной политики (ГМП) основываются на конституционных положениях равенства прав и свобод человека и гражданина, государственной защиты указанных прав и свобод, создания условий достойной жизни и свободного развития человека и гражданина. Реализация этих положений в отношении молодежи обеспечивается на следующих принципах:

1. Принцип ответственности  - государство ответственно перед  новыми поколениями россиян за  социально-экономическое, экологическое,  культурное состояние страны, а  новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.

2. Принцип преемственности  - государственная молодёжная политика  не может зависеть от организационных  перемен в системе управления  государством, прихода либо ухода тех или иных политических деятелей, должностных лиц органов государственной власти. Принятые стратегические направления государственной молодежной политики не должны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет.

3. Принцип приоритетности - меры в области государственной  молодежной политики разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития России. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодежь.