Королевство Польское (1815-1830)

                         Королевство Польское (1815-1830)

 

 

                                                       План

 

 

 

Введение

 

1 Социально-экономическое  положение Польши в составе  России (1815-1830 гг.).

 

2 Правовой статус Королевства  Польского

 

3 Нарушения конституции Королевства Польского 1815 г. правительством Российской Империи в 1815-1830 гг.

 

4 Ноябрьское восстание  1830-1831 гг. 

 

Заключение

 

Литература

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Венский конгресс (1814-1815 гг.) на развалинах наполеоновской Европы создал новую систему, которая определила и территориальные границы Европы, остававшиеся практически неизменными вплоть до Первой мировой войны.

Польский вопрос на конгрессе  был одним из самых сложных. Польская политическая элита в 1813-1815 гг. однозначно выступала за российскую ориентацию. Александр I – единственный в антинаполеоновской коалиции – стремился объединить под своей властью польские земли и создать польское государство, желая таким образом, вопреки всей Европе, укрепить российский плацдарм на Висле. К этому времени относятся многие внешние проявления симпатии российского монарха к полякам: посещение Т. Костюшко в Париже, назначение А.Чарторыйского своим советником в Вене, разрешение вернуться на родину входившим в состав наполеоновской армии польским частям с сохранением за ними права ношения оружия, обещания о присоединении к Польше восточных земель прежней Речи Посполитой и сохранении всех привилегий польской шляхты.

Великие державы были решительно не согласны на восстановление Польского государства в границах 1772 г., поскольку это нарушило бы сложившееся европейское равновесие. После острых споров в мае 1815 г. удалось достигнуть компромисса. Из большей части территории Княжества Варшавского было создано Царство (Королевство) Польское (127 тыс. кв. км и 3,3 млн. жителей). Другим нейтральным польским государством становился Краков с окрестностями (1164 кв. км и около 100 тыс. жителей), оставаясь под опекой России, Австрийской империи и Пруссии. Монархия Габсбургов сохраняла Галицию, а Пруссия получила западную часть Княжества Варшавского, из которой образовалось Великое княжество Познанское (почти 26 тыс. кв. км и 776 тыс. жителей). Было принято решение о свободном товарообороте на всей территории прежней Речи Посполитой, а три монарха обещали своим польским подданным создать институты, которые бы позволили сохранить их народность.

Созданное решениями  Венского конгресса Королевство Польское в 1815г. получило из рук российского монарха конституцию. Еще до окончания конгресса в мае им были подписаны «Основы конституции» Царства Польского, в подготовке которых основную роль сыграл А.Чарторыйский. В окончательный вариант, подписанный Александром I в Варшаве в конце 1815г., были внесены существенные поправки. Он не согласился на предоставление законодательной инициативы сейму, оставил за собой право изменять предлагаемый сеймом бюджет, на неопределенное время откладывать его созыв.

Конституция провозглашала, что Царство Польское навсегда присоединяется к Российской империи и связывается  с ней личной унией.

Цель работы рассмотреть  социально-экономическое и политическое положение Королевства Польского  в составе Российской империи в 1815-1830 годах.

1 Социально-экономическое положение Польши в составе России (1815-1830 гг.).

 

Королевство Польское было по преимуществу аграрной страной, помещичье хозяйство господствовало здесь почти безраздельно: землю обрабатывали лично свободные крестьяне-барщинники. Помещичье землевладение в итоге наполеоновских войн, упадка хлебной торговли и частых натуральных повинностей по обеспечению войск было сильно разорено, дворянство опутано долгами. Из этого тяжелого, кризисного состояния сельское хозяйство могло быть выведено только буржуазными аграрными реформами, но осуществлению их мешали и сами польские дворяне, и весь крепостнический режим Российской империи.  Как и в России, в Польше в первой четверти XIX в. феодализм переживал глубокий кризис. В его недрах развивались капиталистические производственные отношения, характеризовавшиеся значительным ростом числа промышленных предприятий мануфактурного типа. Особенно быстро развивалась текстильная и, в частности, суконная промышленность, для которой в результате присоединения Царства Польского к Российской империи открылся широкий русский рынок. Развитию экономических связей Царства Польского с империей содействовало и правительство путем предоставления различных льгот на ввозимые в Россию изделия польской промышленности.  Десятилетие 1820-1830 гг. оказалось временем возрождения польской мануфактуры, причем российские власти всячески поддерживали усилия польской администрации, направленные на поощрение промыслов, например иммиграцию иностранных ремесленников и промышленников. На средства казны велось строительство дорог и каналов. Был создан банк, открывший кредит предпринимателям. На его средства впоследствии строилась первая польская железная дорога от Варшавы на Вену (1845 г.).  Росту польской мануфактуры способствовали покровительственные таможенные тарифы, затруднявшие ввоз западноевропейских товаров, и связь с русским рынком, в особенности низкий (до 1832 г.) таможенный тариф между Королевством Польским и Россией. Польские сукна вывозились в Россию, а через нее в Китай. Польские купцы наживались и на перепродаже в Россию немецких товаров.  К 1829 г. в одном лишь Калишском воеводстве насчитывалось 530 предприятий по выработке сукна. Быстро превращались в промышленные центры Варшава, Лодзь и другие города. Только за пятилетие 1823-1828 гг. в Варшаве было построено 27 больших фабричных зданий, а всего в Варшаве в 1825 г. насчитывалось 8818 фабрик и кустарных мастерских, большая часть из которых была капиталистической.  Конституция 1807 г., полученная от императора Наполеона, не затрагивала основ феодально-крепостнического строя, а лишь формально провозглашала отмену крепостного права. Она не давала ясности в вопросе о крестьянском землепользовании, а без этого личная свобода крестьян была равна нулю.  Половина всей обрабатываемой земли в Королевстве Польском принадлежала 17 тыс. помещиков, владельцам фольварков и арендаторам казенных имений. Остальная половина земли приходилась на 327 тыс. крестьянских дворов. Из этого соотношения видно, что основная масса крестьян была вынуждена, чтобы не умереть с голоду, идти в кабалу к землевладельцу, неся тяжелые повинности. За пользование землей и инвентарем «свободный» крестьянин должен был отработать определенное помещиком количество дней на его поле.  Процесс обезземеливания крестьян усилился в связи с общими экономическими сдвигами, происходившими в стране. Сельскохозяйственное производство, фактически основанное на крепостном труде при отсталой технике обработки земли, приходило во все больший упадок.  Вовлечение польского сельского хозяйства в экономическую жизнь России требовало приспособления его к потребностям русского рынка. Это привело к некоторым изменениям в профиле хозяйства и явилось толчком к развитию буржуазии. Серьезным фактором явилось повышение спроса на польскую шерсть и шерстяные изделия как со стороны польской, так и русской промышленности. Многие польские помещики ввиду низкой доходности производства хлеба и в то же время быстрого роста спроса на шерсть стали развивать овцеводство. Помещики сгоняли крестьян с земли, а освободившиеся участки использовались под пастбища. Это усилило рост обезземеливания крестьян. В описываемый период около 40% крестьян Королевства Польского были полностью безземельными, а значительная часть осталась на крошечных нищенских наделах.  Положение крестьян было настолько тяжелым, что в ряде мест происходили крестьянские волнения, наблюдались массовые случай отказа от выполнения барщины. Но это были стихийные неорганизованные выступления, без труда подавляемые помещиками с помощью правительства.  Изменения в хозяйственной жизни серьезно отразились и на положении мелкой шляхты. Будучи не в состоянии приспособиться к капиталистическим отношениям и выдержать конкуренцию с крупными землевладельцами, мелкие шляхтичи разорялись, постепенно теряли свою землю, которая переходила в руки крупной шляхты за долги или же путем скупки по низким ценам. По данным, которые приводит польский историк Гринвассер, в 20-е годы XIX в. 50% мелкой шляхты были уже совершенно безземельными [3, с. 298].  Разорившаяся мелкая шляхта частью шла в услужение к крупным помещикам в качестве управляющих имениями, экономов, секретарей, другая же шла в города, в учебные заведения или в учреждения. В семье мелкого шляхтича, пишет Гринвассер, «обычно один сын, в редких случаях два оставались заниматься земледелием, остальные искали занятия где-нибудь на стороне» [3, с. 299]. Особенно большой была тяга шляхетской молодежи к военной службе.  Процесс разорения мелкой шляхты неизбежно сопровождался обострением противоречий и борьбы внутри класса шляхты. Мелкая шляхта, все более теряя свои былые привилегии и опускаясь до положения общественных низов, была враждебно настроена по отношению к богатой шляхте и защищавшему ее интересы царскому самодержавию. Она все настойчивее выражала недовольство существующим феодально-крепостническим строем и требовала проведения широких социально-политических преобразований. Эта часть польского дворянства, хотя и стояла еще в некоторой мере на феодальной почве, однако примкнула к демократической аграрной революции.

 

 

2 Правовой статус Королевства  Польского

 

 Как ранее Финляндия, Королевство Польское также получило конституционное устройство. Проект конституции Царства Польского был написан И. Собинским на основании замечаний Александра I к первоначальному тексту, разработанному под руководством Кн. А. Чарторыйского. «Конституционная хартия» была подписана императором 15 (27) ноября 1815 г. В июле 1815 г. жители Королевства Польского принесли присягу новому императору и до конца 1815 г., т.е. до вступления конституции в силу, действовало Временное правительство во главе с В.С. Ланским.  Конституция объявляла Царство Польское наследственной монархией, «навсегда соединенной с Российской империей».

Император России получал титул  «короля Польши». На время своего отсутствия Король назначал наместника из числа поляков (или членов императорского дома). Королевству Польскому гарантировались государственность, национальные права и свободы. Римско-католическая религия объявлялась «предметом особого попечения». Обеспечивалась свобода печати и неприкосновенность личности. Польский язык объявлялся языком администрации, суда и армии. Все государственные должности должны были замещаться только поляками.  Император-король Королевства Польского был конституционным монархом. Все преемники Александра I должны были короноваться в Варшаве и давать присягу в сохранении Конституции Королевства. Все распоряжения и постановления короля должны были скрепляться подписями польских министров которые несли за них ответственность.

В компетенцию короля входило:  исключительная инициатива конституционного законодательства, т.е. дополнение конституции посредством «Органических статутов» (законов);  право утверждения или отклонения (но не изменения) законов, принимаемых сеймом;  вся полнота исполнительной власти. В рамках установленных королем полномочий действовал наместник (его функции были точно определены в 1818г.). Постановления наместника, обязательные для всех органов исполнительной власти, объявлялись в Административном Совете.

Первым наместником был назначен ген. Ю. Зайончек, что вызвало неудовольствие поляков видевших на этом посту кн. А.Чарторыйского. После смерти наместника Ю. Зайончека в 1826 г. эта должность оставалась вакантной до 1832г., а функции наместнике исполнял Административный Совет.  «Польский народ, – гласила конституционная хартия, – на вечные времена будет иметь национальное представительство на сейме, состоящем из короля и двух палат (изб), из коих первою будет составлять Сенат, а вторую послы и депутаты от общин (гмин)» [7, с. 156].

В Сенат входили члены императорского дома, епископы и высшие должностные лица (воеводы и каштеляне), назначаемые императором пожизненно; кроме епископов и членов императорской фамилии, все остальные сенаторы отбирались императором из 2-х кандидатов, представляемых самим Сенатом.  Сенатором могли быть только землевладельцы. Число членов Сената не должно было превышать 1/2 членов Посольской избы. 

Посольская изба состояла из 428 членов, в том числе из 77 послов, избранных  на шляхетских сеймиках, и 51 депутата от гмин. Срок полномочий для послов и  депутатов устанавливался в 6 лет. Для выборов в Сейм устанавливался избирательный ценз в виде годовой суммы налогов не менее чем в 100 злотых.  Сейм созывался каждые 2 года на 30-дневные сессии. Король имел право как созыва чрезвычайного сейма, так и отсрочки заседаний его. Король мог также распускать Посольскую избу, но обязан был в течение двух месяцев назначить новые выборы. Члены сейма пользовались неприкосновенностью, его заседания должны были быть публичными.

Конституционные функции Сейма  были широкими (но на практике далеко не все реализовывались):  решения по вопросам бюджета, налогов, денежной системы; законодательства в области административного и уголовного права;  решения по вопросам призыва в армию;  утверждение конституционного законодательства («органических законов») изданного Королем;  ограниченный контроль над правительством – Сейм заслушивал доклады Государственного Совета о положении в стране, направлял жалобы на министров. Кроме того, Сенат был высшим судом по государственным преступлениям, а Посольская изба обладала правом петиции королю. 

Центральным органом власти и управления был Государственный Совет, состоящий  из Общего собрания и Административного  Совета. В состав Административного  Совета входили министры и другие члены по назначению короля, это был консультативный орган короля и наместника по вопросам управления.

Непосредственное управление осуществлялось правительствующими комиссиями (министерствами):  вероисповеданий и народного просвещения; юстиции;  внутренних дел и полиции;  военная;  государственных доходов и финансов. Комиссии подчинялись Административному Совету.

Армия Царства Польского при  сохранении польской военной формы  и польского языка в управлении была преобразована по русскому образцу. Срок службы составлял 10 лет, в мирное время численность армии составляла 30 тыс. солдат и офицеров (т.н. «Отдельный литовский корпус»). Главнокомандующий польскими вооруженными силами вел. кн. Константин формально подчинялся Военной комиссии и Административному Совету, но в действительности управлял армией единолично.

Королевство Польское делилось на 8 воеводств, управление которыми находилось в руках воеводских советов; в городах управление возглавляли бургомистры и президенты. Существовали местные депутатские собрания, избиравшие членов Посольской избы и местных органов управления - шляхетские сеймики и гминные собрания. Судебная система была полностью независима от администрации.

Для связи учреждений Царства с общеимперскими органами в Петербурге находился министр-статс-секретарь, назначаемый императором. Кроме того, комиссаром при польском правительстве был назначен Н.Н. Новосильцев. 

Большинство польских и русских  историков сходятся во мнении, что  автономия Царства Польского  по хартии 1815 г. была довольно значительной. Дореволюционные авторы В.Новодворский, Н.Кареев и др. отмечали, что конституционный строй Польши в 1815-1830 гг. был весьма либеральным и по своим принципам напоминал строй английской конституционной монархии. Польский проф. Ш. Аскенази писал, что «не подлежит сомнению, что конституция 1815 г., несмотря на свои недостатки.... была по тем временам наиболее ирогрессивной конституционной хартией в Европе» [1, с. 34]. Советские авторы также оценивали статус Королевства Польского в этот период как автономный. Г.Г. Писаревский называл Польшу второго периода «конгрессовой», т.е. парламентской [6, с. 60]. Такого же мнения придерживаются и современные историки. Л.А. Обушенкова отмечает, что конституция предоставляла полякам определенные права, а по своему содержанию она была одной из либеральнейших в Европе того времени [5, с. 49-50]. Ю. Бардах считает, что хартией 1815 г. устанавливалась польско-русская уния. [2, с. 334]. К точке зрения о наличии реальной польско-русской унии примыкает и русский историк С.Г. Пушкарев [8, с. 294].

Национальная самобытность Польши и в системе управления, и в области культуры была сохранена. После 1815 г. в культурном отношении для Польши произошел большой прогресс. Помимо уже существовавшего Виленского университета, в 1816 г. был основан университет в Варшаве, а также ряд высших школ – Военная, политехническая, лесная, горная, институт народных учителей и другие, резко выросло число начальных и средних учебных заведений. 

Во взаимоотношениях с русских  правительством первоначально также не было острых конфликтов. В 1818 г. император Александр I лично открыл заседания 4-го Сейма, произнеся знаменитую речь: «Прежняя организация страны позволила мне ввести ту, которую я Вам пожаловал, приводя в действие либеральные учреждения. Эти последние всегда были предметом моих забот и я надеюсь распространить, при Божьей милости, благотворное влияние их на все страны, которые промыслом даны мне в управление» [4, с. 107]. Сейм принял все законопроекты, предложенные ему императором, за исключением проекта закона о гражданском браке, и император остался доволен его деятельностью.