Филантропия. Сущность и виды

Филантропическая деятельность имеет выражение в ситуациях  экстренной незамедлительной помощи, к примеру, голодающим, замерзающим или жертвам катастроф. Глобальные государственные и международные благотворительные действия с целью оказания неотложной спасительной помощи каким-либо городам, большим районам и даже нациям, попавшим в ситуацию острой нужды по причине стихийного бедствия, военных действий или экономических кризисов, предпринимаются очень часто, с завидной регулярностью, в частности это можно наблюдать за последние десять лет. Между тем, опыт свидетельствует о том, что такая благотворительная филантропическая помощь является намного эффективнее, если ее поддерживает государство, либо именно государство является ее инициатором. В связи с тем, что филантропическая деятельность основана на добровольном желании помочь, именно государство должно финансировать благотворительные акции и действия, привлекая к сотрудничеству остальных волонтеров.

Итак, филантропия - деятельность, посредством которой частные  ресурсы добровольно распределяются их обладателями в целях содействия нуждающимся (в широком смысле слова) людям, для решения общественных проблем, а также усовершенствования условий общественной жизни.

1.2 Рациональность филантропии

Филантропия должна быть разумной, несомненно, рачительной  и никогда не расточительной. Крупнейшие частные благотворительные фонды США не случайно носят имена знаменитых предпринимателей и финансистов - Рокфеллера, Карнеги, Форда, Сороса. Это люди, сумевшие применить свои знания и талант к достижению успеха в экономической деятельности. Но их филантропическая активность не была бы столь же успешной, как их предпринимательская деятельность, если бы они просто щедро делились заработанной прибылью, а не распределяли бы средства, используя те же принципы рациональности, которые оправдали себя в деле приобретения средств.

Впрочем, эта мысль  столь же древняя, сколь сама благотворительность. Интересные замечания на этот счет находим уже у Сенеки, в особенности  в одном из его последних трактатов "О счастливой жизни". Рассуждая  о мудреце, Сенека утверждал, что  богатство нисколько не унижает мудреца, если оно нажито честным путем и если оно не унижает кого-либо, в том числе его самого. Богатство само по себе не ценно для мудреца, поэтому он с радостью будет его раздаривать. Однако не без разбору, а исходя из определенных принципов, поскольку он всегда отдает себе отчет как в расходах, так и в доходах. Сформулированные Сенекой положения вполне актуальны в качестве наиболее общих критериев филантропической деятельности, они развивают и уточняют прагматическое правило Милля. Щедрость мудреца универсальна: для него не важно, кому оказывать благодеяние — он просто творит благо людям. Но его щедрость осмотрительна, он выбирает наиболее достойных для этого, имея в виду, что благодетельствовать следует хорошим людям или таким, которые могут стать хорошими благодаря помощи. Щедрость должна быть уместной и целесообразной, "потому что неудачный дар принадлежит к числу постыдных потерь". Мудрец именно дарит, т.е. он не предполагает получить обратно. Но при этом он старается не потерять. Кому-то он дарит из сострадания, кому-то оказывает помощь, поскольку тот заслуживает, чтобы его спасти от разорения, в отличие от другого, которому, как очевидно, никакая помощь не поможет; кому-то предлагает помощь, а кому-то навязывает ее. Мудрец, одаривая, не ожидает взаимности. Но к дару он относится так, как если бы это был кредит или вклад, прикидывая, можно ли будет возвратить полученное; иными словами, насколько те, кому помогают, могут воспользоваться полученным на благо себя и тем самым не промотать его¹³.

Все эти замечания  свидетельствуют о том, что Сенека весьма прагматичен в отношении  к благодеянию, для него благодеяние - не ритуал, не просто обычай и, конечно, не развлечение. В основе благодеяния  лежит человечность, оно вдохновлено  высокими мотивами. Но вместе с тем это - дело; к нему надо подходить по-деловому. рационально, стремясь к тому, чтобы оно было эффективным и успешным. Замечания Сенеки относятся в первую очередь к индивидуальной благотворительности (они высказывались в отношении именно индивидуальной благотворительности), однако они в полной мере сохраняют свое значение и по отношению к организованной благотворительности, тем более что в наше время люди благотворительствуют индивидуально лишь посредством милостыни, чаще же и, как правило, — через посредников, очевидно, полагая (порой небезосновательно), что посредники, посвятившие себя благотворительности, представляют организацию, фонд, а на этом уровне благотворительная деятельность ведется эффективно, "по науке".

Безусловно, любой фонд должен:

а) руководствоваться  законом;

б) не браться за задачи, не отвечающие филантропическим целям;

в) избегать слишком тесных и тем более непрозрачных связей с конкретными субъектами бизнеса;

г) сводить к минимуму административно-операциональные расходы;

д) быть полностью подотчетным  государству и открытым для общественности. Таковы общие и обычные требования к деятельности фондов, аналогичные  требованиям, предъявляемым фактически к любой негосударственной и  некоммерческой организации.

Более детальные требования специфицированы в отношении основных целей и собственно содержания филантропической деятельности. В них, по сути, производится прескриптивная конкретизация тех характеристик, которые даны в определениях филантропии и филантропических фондов. Важно, чтобы фонд как некоторый общественный институт функционировал эффективно. Но критерий эффективности относится к фонду не только как к социальному институту, но именно как к филантропическому фонду. Стало быть, точнее говорить об эффективности именно филантропических программ, и тогда речь должна идти о том, в какой степени эти программы действительно содействуют увеличению общего блага.

Здесь важно принципиальное определение предмета рассмотрения. Само по себе выделение средств есть благотворительность, и филантропическая поддержка (в виде ли грантов, призов или организаций и осуществления деятельности) может восприниматься и нередко воспринимается как само по себе благо. Однако программа своим исполнением должна отвечать еще и назначению филантропической деятельности. Субсидируемые проекты отвечают конкретным социальным, образовательным, творческим, религиозным целям, и об эффективности конкретного проекта судят по тому, в какой мере и какой ценой были достигнуты заявленные проектные цели и задачи14. На уровне отдельной программы или фонда можно задаться вопросом, насколько результаты, полученные в ходе осуществления проекта, отвечают приоритетным направлениям и целям программы или фонда. Но успешность филантропической программы в конечном счете не определяется успешностью субсидированных в порядке осуществления проектов. Филантропическая деятельность должна отвечать критериям иного рода - надпредметным, несводимым к конкретному профессиональному или профильному содержанию.

Для установления условного  стандарта совершенства активности филантропических фондов целесообразно различать в ней два аспекта: "внутренний" и "внешний". Первый касается характера управления и функционирования фонда, второй - характера его выражения (презентации) в обществе.

1. Фонд должен концентрировать свои усилия на задачах, которые по своему масштабу и характеру соответствуют имеющимся у него ресурсам и возможностям.

2. Каждому фонду при  определении приоритетов и направлений  своей деятельности следует принимать  во внимание и другие фонды, чтобы избежать дублирования эффективно работающих организаций, а также, насколько возможно, не оставить без внимания и поддержки те общественные проблемы, состояние которых представляет для общества наибольшую угрозу. Это могут быть наиболее сложные и трудные проблемы и соответственно наименее привлекательные, если допустить, что фонды могут (между прочим) стремиться и к легкому успеху, и к широкой популярности¹⁵.

3. Общее управление  фондом должно осуществлять активное  и ответственное руководство  в лице советов попечителей, работающих без компенсаций (на безвозмездной основе). Руководство фонда должно осуществлять действенный административный и финансовый контроль за деятельностью рабочих групп и программ, что предполагает систематическую и детальную квалифицированную и классифицированную оценку предполагаемых трат (как материальных, так и людских) по принимаемым программам. Фонд должен обеспечивать подготовку полных ежегодных отчетов, выполненных независимыми общественными уполномоченными или трастовыми компаниями (аудиторскими фирмами), показывающих в должном порядке и детально все полученные и потраченные (распределенные) суммы.

4. Вместе с тем компетенция  сотрудников и экспертов фонда  должна соответствовать уровню  лучших институтов соответствующих областей (что предполагает значительный уровень в оплате их труда), а их интеллектуальная энергия должна быть достаточной, чтобы инициировать насущные проекты, а не только оценивать и отбирать поступающие заявки. Только так фонды смогут реализовать те преимущества, которые у них есть. Конечно, специалисты в конкретных областях (социальной практики), представители конкретных сообществ, организаций или учреждений лучше знают положение дел в своей области; однако сотрудники и независимые эксперты, привлекаемые фондами, должны иметь более широкий взгляд на вещи и видеть за конкретными проблемами общие потребности и тенденции.

5. Фонд должен быть  открытым, способным к взаимодействию  и сотрудничеству с другими  частными институтами, чей профиль  отвечает его приоритетам и программам. Речь идет не только о других фондах или грантополучателях данного фонда, но и о любых некоммерческих организациях. Эти сотни, если не тысячи, организаций являются не только "клиентурой" (пользователями, грантополучателями) фондов, но и инструментами, посредством которых фонды осуществляют свою политику¹⁶.

6. Фонд должен быть  хорошо информирован о государственной  политике и программах в областях, которые являются предметом его  интереса. Фонд должен консультироваться  и кооперироваться с соответствующими государственными и общественными организациями, действующими на местах, учитывать принятые местные программы и существующие бюджеты. Соответственно решения, принимаемые им, в частности по присуждению грантов, должны в полной мере учитывать те усилия. которые предпринимаются в данной области государственными структурами и иными общественными организациями10.

7. Фонд должен придерживаться  этичных (корректных) методов привлечения  (стимулирования) доноров, добывания  и использования средств. Не полагается (не следует) оплачивать услуги тех, кто проводит работу с донорами и обеспечивает поступление пожертвований, а также устраивать благотворительные представления (концерты, шоу, обеды), стоимость которых превышает 30-40% ожидаемого сбора.

Но для этого филантропическая деятельность как в плане благотворительных кампаний, проводимых в порядке частных инициатив, так и в плане приоритетов и гран-товой политики различных фондов должна стать предметом широкого общественного внимания, в том числе средств массовой информации. В России внимание к филантропической деятельности со стороны правительственных и законодательных органов, ее правовая поддержка и привилегированное налогообложение не только существенно повысили бы статус благотворительности, но и, несомненно, позволили бы привлечь значительные частные капиталы (как правило, "сливаемые" в теневую экономику или экспортируемые) для решения насущных и социально острых проблем (например, переобучения и профессиональной переориентации широких слоев населения, занятости молодежи, профилактики наркомании и алкоголизма), а также проблем развития среднего и университетского образования, сохранения и развития фундаментальной науки, культуры, поддержки новационных идей и оригинальных творческих инициатив¹⁷. Поворот российского государства к филантропии знаменовал бы ее один шаг на его пути к изживанию авторитаризма и этатизма, навстречу развитому и активно функционирующему гражданскому обществу18.

Учет этих критериев  и применение их в практике организованной, в частности фондовой, благотворительности поможет поставить заслон на пути дилетантской, самодеятельной и мелочной филантропии.

Таким образом, филантропия - это деятельность, посредством  которой частные ресурсы добровольно  распределяются их обладателями в целях содействия нуждающимся (в широком смысле слова) людям, для решения общественных проблем, а также усовершенствования условий общественной жизни. В качестве частных ресурсов могут быть финансовые и материальные средства, способности и энергия людей. Филантропия должна быть разумной, несомненно, рачительной и никогда не расточительной. Для установления условного стандарта совершенства активности филантропических фондов целесообразно различать в ней два аспекта: "внутренний" и "внешний".

2. Виды и  формы филантропии

2.1 Виды филантропии

Частное лицо участвует  в благотворительности, делая пожертвования  деньгами или материальными ценностями в одну из организаций, считая, что  эта организация занимается благотворительностью, и, рассчитывая, что она использует этот ресурс по назначению.

Один из видов крупной  благотворительной деятельности –  корпоративную филантропию или  благотворительность – еще называют стратегическим социальным предпринимательством или социальным инвестированием. Такая  филантропия строится на основе маркетинговых исследований с возможностью контролировать пожертвованные средства, с учетом ожиданий конечного результата, в чем бы он ни выражался.

Корпоративная филантропия  – это благотворительная деятельность юридического лица (корпорации, фирмы, предприятия и т.п.), которую оно осуществляет через посредников – благотворительные организации, - делая благотворительное пожертвование деньгами, товарами или услугами оплачивая услуги и товары.

Источники ресурсов для  благотворительной деятельности в  основном выступают от жертвователей и доноров. К примеру, на Западе давно прослеживается такая тенденция: чем больше коммерческий банк жертвует на благотворительные нужды, тем большее число новых вкладчиков он приобретает, так как готовность жертвовать – доказательство кредитоспособности финансовой структуры¹⁹.

К разновидности долговременных социальных инвестиций можно отнести  инновационную или венчурную  филантропию. Это филантропия экспериментальная, использующая приемы маркетинга, управления, стратегического планирования в социальной сфере. К примеру, жертвуя сегодня деньги на образование, компания-донор рассчитывает получить для себя в будущем высококлассных специалистов.

Рассмотрим новые виды благотворительной помощи. Необходимо особенно отметить два вида благотворительности:

- эндаумент-фонды;

- фандрайзинг.

Эндаумент-фонды (от англ. еndowment - пожертвование) - фонды ресурсного капитала, средства из которых будут  расходоваться целевым образом  на поддержку учебных заведений. Такая модель финансирования вузов широко распространена в мировой практике, но является уникальной для России.

Между тем против эндаументов  выступает Министерство финансов РФ: чиновники считают, что за счет образовательных  фондов бизнес получит возможность  отмывать деньги и уходить от налогов, поскольку расходование средств будет сложно проверить.

Однако идею подобных фондов еще в мае 2006 года одобрил  Владимир Путин на встрече с представителями  крупных корпораций. Фактически речь идет о частичной приватизации ряда вузов, интересующих бизнес и переводе их в форму автономной некоммерческой организации, - в обмен на финансирование. В рамках нацпроекта "Образование" предусмотрено создание двух бизнес-школ в Москве и Санкт-Петербурге. Финансирование этого госпроекта также ложится на плечи предпринимателей²⁰.