Отмена крепостного права в России: оценки историков

3 января 1857 года былобразован Секретный  комитет под председательством  князя А.Ф. Орлова «дляобсуждения  мер по устройству быта помещичьих  крестьян». Комитет, состоящий, изубеждённых  крепостников только затягивал  дело. В то время как обстановка  встране всё более накалялась, Александр II стремился добиться  от помещиков, чтобы они сами  проявилиинициативу в деле подготовки  реформы. Первыми дали на это  согласие помещикитрёх западных  губерний – Виленской, Ковенской  и Гродненской. 20 ноября 1857 годапоследовал  царский рескрипт генерал-губернатору  этих губерний В.И. Назимову обучреждении  из числа местных помещиков  трёх губернских комитетов и  одной «общейкомиссии в городе  Вильне» для подготовки местных  проектов крестьянской реформы.В  основу этого документа были  заложены идеи, изложенные в «записке»  А.И.Левшина и одобренные Александром II.

5 декабря 1857 годапоследовал аналогичный  рескрипт петербургскому генерал-губернатору  графу П.Н.Игнатьеву, а в течение 1858 года — и остальным губернаторам. В том же году в 45губерниях, были открыты комитеты по подготовке местных проектов освобождениякрестьян. Правительство, из-за каких-то опасений, официально называло их «губернскимикомитетами об улучшении быта помещичьих крестьян».

С опубликованиемрескриптов и началом деятельности губернских комитетов подготовка крестьянскойреформы стала гласной. В связи с чем, был переименован Секретный комитет в«Главный комитет по крестьянскому делу для рассмотрения постановлений ипредложений о крепостном состоянии». В состав комитета был ещё ранее введёнэнергичный и убеждённый сторонник освобождения крестьян, Великий князьКонстантин Николаевич, назначенный затем его председателем.

Однако опубликованнуюпрограмму рескриптов большинство помещиков встретило отрицательно. Из 46 тысячпомещиков тринадцати центральных губерний только 12,6 тысяч выразили согласиена «улучшение быта» своих крестьян. В губернских комитетах развернулась борьбамежду либеральным меньшинством и крепостников большинством.

Летом и осенью 1858 годаАлександр II предпринял двухмесячную поездку поРоссии. Он посетил Москву, Владимир, Тверь, Вологду, Кострому, Нижний Новгород,Смоленск и Вильну, где заявил о своей решимости освободить крестьян и призвалдворян поддержать другие готовящиеся преобразования.

Подготовка крестьянскойреформы вызвала бурное обсуждение этой проблемы в обществе и в периодической печати,в таких изданиях как: «Полярная звезда», «Голоса из России», «Колокол»нелегально издаваемых за границей, так и в легальных изданиях «Русский вестник»,«Атеней», «Русская беседа», «Сельское благоустройство», «Современник» в которомс 1854 года ведущее положение занял Н.Г. Чернышевский. В опубликованных трёхстатьях под общим названием «он в подцензурной форме и внешне благонамеренномтоне проводил идею немедленного освобождения крестьян с землёй без всякоговыкупа.

Слухи о скоромосвобождении вызвали в крестьянской среде новый всплеск выступлений противкрепостного права.

Большое впечатление нацарское правительство произвело восстание крестьян в 1858 году в Эстонии. Ещё в1816 году эстонские крестьяне получили личную свободу, но без земли, которуюдолжны были арендовать у своих бывших помещиков за прежние феодальныеповинности.

В 1856 году было изданоновое «Положение», явившееся шагом назад, так как оно усиливало зависимостькрестьян арендаторов от помещиков и лишало перспективы приобрести землю всобственность. Это восстание показало опасность безземельного освобождениякрестьян. После этих событий 4 декабря 1858 года Главный комитет принял новую программуреформы, предусматривавшую предоставление крестьянам их наделов в собственностьпосредством выкупа, правительственное содействие выкупу путём организациикредита, введение крестьянского самоуправления в рамках сельской общины. Этапрограмма и стала основой для проекта «Положений о крестьянах, выходящих изкрепостной зависимости».

4 марта 1859 года приГлавном комитете  были учреждены Редакционные  комиссии, на которые возлагались:рассмотрение  материалов, представленных губернскими  комитетами и составлениепроектов  законов об освобождении крестьян. Редакционные комиссии подразделялисьна  финансовый, юридический и хозяйственные  отделы. В составе их было 38человек: 17-представителями министерства  и ведомств и 21 эксперт – от  местныхпомещиков и учённых. Председателем  Редакционных комиссий был Я.И. Ростовцев –близкий к Александру II и«беспоместный» (не имеющий, ни  земли, ни крестьян) абсолютно беспристрастный,последовательно  проводивший правительственную  линию. Благодаря его деятельностив 1859-1860 гг. были изданы 25 томов «Материалов  Редакционных комиссий» и 4тома  «Приложений» к ним.

После смерти Ростовцева вфеврале 1860 года председателем Редакционных комиссий был назначен министрюстиции В.Н. Панин убеждённый крепостник, но он уже не мог существенно повлиятьна деятельность комиссий и содержание подготовленных к тому времени проектов.

В связи с огромнымколичеством документов поступавших в Главный комитет, в марте 1858 года приЦентральном статистическом комитете Министерства внутренних дел, был образованЗемский отдел, призван заниматься разбором, систематизацией и обсуждением всейинформации по подготовке реформы. Председателем Земского отдела первоначальнобыл назначен А.И. Левшин, позже Н.А. Милютин – один из самых образованных италантливых государственных деятелей той эпохи, по свидетельству современниковв комиссиях он являлся «правой рукой» Ростовцева и «главным двигателемреформы».

Большинство губернскихкомитетов выступало за сохранение на неопределённый срок временно обязанногосостояния крестьян. Редакционные комиссии не пошли на встречу этим притязаниямдворянства.

В августе 1859 года был восновном подготовлен проект «Положений о крестьянах». Предполагалось сначалаобсудить его с депутатами от губернских комитетов, которых решено было вызватьв Петербург отдельными группами. В конце августа 1859 года были вызваны 36депутатов от 21 комитета, а в феврале 1860 года – 45 депутатов от остальныхкомитетов.

Почти все депутатыотрицательно восприняли проект, так первая группа депутатов считалаустановленные нормы крестьянских наделов завышенными, а повинности за них –заниженными. Депутаты «второго приглашения» настаивали на сохранении в рукахдворянства всей земли и вотчинной власти помещиков. Редакционные комиссии решилипойти на некоторые уступки. В ряде чернозёмных губерний были понижены нормыкрестьянских наделов, а в нечернозёмных, преимущественно с развитымикрестьянскими промыслами, повышены размеры оброка и предусмотрена такназываемая «переоброчка» — пересмотр размеров оброка через 20 лет после издания«Положений о крестьянах».

Во время подготовки реформымногие помещики решили «упредить» реформу. Одни переносили крестьянские усадьбына новые места, другие продавали крестьян степным помещикам за бесценок, третьивообще насильно освобождали их без земли или сдавали в рекруты. Всё этоделалось для того, чтобы избавиться от лишнего числа людей и чтобы как можноменьше их число наделять землёю. Эти действия помещиков А.И. Герцен метконазвал «предсмертными злодействами помещичьего права».

10 октября 1860 годапроект «Положений»  был закончен Редакционными комиссиями  и отправлен дляобсуждения в  Главный комитет по крестьянскому  делу, и рассматривался там до 14января 1861 года. Проект подвергся  новым изменениям в пользу  помещиков: такснова понизили нормы  крестьянских наделов в отдельных  районах, увеличен оброк вместностях, «имеющих особые промышленные  выгоды». 28 января 1861 года проектпоступил  на рассмотрение последней инстанции  – Государственного совета. На  егооткрытии Александр II заявил  –«Всякое дальнейшее промедление  может быть пагубно для государства». ЧленыГосударственного совета посчитали  необходимым внести дополнение  к проекту впользу помещиков. Его внёс на рассмотрение князь  П.П. Гагарин, оно предполагалоправо  помещиков предоставлять крестьянам (по соглашению с ними) сразу  всобственность бесплатно («в дар») четверть надела. Благодаря этому  помещиксможет сохранить в своих  руках максимум земельных угодий  и обеспечит себядешёвой рабочей  силой.

16 февраля 1861 годаГосударственный  совет завершил обсуждение проекта  «Положений о крестьянах,выходящих  из крепостной зависимости». Подписание  «Положений» было приурочено  к19 февраля – шестой годовщине  восшествия Александра II на престол. Тогда же им был подписан  Манифест, возвещавший обосвобождении  крестьян от крепостной зависимости. В нём говорилось «одобровольности»  и «жертвенности» дворянства, от  которого якобы исходилаинициатива  освобождения крестьян. В тот  же день был образован Главный  комитет«об устройстве сельского  состояния» под председательством  великого князяКонстантина Николаевича. Этот комитет должен был наблюдать  и контролироватьвведение в ведение  нового закона, принимать решения  по спорным иадминистративным  делам.

Правительство понимало,что подготовленный закон не удовлетворит крестьян, и приняло ряд мер дляподавления крестьянских восстаний. Заранее были составлены подробные инструкциии предписания о дислокации и действиях войск на случай крестьянских«беспорядков». В течение декабря 1860 – января 1861 г. проходили секретныесовещания, на которых обсуждались меры по охране правительственных зданий ицарских дворцов во время объявления Манифеста о «воле».

С нужным количествомэкземпляров Манифеста и «Положений» были отправлены флигель — адьютанты царскойсвиты. На них возлагалась обязанность объявления «воли» и наделялись широкимиполномочиями для подавления крестьянских «беспорядков».

2. Проведение реформыи  её особенности

2.1 Законодательныеакты  «Положений» 19 февраля 1861 г.

«Положения» 19 февраля1861 года включают 17 законодательных актов: «Общее положение», четыре «Местныхположений о поземельном устройстве крестьян», «Положения» — «О выкупе» и пр. Ихдействие распространялось на 45 губерний, в них у 100428 помещиковнасчитывалось 22563 тыс. крепостных крестьян обоего пола, в том числе 1467 тыс.дворовых и 543 тыс. приписанных к частным заводам и фабрикам.

Ликвидация феодальныхотношений в деревне – длительный процесс, который растянулся более чем на двадесятилетия. Полное освобождение крестьяне получали не сразу. В Манифестеобъявлялось, что крестьяне в течение ещё 2-х лет (с 19 февраля 1861 г. по 19февраля 1863 г.) обязаны были отбывать те же повинности, что и при крепостномправе. Помещикамзапрещалось переводить крестьян в дворовые, а оброчных– переводить на барщину. Но даже после 1863 года крестьяне обязаны были нестиустановленные «Положения» феодальные повинности – платить оброк или выполнятьбарщину. Завершающим актом был перевод крестьян на выкуп. Но разрешался переводкрестьян по обнародовании «Положений» либо по обоюдному соглашению их спомещиком, либо по его одностороннему требованию (сами крестьяне требоватьперевода их на выкуп не имели права).

2.2 Правое положениекрестьян

По манифесту крестьянесразу получали личную свободу. Предоставление «воли» было главным требованием вмноговековой истории крестьянского движения. В1861 году бывший крепостнойтеперь не только получал возможность свободно распоряжаться своей личностью, нои ряд общих имущественных и гражданских прав и всё это раскрепощало крестьяннравственно.

Вопрос о личномосвобождении в 1861 году не получил ещё окончательного разрешения, но спереводом крестьян на выкуп, опека над ними помещика прекращалась.

Последующие реформы вобласти суда, местного управления, образования, военной службы расширял правакрестьянства: крестьянин мог быть избран в присяжные заседатели новых судов, ворган земского самоуправления, ему открывался доступ в средние и высшие учебныезаведения. Но этим полностью не снималась сословная неравноправность крестьянства.Они обязаны были нести подушную и другие денежные и натуральные повинности,подвергались телесным наказаниям, от которых были освобождены другие,привилегированные сословия.

2.3 Крестьянскоесамоуправление

«Крестьянскоеобщественное управление» было введено в течение лета 1861 года. Крестьянскоесамоуправление в государственной деревне, созданное в 1837-1841 гг. реформойП.Д. Киселёва было взято за образец.

Первоначальной ячейкойбыло сельское общество, которое могло состоять из одного или нескольких селенийили части селения. Сельское управление состояло из сельского схода. Решениясхода имели законную силу, если за них высказалось большинство присутствовавшихна сходе.

Несколько смежныхсельских обществ составляли волость. Всего в бывших помещичьих селениях в 1861году было образованно 8750 волостей. Волостной сход выбирал на 3 годаволостного старшину, его помощников и волостной суд в составе от 4 до 12 судей.Волостной старшина выполнял ряд административно-хозяйственных функций: следилза «порядком благочинием» в волости, «пресечение ложных слухов». Волостной судрассматривал крестьянские имущественные тяжбы, если размер претензий непревышал 100 рублей, дела по маловажным проступкам, руководствуясь нормамиобычного права. Все дела велись им устно.

2.4 Мировые посредники

Институт мировыхпосредников, созданный летом 1861 году имел большое значение.

Мировые посредникиназначались Сенатом из местных потомственных дворян-землевладельцев попредставлению губернаторов совместно с губернскими предводителями дворянства.Мировые посредники были подотчетны уездному съезду мировых посредников, а съезд– губернскому по крестьянским делам присутствию.

Мировые посредники небыли «беспристрастными примирителями» разногласий между крестьянами ипомещиками, также защищали помещичьи интересы, иногда даже нарушая. Наиболеелиберальным был состав мировых посредников, избранных на первое трёхлетие.Среди них были декабристы А.Е. Розен и М.А. Назимов, петрашевцы Н.С. Кашкин иН.А. Спешнев, писатель Л.Н. Толстой и хирург Н.И. Пирогов.