Введение режима особых условий в исправительных учреждениях

2. Правила, относящиеся к лицам посещающие ИУ

На территории исправительного учреждения могут  находиться различные категории граждан. Закон перечисляет многие категории из них: священнослужители (ст. 14 УИК), адвокаты и лица, имеющие право на оказание юридической помощи (ст. 12 УИК), лица, пребывающие на свидание с осужденными (ст. 89 УИК), вольнонаемный персонал, учителя, врачи, работники домов ребенка и другие. Все они обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядок взаимоотношений с осужденными. В случае их нарушения к ним могут применяться установленные в законе меры воздействия: вольнонаемному составу и иным гражданам может быть запрещен доступ на производственную зону и иные объекты исправительного учреждения, к лицам, прибывшим на свидание могут быть применены меры административного воздействия. Данные полномочия предоставлены администрации исправительного учреждения Законом «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которому они имеют  право требовать соблюдение Правил внутреннего распорядка, составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 14).

3. Правила, относящиеся к осужденным:
1. регулирующие поведение осужденных;
2. устанавливающие распорядок дня;
3. обеспечивающие реализацию предоставленных им прав и выполнение возложенных на них обязанностей;
4. определяющие применение к ним средств исправительного воздействия;
5. обеспечивающие социальную защиту осужденных.

Правила, регулирующие поведение осужденных и распорядок дня в конкретном исправительном учреждении, определяют образ их жизни  во время отбывания наказания.

1. Приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости

Нормы права  устанавливают приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88 УИК). Как правило, деньги должны быть заработаны осужденными в местах лишения свободы. Исключение делается для осужденных, получающих пенсии и социальные пособия (ч. 1 ст. 88 УИК), или нетрудоспособных (ч. 5, 6 ст. 88 УИК).

Кроме того, осужденные по своему желанию могут  за счет собственных средств пользоваться услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в районе дислокации исправительного учреждения. К таким услугам относятся: пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных, фото-видеосъемка (производится под контролем администрации), парикмахерские услуги, копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных, нотариальные услуги. Осужденные могут оплачивать заочное обучение.

2. Свидания осужденных

Уголовно-исполнительный кодекс регулирует свидания осужденных и телефонные переговоры (ст. 89, 92), обеспечивает сохранение полезных связей, смягчает степень их физической изоляции и  используются администрацией исправительною учреждения в целях оказания на них  воспитательного воздействия. Именно этим обусловливается увеличение количества свидании, предоставляемых осужденным, особенно несовершеннолетним.

Осужденным предоставляются свидания, которые по продолжительности бывают краткосрочными — продолжительностью четыре часа, и длительными (на территории исправительного учреждения) — продолжительностью трое суток.

В отдельных случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием за пределами  исправительного учреждения продолжительностью пять суток, место и порядок проведения которых определяется начальником учреждения (ст. 89 УИК РФ).

Количество получаемых свиданий зависит  от вида исправительного учреждения и условия отбывания наказания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами. Такие свидания проводятся в специально оборудованных для этой цели комнатах в присутствии представителя администрации (младшего инспектора по проведению свиданий).

Длительные  свидания предоставляются с правом совместного проживания с близкими родственниками (супругом или супругой, родителями, детьми, усыновителями и усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками, внуками).

По просьбе осужденных разрешается  заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание — телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием за пределами — краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Объединение свиданий или разъединение одного на несколько не разрешается. Замена видов свиданий и свиданий на телефонные разговоры производится по письменному заявлению осужденного.

Порядок предоставления свиданий устанавливается ПВР ИУ (§ 14).

Разрешение на свидание дается начальником учреждения по заявлению осужденного либо лица, прибывшего на свидание.

На свидания осужденные должны являться в опрятном виде. На период длительных свиданий они могут пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками. Осужденные, как правило, освобождаются от работы на период длительных свиданий с последующей  или предшествующей отработкой. Осужденные до и после свиданий подвергаются полному обыску.

При нарушении прибывшими установленного порядка проведения свидания оно немедленно прерывается.

Осужденному, которому разрешено длительное свидание за пределами ИУ, выдается пропуск. Место и порядок проведения свидания определяет начальник ИУ с учетом обеспечения надзора за поведением осужденного. Самовольное оставление места свиданий за пределами ИУ осужденному запрещается.

Для получения юридической помощи осужденным также могут предоставляться свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи (по желанию осужденного могут проводиться наедине). Количество таких свиданий не ограничивается и в общее количество свиданий, предоставляемых осужденным, они не входят. Проводятся они продолжительностью до 4 часов в нерабочее для осужденных время и лишь в часы от подъема до отбоя.

3. Обеспечением духовного воздействия общества на осужденных служит просмотр ими кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач, а также приобретение литературы, письменных принадлежностей (ст. 94,95УИК).
4. Получение осужденными посылок, передач, бандеролей.

Количество  получаемых осужденным посылок (передач) и бандеролей зависит от вида исправительного  учреждения, где осужденные отбывают наказания, а также от их поведения. Их число увеличивается при переводе на облегченные условия и, напротив, сокращается при переводе на строгие  условия.

Женщины и лица, содержащиеся в воспитательных колониях, получают посылки, передачи и бандероли без ограничения  их количества.

Максимальный  вес одной посылки или бандероли  определяется почтовыми правилами, а вес одной передачи не может  превышать установленный вес  одной посылки. Осужденные, не имеющие  родственников и иных лиц, которые  могли бы направить посылку или  передачу, вправе за счет средств, имеющихся  у них, приобрести продукты питания  и предметы первой необходимости  через магазины исправительных учреждении.

Посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в штрафных и дисциплинарных изоляторах, вручаются после отбытия  ими взыскания.

ПВР ИУ регламентируют порядок вскрытия и досмотра содержимого, изъятия запрещенных предметов, изделий, продуктов питания. Вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач или бандеролей производятся сотрудниками ИУ в присутствии адресатов. Обнаруженные деньги, ценности, запрещенные вещи и документы изымаются, и по ним принимается решение в соответствии с § 11 Правил (они возвращаются передающему, сдаются на склад либо уничтожаются).

По фактам изъятия из посылок, передач и  бандеролей предметов, изделий и  веществ, которые могли быть использованы осужденными в преступных целях, в установленном порядке проводится проверка.

Перечень  и вес вложений, посылок, передач, бандеролей регистрируются в специальном  журнале, после чего они выдаются осужденному под расписку.

5. Переписка осужденных к лишению свободы

Переписка осужденных к лишению свободы (ст. 91 УИК) - важное средство поддержания  их полезных социальных связей. Поэтому  они могут получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения  их количества. Переписка между содержащимися  в местах лишения свободы осужденными, не являющимися родственниками, допускается  только с разрешения администрации  исправительного учреждения.

Отправление и получение осужденными писем  производится только через администрацию  исправительного учреждения. Вручение писем осужденным, а также их отправка осуществляется не позднее чем в  трехдневный срок со дня их поступления  или сдачи. Вручение телеграмм производится незамедлительно. Письма, исполненные  тайнописью, шифром или с применением  других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, адресату не направляются. Осужденные могут получать денежные переводы, а также отправлять их близким  родственникам, а с разрешения администрации  — иным лицам.

6. Прогулки. Передвижение без конвоя или сопровождения. Выезды за пределы исправительных учреждений

Абсолютное  большинство осужденных при отбывании  лишения свободы содержатся в  общежитиях с правом свободного передвижения на открытом воздухе в пределах изолированного участка.

Продолжительность прогулок устанавливается ст. 118, 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ в зависимости от места пребывания осужденного. Прогулка осужденных проводится в дневное время в специально отведенных местах. Прогулки проводятся под присмотром представителя администрации. Во время прогулок осужденным разрешается общаться между собой и заниматься физическими упражнениями. Прогулка может досрочно прекращаться при нарушении осужденным Правил.

Передвижение осужденных без конвоя и без сопровождения (ст. 96 УИК) предоставляется только положительно характеризующимся осужденным, находящимся в данном учреждении не менее 6 месяцев и содержащимся в исправительных (воспитательных) колониях, а также оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах.

Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами охраняемой территории:

• осужденных, совершивших преступление при особо опасном рецидиве;
• осужденных, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования;
• осужденных к пожизненному лишению свободы;
• осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания;
• осужденных за особо тяжкие преступления; осужденных, находящихся на строгих условиях содержания;
• осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания;
• осужденных, не прошедших полного курса лечения от алкоголизма, токсикомании, наркомании, туберкулеза в открытой форме или венерического заболевания;
• осужденных ВИЧ инфицированных, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Право передвижения без конвоя или без сопровождения  предоставляется осужденным по решению  начальника исправительного учреждения. Осужденным указывается маршрут  движения и время выхода из колонии. Расконвоированные размещаются  в колонии, как правило, в отдельных  помещениях. Однако им может быть разрешено  проживание в общежитиях за пределами  охраняемой территории, но в границах, установленных администрацией исправительного  учреждения.

Выезды осужденных за пределы мест лишения свободы позволяют смягчить изоляцию от общества, укрепить их полезные социальные связи.

В ст. 97 УИК  устанавливается четыре вида выездов  осужденных за пределы исправительного  учреждения: по исключительным личным обстоятельствам; для предварительного решения вопросов трудового и  бытового устройства; для устройства осужденными женщинами детей  и для свидания с ними на время  отпуска.

Краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжкая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье) может быть разрешен осужденным постановлением начальника исправительного учреждения на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Кроме того, такой краткосрочный выезд может быть разрешен для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства (п. «а» ч. 1 ст. 97 УИК).

Заявление осужденного о срочном выезде должно быть рассмотрено в течение  суток. Отказ в разрешении на краткосрочный  выезд должен быть мотивирован. Время  нахождения осужденного вне пределов исправительных учреждении включается в срок отбытого наказания. За время  выезда заработок не начисляется, стоимость  проезда осужденного оплачивается им лично или его родственниками.