Экономическая политика России в годы военного коммунизма

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

на тему:

Экономическая политика России в годы военного коммунизма

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

 

Проверил:

 

 

 

Уфа-2013

Содержание

 
Введение …………………………………………………………………..….стр.1

1.Эономическая политика советской власти. «Военный коунизм»............стр.2

1.1 Закон о социализации  земли.…………………………………………....стр.3

1.2 Усановление  продовольственной диктатуры……………………….….стр.4

1.3 Ускоренная  национализация……………………………………..……...стр.6

2. Особенности социально-экономического развития в 1918-1920 гг. и в 1921-1927 гг. ………………………………………………………………...……...стр.7

2.1 Национализация и раздел  земли……………………………...…………стр.10

2.2 Борьба с экономическим,  социальным и политическим кризисом…...стр.13

2.3 «Тени» военного комунизма – спекулятивный рынок и подразделение……………………………………………………………..…стр.18

 

Политика «военного коммунизма»……………............................................стр.22

Список использованной литературы…………………………....…….……стр.23 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

У большевиков из-за Гражданской  войны появилась большая задача – как создать огромную армию, как максимально мобилизовать все  ресурсы, а отсюдамаксимальной централизовать власть и подчинить ее контролю все сферы жизнедеятельности государства. При этом задачи военного времени совпали с представлениями большевиков о социализме как бестоварном, безрыночном централизованном обществе. В результат, политика “военного коммунизма”, проводимая большевиками в 1918-1920 гг., строилась, с одной стороны, на опыте государственного регулирования хозяйственных отношений периода первой мировой войны (в России, Германии), с другой - на утопических представлениях о возможности непосредственного перехода к безрыночному социализму в условиях ожидания мировой революции, что привело в конечном итоге к форсированию темпов социально-экономических преобразований в стране в годы Гражданской войны. 

       Тема «Политика «военного коммунизма» и НЭП в СССР» для меня является актуальной.  В истории России XX века происходило много трагических событий. Одно из тяжелейших испытаний для страны, для ее народа – это период политики «военного коммунизма». История политики «военного коммунизма» рассказывает о том, как народ страдал и голодал. Это трагическая история о русских семьях, о том, как разрушались надежды и экономика страны. Новая экономическая политика является одной из проблем, постоянно привлекающих внимание исследователей и лиц, изучающих историю России. Актуальность рассмотренной темы заключается в неоднозначности отношения историков, экономистов к содержанию и урокам НЭПа. Большое внимание к изучению той теме уделяется не только у нас, но и за рубежом. Одни исследователи отдают должное тем мероприятиям, которые проводились в рамках НЭПа, другая группа исследователей пытается умалить значение НЭПа для подъема хозяйства после I Мировой войны, революции и гражданской войны. Но не менее актуальным является этот вопрос на фоне событий, происходящих сейчас в нашей стране.  Эти страницы истории икто не должен забывать. На современном этапе развития нашего государства необходимо учитывать ошибки и уроки НЭПа. Прошлое поколение дает возможность современным политическим и государственным деятелям учиться на их ошибках. Цель данной работы - изучить особенности социально-экономического развития России в данный период и сравнительный анализ политики «военного коммунизма» и новой экономической политике. 

 

1.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ. "ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ"

      Первые мероприятия советской власти в области экономики. Пришедшие к власти в России большевики были профессиональными революционерами. Программа партии была нацелена на захват власти, а экономические проблемы обозначались в ней лишь в общих чертах. Предполагалось, что после победы пролетарской революции и установления диктатуры пролетариата наступит переходный период от капитализма к социализму. За это время необходимо было ликвидировать частную собственность, сосредоточить производство в руках "рабоче-крестьянского" государства, сформировать хозяйственные связи, основанные на административном распределении продукции из единого центра. 
       В ноябре 1917 г. Ленин определил первоочередные меры в экономической области: "...рабочий контроль над фабриками, следующая за этим экспроприация их, национализация банков, создание высшего экономического совета, регулирующего все хозяйство страны". 14 ноября был принят декрет и "Положение о рабочем контроле". 
       Во всех промышленных, торговых, транспортных, банковских и других предприятиях, где применялась наемная рабочая сила, вводился рабочий контроль. Предприниматели были ужасно недовольными некомпетентным вмешательством рабочих контролеров в деятельность предприятий. В знак протеста многие из них стали закрывать свои фабрики и заводы. Но большевики в ответ начали экспроприацию частных предприятий. Однако первоначально национализация выступала не как инструмент создания социалистической экономики, а как ответная реакция государства на враждебные шаги со стороны предпринимателей. 
       Декретом ВЦИК от 1 декабря 1917 г. впервые в мировой экономической практике был создан особый государственный аппарат регулирования и управления народным хозяйством - Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Началось массированное наступление на частную собственность. 14 декабря в Петрограде были национализированы частные банки, банковское дело объявлялось государственной монополией. Государственный банк был переименован в народный. В 1918-1919 гг. все банки, кроме народного, были ликвидированы. Были вскрыты все сейфы, конфискованы ценные бумаги, царские рубли, золото. 
       В январе 1918 г. началась национализация железнодорожного транспорта, речного и морского флота. В апреле 1918 г. был издан декрет о национализации внешней торговли. Советское правительство объявило о непризнании внутренних и внешних долгов царского и Временного правительства. 1 мая 1918 г. были отменены права наследования. Декрет от 28 июня 1918 г. "О национализации ряда отраслей промышленности" передавал в руки государства все крупные промышленные предприятия важнейших отраслей промышленности: металлургической, горной, машиностроительной, химической, текстильной и др.

 
 
1.1 ЗАКОН О СОЦИАЛИЗАЦИИ ЗЕМЛИ

       В то время как советская власть экспериментировала в области промышленного производства, в деревне, согласно декрету о земле, у крестьян делилась помещичья, монастырская и удельная земли. 19 февраля 1918 г., в день отмены крепостного права, был опубликован Закон о социализации земли. Он явился результатом хрупкого компромисса, который сложился между большевиками и левыми эсерами. 
       К весне 1918 г. первый передел земельного фонда был почти полностью завершен. Земельные отношения теперь выглядели следующим образом: частная собственность на землю была ликвидирована; верховным собственником всей земли являлось государство; оно наделяло крестьян землей по уравнительно-трудовой норме, при этом крестьяне являлись лишь пользователями земли, но не ее хозяевами. 
       У большеиков было много политичесих проблем и они до поры до времени сквозь пальцы смотрели на события в деревне, передоверяя решение многих проблем левым эсерам, которые контролировали не только народный комиссариат земледелия, но и большинство местных земельных комитетов. Но вскоре ситуация резко имзенилась…

 
1.2 УСТАНОВЛЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ДИТАКТУРЫ

       Экономические связи между городом и деревней в первое полугодие советской власти строились по схеме, доставшейся от Временного правительства. Сохраняя хлебную монополию и твердые цены, хлеб получали при помощи товарообмена. Нарком продовольствия имел в своем распоряжении предметы промышленного производства и на определенных условиях направлял их в деревню, стимулируя тем самым хлебосдачу. 
      Однако в условиях нестабильности, отсутствия необходимых промышленных товаров крестьяне не спешили отдавать хлеб правительству, которое наделило их землей. К тому же весной 1918 г. военно-политическая ситуация резко ухудшилась. От Центра оказались отрезанными хлебные районы Украины, Кубани, Поволжья, Сибири. Над территорией советской России нависла угроза голода. В конце апреля 1918 г. суточная норма хлебного пайка в Петрограде была сокращена до 50 г. В Москве рабочие получали в среднем 100 г. в сутки. В стране начались голодные бунты. 
       На основании декрета от 13 мая 1918 г. ВЦИК установил нормы душевого потребления для крестьян - 12 пудов зерна, 1 пуд крупы и т. д. Весь хлеб, превышающий эти нормы, получил название "излишков" и подлежал изъятию. Для выполнения этой задачи создавались вооруженные рабочие продотряды, наделенные чрезвычайными полномочиями. 
       Большевики опасались, что "крестовый поход", объявленный городом деревне, может закончиться тем, что все крестьянство обьединится для организации хлебной блокады. Поэтому ставка была сделана на то, чтобы расколоть деревни, на противопоставление бедноты остальным крестьянам. 11 июня 1918 г., несмотря на возражения левых эсеров, был издан декрет об образовании комитетов деревенской бедноты (комбедов).

       Деятельность комбедов до предела накалила обстановку в деревне. Во многих районах они вступали в конфликт с местными Советами, стремясь отобрать у них власть. В деревне создалось двоевластие. 2 декабря 1918 г. был обнародован декрет о роспуске комбедов. Это решение было вызвано как экономическими, так и политическими причинами. Расчеты на то, что комбеды помогут увеличить поставки хлеба, не оправдались. Цена же хлеба, который удалось получить в результате "вооруженного похода в деревню", оказалась неизмеримо высокой - всеобщее возмущение крестьян, вылившееся в серию крестьянских восстаний против большевиков. Этот фактор мог оказаться решающим в деле свержения большевистской власти. Необходимо было вернуть доверие прежде всего среднего крестьянства, которое после передела земли определяло лицо деревни. Роспуск комитетов деревенской бедноты был первым шагом по пути политики умиротворения среднего крестьянства. 
       11 января 1919 г. был издан декрет "О разверстке хлеба и фуража". Согласно этому декрету государство заранее сообщало точную цифру своих потребностей в зерне. Затем это количество распределялось (разверстывалось) по губерниям, уездам, волостям и крестьянским дворам. Выполнение плана хлебозаготовок было обязательным. Причем продразверстка исходила не из возможностей крестьянских хозяйств, а из весьма условных "государственных потребностей", что на деле означало изъятие всех излишков хлеба, а зачастую и необходимых запасов. Новым элементом по сравнению с политикой продовольственной диктатуры являлось лишь то обстоятельство, что крестьяне заранее знали намерения государства, но и это было немаловажным фактором для крестьянской психологии.

 
 
1.3 УСКОРЕННАЯ НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ

       Ликвидация товарно-денежных отношений. Был взят курс на ускоренную национализацию промышленных предприятии, включая и мелкие, "с числом рабочих более десяти или более пяти, но с использованием механического двигателя". Все оборонные предприятия и железнодорожный транспорт были переведены на военное положение. Провозгласив лозунг "Кто не работает, тот не ест", советская власть ввела всеобщую трудовую повинность и трудовую мобилизацию населения для выполнения работ общегосударственного значения: лесозаготовительных, дорожных, строительных и т.д. Введение трудовой повинности повлияло на решение проблемы заработной платы. Первые эксперименты советской власти в этой области перечеркнула безудержная инфляция. Чтобы обеспечить существование рабочих, государство пыталось компенсировать зарплату "натурой", выдавая вместо денег продуктовый паек, талоны на питание в столовой, предметы первой необходимости. Затем была отменена плата за жилье, транспорт, коммунальные и прочие услуги. Государство, мобилизовав рабочий класс, почти полностью брало на себя его содержание. 
       Логическим продолжением экономической политики большевиков стало фактическое упразднение товарно-денежных отношений. Сначала была запрещена свободная продажа продовольствия, затем других товаров широкого потребления, которые распределялись государством в качестве натурализированной заработной платы. Однако, несмотря на все запреты, нелегальная торговля продолжала существовать. По различным подсчетам, государство распределяло лишь 30-45% реального потребления. Все остальное приобреталось на "черном рынке", обменивалось у "мешочников" - нелегальных продавцов продовольствия. 
       Вся совокупность чрезвычайных мер получила название политики "военного коммунизма". "Военного" - потому что политика эта была подчинена единственной цели - сконцентрировать все силы для военной победы над политическими противниками; "коммунизма" - потому что предпринимаемые большевиками меры удивительным образом совпадали с марксистским прогнозом относительно некоторых социально-экономических черт будущего коммунистического общества. 
       Новая программа партии, принятая в марте 1919 г. на VIII съезде Российской коммунистической партии (большевиков) - как стала называться РСДРП(б), уже напрямую связывала "военно-коммунистические меры" с теоретическими представлениями о коммунизме.

 

 

2. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В 1918-1920 ГГ. И В 1921-1927 ГГ. 

 

       Осенью 1917 года в стране назрел общенациональный кризис. 7 ноября 1917 года в Петрограде произошло вооруженное восстание, и во власти оазалась одна из радикальных партий – РСДРП, у которой была своя рограмма вывода страны из глубочайшего кризиса. У экономических задач преобладал характер общественно-государственного вмешательства в область производства, распределения финансов и регулирования рабочей силы на основе введения всеобщей трудовой повинности.  Для практического осуществления государственного контроля была выдвинута задача национализации.  
       Задачей национализации было объединение капиталистических хозяйственных связей в общенациональном масштабе, стать формой функционирования капитала под контролем трудящихся, вовлекаемых в государственную деятельность. А вот задача Советской власти заключалась в том, чтобы сосредоточить командные высот в экономике в руках органов диктатуры пролетариата и одновременно – создать социалистические органы управления. Политика этого периода была основана на принуждении и насилии. В данный период были проведены следующие мероприятия: национализация банков, проведение в жизнь Декрета о земле, национализация промышленности, введение монополии внешней торговли, организация рабочего контроля. Государственный банк был занят Красной гвардией в первый же день Октябрьской революции. Прежний аппарат отказывался выдавать деньги по ордерам, пытался произвольно распоряжаться ресурсами казначейства и банка, предоставлял деньги контрреволюции. Поэтому новый аппарат формировался в основном из мелких служащих и привлекаемых кадров из рабочих, солдат и матросов, которые не обладали опытом ведения финансовых дел.  
       Еще сложнее было овладеть частными банками. Фактическая ликвидация дел частных банков и слияние их с Государственным банком продолжались до 1920 года. Национализации банков, как и национализации промышленных предприятий, предшествовало установление рабочего контроля, которое по всей стране встретило активное сопротивление буржуазии. Органы рабочего контроля возникли во время Февральской революции в форме фабрично-заводских комитетов. Новое руководство страны рассматривало их как один из переходных шагов к социализму, видело в практическом контроле и учете не только контроль и учет результатов производства, но и форму организации, налаживания производства массами трудящихся, поскольку ставилась задача «правильно распределить труд».  
        27 ноября 1917 года принимается «Положение о рабочем контроле». Его выборные органы намечалось создавать на всех предприятиях, где использовался наемный труд: в промышленности, на транспорте, в банках, торговле, в сельском хозяйстве. Контролю подлежали производство, снабжение сырьем, продажа и хранение товаров, финансовые операции. устанавливалась судебная ответственность владельцев предприятий за невыполнение распоряжений рабочих контролеров. Рабочий контроль в значительной степени ускорил проведение национализации. Будущие хозяйственники усваивали командные, принудительные методы работы, которые были основаны не на знании экономики, а на лозунгах. Большевиками была осознана необходимость постепенного проведения национализации. Поэтому сначала в распоряжение Советской власти переходили отдельные предприятия, имеющие большое значение для государства, а также предприятия, владельцы которых не подчинялись решениям государственных органов. Сначала были национализированы крупные заводы военного назначения. Но уже сразу по инициативе трудящихся были национализированы предприятия местного значения, например, Ликинская мануфактура.  
       Понятие национализации постепенно сводилось к конфискации. Это плохо сказывалось на работе промышленности, так как нарушались хозяйственные связи, затруднялось налаживание контроля в масштабе страны. В дальнейшем национализация промышленности на местах принимала характер массового и стихийно нарастающего движения. Иногда обобществлялись предприятия, к управлению которыми рабочие фактически не были готовы, а также маломощные предприятия. Происходило ухудшение экономического положения в стране. Добыча угля в декабре 1917 года была снижена вдвое, по сравнению с началом года. Производство чугуна и стали за этот год сократилось на 24%. также осложнилось положение с хлебом. Это вынудило Совет Народных Комиссаров пойти на централизацию «хозяйственной жизни в общенациональном масштабе». И весной-летом 1918 года в ведение государства переходили уже целые отрасли производства. В мае была национализирована сахарная промышленность, летом – нефтяная; завершалась национализация металлургии и машиностроения.  
       Уже к 1 июлю в собственности государства оказалось еще 513 крупных промышленных предприятий. Совет Народных Комиссаров «в целях решительной борьбы с хозяйственной и производственной разрухой и для упрочения диктатуры рабочего класса и деревенской бедноты» принят Декрет о всеобщей национализации крупной промышленности страны. В декабре 1918 года I Всероссийский съезд Советов народного хозяйства констатировал, что «национализация промышленности является в основном завершенной».  
В 1918 году V съезд Советов принял первую советскую конституцию. Конституция РСФСР 1918 года провозглашала и закрепляла права трудящихся, права подавляющего большинства населения.  В сфере аграрных отношений большевики придерживались идеи конфискации помещичьих земель и их национализации. В Декрете о земле, принятом на следующий день после победы революции, сочетались радикальные меры отмены частной собственности на землю и передачи помещичьих имений в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов с признанием равноправия всех форм землепользования и правом раздела конфискованной земли по трудовой или потребительской норме.