Модели инвалидности и проблемы их интеграции в социальную политику

 РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

СОЦИАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Филиал в г. Анапа

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: "Теория социальной работы"

на тему: "Модели инвалидности и проблемы их интеграции в социальную              

                политику».

 

 

 

  Выполнила:                                                          студентка 4 курса

                                                                                 заочного отделения

                                                                                 факультета «Социальная

                                                                                 работа, управление и                              

                                                                                 реклама»

                                                                                 спец. «Социальная работа»

                                                                                 Ю.В. Комендантова

 

 

Проверила:                                                              М.А. Радзивилова

 

 

 

 

 

 

 

 

Анапа – 2010

 

ПЛАН:

Введение

 

1. Теоретический и статистический аспекты инвалидности

1.1. Определение инвалидности

1.2.  Современная концепция  инвалидности

1.3. Статистика инвалидности

 

2.  Государственная политика и нормативно-правовое обоснование социальной защиты инвалидов

2.1. Обязательства современного  государства перед инвалидами

2.2. Основные законы  об инвалидности в РФ

 

3.  Модели инвалидности и проблемы в реализации мер социальной защиты и поддержки инвалидов

3.1. Медицинская, социальная, политико-правовая модели инвалидности и модель культурного плюрализма

3.2. Среда обитания без барьеров

3.3. Проблемы в реализации мер социальной защиты и поддержки инвалидов

 

Заключение

Библиография

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Российская Федерация является государством, в котором социальная политика занимает не последнее место. Выделение причин социального неравенства и способов его преодоления — важное условие социальной политики, превратившееся на современном этапе в насущный вопрос, который связан с перспективами развития всего российского общества. Такие проблемы, как бедность, инвалидность, сиротство, становятся объектом исследований и практики социальной работы. Организация современного общества во многом противоречит интересам женщин и мужчин, взрослых и детей, имеющих инвалидность. Символические барьеры, выстраиваемые обществом, сломать порой гораздо сложнее, чем физические препятствия; здесь требуется развитие таких культурных ценностей гражданского общества, как толерантность, эмпатия, уважение человеческого достоинства, гуманизм, равенство прав.

В целом ряде зарубежных стран и в России дети и взрослые, имеющие инвалидность, изображаются объектами заботы — как своеобразное бремя, которое вынуждены нести заботящиеся о них близкие, общество и государство. Вместе с тем существует и другой подход, который привлекает внимание к жизненной активности самих инвалидов. Речь идет о формировании новой концепции независимой жизни при одновременном акценте на взаимную помощь и поддержку в совместном совладании с испытаниями, вызванными инвалидностью.

Эта концепция основывается на так называемой социальной модели инвалидности, о которой стало известно в 1970-е гг. по публикациям британских ученых — активистов организаций инвалидов. В тот период авторы выступали против содержания инвалидов в интернатах и доказывали несостоятельность традиционных патерналистских установок.

Выбор мною темы курсовой работы вызван актуальностью проблемы инвалидности в современном российском обществе. Инвалидность – это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите,  но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.

Цель - изучение модели инвалидности и проблем в реализации мер социальной защиты и поддержки инвалидов, государственной политики и нормативно-правового обоснования социальной защиты инвалидов.

Задачи: изучить нормативно-правовые основы социальной защиты инвалидов, модели инвалидности и проблем в реализации мер социальной защиты и поддержки инвалидов.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

В I главе раскрывается определение термина «инвалидность», приводятся статистические данные по инвалидности в Российской Федерации.

Во II главе фиксируется современная государственная политика и состояние нормативно-правового обеспечения вопросов инвалидности в РФ.

III глава посвящена непосредственно моделям инвалидности и связанным с этим вопросом организации социальной защиты инвалидов в РФ.

 

I. Теоретический и статистический аспекты инвалидности

 

1.1. Определение  инвалидности

 

Согласно российскому  законодательству,

 «Инвалид» - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. «Ограничение жизнедеятельности, - поясняется в этом же законе, - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью». Калеки, слепые, глухие, немые, люди  с нарушенной координацией движения, полностью или частично парализованные и т.п. признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального физического состояния человека. Инвалидами также признаются лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими трудиться в разнообразных сферах так, как это делают здоровые люди. Например, человек, страдающий ишемической болезнью сердца, не способен выполнять тяжелые физические работы, но умственная деятельность ему вполне по силам. Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп. По возрасту – дети-инвалиды, инвалиды-взрослые. По степени трудоспособности: 0,1,2,3 степени. В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организация быта инвалидов. Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы. Это обстоятельство обуславливает много дополнительных проблем: оборудование рабочих мест на дому или на предприятии, доставка заказов  на дом и готовых изделий на склад или потребителю, материально-сырьевое и техническое снабжение, ремонт, профилактика оборудования на дому, выделение транспорта для доставки инвалида на работу и с работы и т.д.

Еще сложнее ситуация  с неподвижными инвалидами, прикованными к постели. Они не могут без  посторонней помощи передвигаться, но способны работать умственно: анализировать общественно-политические, экономические, экологические ситуации, писать статьи, художественные произведения, создавать картины, заниматься бухгалтерской деятельностью. Если такой инвалид живет в семье, то многие проблемы решаются относительно просто. А если он одинок? Потребуются работники, которые находили бы таких инвалидов, выявляли их способности, помогали получать заказы, заключать договоры, приобретать необходимые материалы и инструменты, организовывать сбыт продукции и т.п. понятно, что такой инвалид нуждается и в повседневном уходе, начиная с утреннего туалета и кончая обеспечением продуктами. Во всех этих случаях инвалидам помогают специальные социальные работники, которые за уход за ними получают заработную плату. За слепыми, но подвижными инвалидами также закрепляются оплачиваемые государством или благотворительными организациями работники.

Международное движение за права инвалидов считает наиболее правильным следующее понятие инвалидности: «Инвалидность — препятствия или ограничения деятельности человека с физическими, умственными, сенсорными и психическими отклонениями, вызванные существующими в обществе условиями, при которых люди исключаются из активной жизни».

Люди с ограниченными  возможностями имеют функциональные затруднения в результате заболевания, отклонений или недостатков развития, состояния здоровья, внешности, вследствие неприспособленности внешней среды к их особым нуждам, а также из-за предрассудков общества по отношению к себе. Чтобы снизить воздействие таких ограничений, разработана система государственных гарантий по социальной защите инвалидов.

► Социальная защита инвалидов  — система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

 

1.2.  Современная  концепция инвалидности

 

В 90-х годах проблемы инвалидности стали все больше привлекать к себе внимание ученных, практических работников, общественных, самих инвалидов и их семей, что было обусловлено не только и не столько увеличением численности контингента инвалидов в различных странах мира, но и совершенствованием общественных отношений, демократизацией общества, возросшим уровнем заботы о здоровье населения, созданием и активной деятельностью организаций инвалидов. При этом следует отметить, что в сфере общественных интересов находились обе стороны проблемы: «инвалидность» и понятие «инвалид». Как известно, инвалидность наряду с показателями заболеваемости, демографическими и другими данными является одной из основных характеристик, интегральным показателем здоровья населения, условий труда, жизни, быта, среды существования. Вопреки распространенному мнению, что показатели инвалидности полностью зависят от заболеваемости, Л.П.Гришиной (1997) было показано, что в структуре факторов, обусловливающих инвалидность, заболеваемость действительно занимает первое место, но доля ее не превышает 25%; второе место принадлежит социально-экономическим особенностям (22%); третье – демографическим показателям (18%); четвертое – деятельности учреждений здравоохранения (17%); пятое – экономическому фактору (12%); шестое –деятельности врачебно-экспертной службы (6%). Понимание многофакторности проблемы инвалидности и зависимости инвалидности от различных условий общественной жизни очень важно для целенаправленного воздействия на формирующие факторы и проведения соответствующих мер по профилактике и снижению инвалидности. При рассмотрении категорию инвалидности, инвалидность является общественно важным индикатором взаимосвязи в системе «человек-среда», своеобразие которой проявляется в социально-средовом статусе больного. В соответствии с этим инвалидность стала рассматриваться как сложная критерия, охватывающая различные уровни развития человека как существа биологического и социального в его многообразных взаимоотношениях с окружающей средой. Подобная теоретическая позиция нашла отражение в некоторых зарубежных концепциях инвалидности, которые претерпели значительные изменения в последние годы. В известной мере этому способствовало успешное развитие реабилитации в качестве, как отрасли научных знаний, так и приоритетной области многопрофильной практической деятельности по отношению к инвалидам во многих, особенно развитых, странах мира. Достижение реабилитации потребовало решения сложных задач, касающихся путей и методов восстановления в обществе инвалида со всеми присущими ему медико-биологическими, личностными, социальными особенностями при взаимодействии инвалида с микро- и макросоциальным окружением.

В последнее десятилетие  в решении проблемы инвалидности в России произошли кардинальные изменения, послужившие основой  создания новой современной концепции  инвалидности. С начала 90-х годов традиционные принципы государственной политики, направленной на решение проблем инвалидности и инвалидов, в связи со сложной социально-экономической ситуацией в стране утратили свою эффективность. В условиях  рыночной перестройки содержания и структуры экономических отношений встала проблема создания новых принципов и подходов государственной политики в отношении инвалидов. Необходимость решения этой проблемы заставила пересмотреть традиционные, ранее описанные, подходы к понятиям «инвалидность», «инвалид» и привести их в соответствие с нормами международного права. Вступая в мировой интеграционный процесс и принимая ценности, декларируемые в международных документах, Российское государство приводит свое законодательство в соответствии с ними. В 1995 году был принят закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181, который определил целью государственной политики «обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и др. прав и свобод, предусмотренной Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами Международного права и международными договорами РФ». Федеральный закон ввел новую трактовку, новое содержание понятия «инвалид» и, в соответствии с этим, изменил подходы к определению инвалидности не только как состояния индивидуального лица, но и социально уязвимой категории населения в обществе. Инвалидность является одним из важнейших показателей социального неблагополучия населения, отражает социальную зрелость, экономическую состоятельность, нравственную полноценность общества и характеризует нарушение взаимосвязей человека-инвалида и общества. Учитывая тот факт, что проблемы инвалидов затрагивают не только их личные интересы, но и в определенной степени касаются их семей и институтов социального обслуживания, зависят от уровня жизни населения и других микро- и макросоциальных факторов, можно констатировать, что их решение лежит в общенациональной, а не в узковедомственной плоскости, и во многом определяет лицо социальной политики государства.

 

1.3. Статистика инвалидности

 

В третьем тысячелетии  население планеты должно осознать наличие инвалидов и необходимость  создать для них нормальные условия  жизни. По данным ООН, каждый десятый  человек (более 500 млн. чел.) на планете имеет инвалидность, один из 10 страдает от физических, умственных или сенсорных дефектов и не менее 25% всего населения страдают расстройствами здоровья. По официальной статистике, в России сейчас 10 млн. инвалидов (около 7% населения). По оценке Агентства социальной информации, их не меньше 15 млн. Среди нынешних инвалидов очень много молодых людей и детей.

В общем контингенте  инвалидов мужчины составляют более 50%, женщины — более 44%, 65—80% — это люди пожилого возраста. Наряду с ростом численности инвалидов прослеживаются тенденции качественных изменений их состава. В обществе вызывает озабоченность увеличение числа инвалидов среди лиц трудоспособного возраста, они составляют 45% от числа граждан, первично признанных людьми с ограниченными возможностями. За последнее десятилетие опережающими темпами увеличивалось число детей-инвалидов: если в РСФСР в 1990г. на учете в органах социальной защиты населения состояло 155 100 таких детей, то в Российской Федерации в 1995г. этот показатель возрос до 453 700, а в 1999г.—до 592 300 детей. Вызывает тревогу и то, что, по информации Министерства здравоохранения Российской Федерации, ежегодно в нашей стране рождается 50 000 детей, которые признаны инвалидами с детства.

В последние годы растет и численность инвалидов вследствие военной травмы. Ныне их количество составляет почти 42 200 человек. На долю лиц пенсионного возраста приходится 80% от общего числа инвалидов; инвалидов Великой Отечественной войны — более 15%, I группы — 12,7%,  II группы — 58%, III группы — 29,3 %.

Структура распределения  инвалидности в связи с общим  заболеванием в России такова: на первом месте болезни сердечно-сосудистой системы (22,6%), далее следуют злокачественные новообразования (20,5%), затем травмы (12,6%), болезни органов дыхания и туберкулез (8,06%), на пятом месте—психические расстройства (2,7%). Распространенность инвалидности в целом выше среди городского населения по сравнению с сельскими жителями.

Динамика роста инвалидности в России характеризуется следующими показателями:

• по возрастной структуре преобладают инвалиды пенсионного возраста;
• по нозологии — наиболее часто инвалидность сопряжена с болезнями системы кровообращения;
• по тяжести — преобладают инвалиды II группы.

 

II. Государственная политика и нормативно-правовое обоснование социальной защиты инвалидов

 

2.1. Обязательства  современного государства перед  инвалидами

 

Инвалидность, как бы ее ни определять, известна в любом  обществе, и каждое государство сообразно  уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов.

В течение последних 30 лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования такой политики, поддержки правительствами различных стран разработки подходов к решению проблем этой социальной группы и оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам.